近日,國家發改委、國務院扶貧辦向22個有易地扶貧搬遷任務的省份印發通知,要求各地于近期組織開展一次易地扶貧搬遷安置點(含分散安置住房)選址風險隱患全面排查,針對易地扶貧搬遷可能存在的規劃選址不科學問題,以及工程建設環節其他風險隱患,從科學規劃、加強監管、防范風險和應急處置等方面對照檢查,對于排查發現的風險隱患,要及時調整規劃,迅速出臺和落實整改措施。(人民網4月21日)
易地扶貧搬遷是我國脫貧攻堅戰中重要的一環,主要是針對居住在深山、荒漠化、地方病多發等生存環境差、不具備基本發展條件,以及生態環境脆弱、限制或禁止開發地區的農村建檔立卡貧困人口。
2015年,國家發展改革委、扶貧辦、財政部、國土資源部、人民銀行等5部門就聯合印發《"十三五"時期易地扶貧搬遷工作方案》,明確用5年時間對"一方水土養不起一方人"地方的建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,力爭在"十三五"期間完成1000萬人口搬遷任務,幫助他們與全國人民同步進入全面小康社會。
易地扶貧搬遷安置是解決“一方水土不能養一方人”的貧困人口,從根本上改善貧困戶的生產、生活環境所采取的重要舉措。那么,在實施易地扶貧搬遷中,如何保障搬遷人口的生產生活安全,扶貧安置點是否存在風險隱患,是否科學合理?這些都是需要引起高度重視的一項工作。近日,國家發改委、國務院扶貧辦向22個有易地扶貧搬遷任務的省份印發通知,要求各地于近期組織開展一次易地扶貧搬遷安置點(含分散安置住房)選址風險隱患全面排查。那么,要做好這項工作,筆者認為應當注意以下幾點。
科學選址,認真調研。安置點選址是易地扶貧搬遷工作成敗的決定性因素,必須做到生活生產方便,基礎設施配套設施得到改善,沒有安全隱患,工程造價適當。例如,在選址上要看貧困戶搬遷到新址后的生產、生活有無著落,后續產業扶貧穩當不穩當;要看地質、地形、地貌是否存在安全隱患,在不在地震帶上,有無高切坡及滑坡體,新近的填方區上建房基礎牢不牢靠,會不會出現泥石流等自然災害;要看看挖方、填方、基礎處理、引水送電等造價可控不可控。在這基礎上還要聽取廣大當地群眾的意見建議,由村民代表進行初步定點,拿出初步意見,鄉鎮組織專家論證,完善初步方案后上報,由縣級指揮部組織相關部門評定并審批。
統籌協調,合理布局。在規劃設計時做到四要:一要考慮適合農村口味,設計時要結合農村困難戶需求,以滿足百姓實際生產、生活需求為主。二要規劃布局周到,規劃布局時水、電、路、網線、排污,農用車停放等市政基礎設施規劃全覆蓋,避免農村安置點一建好就出現城市病,控制好各項指標。三要考慮村莊整體規劃,將易地扶貧搬遷與美麗鄉村、鄉村旅游、產業布局、新農村建設合起來考慮,統籌布局,立足當前,著眼長遠。四要考慮安置點產業扶貧規劃,搬遷戶可通過發展“農家樂”、鄉村旅游、外出務工等方式,至少選擇一種適應的脫貧致富路。
易地扶貧搬遷是一項民生工程,更是關系到2020年是否全面脫貧的重要指標之一。為此必須做到科學規劃,在加大政府投入力度的同時,還應創新投融資模式和組織方式,完善相關后續扶持政策,努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富,確保搬遷對象盡快脫貧,在原有扶持政策的基礎上在踩一腳油門,從根本上解決生計問題。
(作者地址:四川省綿陽市)
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