農(nóng)村“一戶多宅”的危舊“空心房”，本身并不值錢，但為什么村民們還要“誓死”保護(hù)它呢？為什么還會(huì)引起那么多“吃瓜”群眾的高度關(guān)注呢？薦對(duì)此有疑惑的朋友看看這篇文章：
近日，江西贛州十八塘鄉(xiāng)，發(fā)生一起村民打死上門動(dòng)員拆遷“空心房”的干部的事件，引起了社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注，本人也湊個(gè)熱鬧，寫此短評(píng)一篇，拋磚引玉！
一
事件當(dāng)時(shí)的緣由與細(xì)節(jié)，是“政府強(qiáng)拆”、還是“暴民作惡”，相信公安機(jī)關(guān)的偵破調(diào)查會(huì)還原事實(shí)的真相，在此暫且不論。本文僅就當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的“空心房”現(xiàn)象，是否該拆，該如何拆的問(wèn)題作一理性探討。
所謂“空心房”，一般是指農(nóng)村長(zhǎng)期閑置、無(wú)人居住的老舊土坯房。當(dāng)前，當(dāng)?shù)卣诖罅﹂_展農(nóng)村危舊“空心房”的全面整頓清理工作，據(jù)說(shuō)目的，一是為了盤活閑置土地資源，二是為了消除安全隱患，三是為了美化鄉(xiāng)村環(huán)境。村民“空心房”被拆除后，宅基地的使用權(quán)仍歸原村民所有，可以復(fù)耕也可種菜等其他用途，但不允許在原基礎(chǔ)上建房。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)以上出發(fā)點(diǎn)都是很好的，是村莊公共利益的重要體現(xiàn)。而眾所周知，凡是涉及公共事務(wù)的事情，須由政府出面，否則難于辦成。問(wèn)題在于，政府是否有權(quán)在“空心房”房主不自愿的前提下拆除？
《土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”這應(yīng)該是判斷“空心房”是否該拆的法理基礎(chǔ)。
二
事實(shí)上，農(nóng)村住房，實(shí)際包含“建筑物”和“宅基地”兩個(gè)方面。一方面，“建筑物”是農(nóng)民的私人財(cái)產(chǎn)，神圣不可侵犯。若為了公共利益的需要非得“侵犯”，則政府應(yīng)給予合適的補(bǔ)償。另一方面，宅基地又是公有財(cái)產(chǎn)。只要是農(nóng)村居民，均可享受“一戶一宅”的政策待遇，農(nóng)民獲得宅基地，無(wú)須出錢購(gòu)買，而是無(wú)償免費(fèi)獲得。
可見，“宅基地”實(shí)質(zhì)是國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民的一種福利安排。既然是福利待遇，追求的公正和平等，而不是多占為贏。
“空心房”該不該拆，主要看房主是“一戶一宅”，還是“一戶多宅”。若符合“一戶一宅”，既使房子再老再舊，房主也有權(quán)可以不拆，因?yàn)檫@是作農(nóng)村居民的一項(xiàng)權(quán)利和該享有的一項(xiàng)福利。但若是“一戶多宅”，則該拆！但應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)償被拆“空心房”建筑成本。因?yàn)榇藭r(shí)，政府代表公共利益，收回“多給”的屬于“公產(chǎn)”的宅基地，但破壞了宅基地上作為建筑物的“私產(chǎn)”。
三
如果允許一戶二宅，甚至一戶多宅，則意味著“福利”的不平等！如此久矣，相互攀比效仿，則農(nóng)村用地將無(wú)規(guī)劃和秩序可言，若將來(lái)又涉及拆遷補(bǔ)償，更會(huì)埋下沖突和不公的種子！
實(shí)際上，政府在合理補(bǔ)償“一戶多宅”類空心房建筑成本前提下的“拆房”行為，正是村民合理利用土地，避免“公地悲劇”，建設(shè)美麗村莊，實(shí)現(xiàn)公共利益的保障，讓一戶多宅的空心房騰出多占的土地，也是對(duì)其他一戶一宅“本份”鄰居的公平維護(hù)。
如果政府放任村民“一戶多宅”，對(duì)農(nóng)村土地不作任何規(guī)劃和用途管制，則必然會(huì)出現(xiàn)“公地悲劇”！如若如此，人們或許又會(huì)批評(píng)政府的不作為了。
四
有人質(zhì)疑：為什么毛澤東，孫中山，朱德等名人的故居就不是“空心房”，我們要去緬懷一下，而普通老百姓的老房子就成了要拆的“空心房”呢？
對(duì)此，我的理解是：對(duì)于某些具有歷史風(fēng)貌和地方特色，建筑質(zhì)量較好，有較大保留價(jià)值的“一戶多宅”的老房子，可由政府向原所有人“購(gòu)賣”的方式讓渡給政府，再由當(dāng)?shù)卣?dāng)作“準(zhǔn)文物”，加以管理和修繕，使之成為當(dāng)?shù)氐摹肮财贰薄?/span>
上文中最提到的毛澤東等名人故居，實(shí)際上也早已不是什么私有財(cái)產(chǎn)了，經(jīng)過(guò)政府的修繕、改建和開發(fā)，已經(jīng)屬于典型的公共品，供各地游客參觀。
尾聲
農(nóng)村“一戶多宅”的危舊“空心房”，本身并不值錢，但為什么村民們還要“誓死”保護(hù)它呢？為什么還會(huì)引起那么多“吃瓜”群眾的高度關(guān)注呢？
我想或許，一個(gè)埋藏在人人內(nèi)心深處，一個(gè)沒(méi)有說(shuō)出來(lái)的“盤算”是——如何在未來(lái)可能的城市規(guī)劃拆遷時(shí)，多分一杯羹呢？因?yàn)榈厍蛉硕贾溃耙赂唬彤?dāng)拆遷戶！”
（公務(wù)員內(nèi)參圖文整合，內(nèi)容來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，原標(biāo)題《小農(nóng)加暴民與鄉(xiāng)干部的犧牲》，無(wú)法核實(shí)原出處和作者，向原作者致敬）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 公務(wù)員內(nèi)參
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