土地經(jīng)營要與時(shí)俱進(jìn)，深化改革還需多點(diǎn)發(fā)力。
農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)全新嘗試——土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)將進(jìn)入總結(jié)階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，經(jīng)過兩年時(shí)間，多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)就土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)及合作社，形成股份組織的運(yùn)行機(jī)制，以及政策制度設(shè)計(jì)等進(jìn)行了深入探索。今年6月份，全部試點(diǎn)相關(guān)工作將要完成，各地將圍繞這項(xiàng)全新的農(nóng)地制度改革提交總結(jié)報(bào)告并提出對策建議。（5月2日中國網(wǎng)）
據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前土地入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要方式有三種，分別是土地入股農(nóng)民合作社、土地入股公司以及土地入股合作社再入股公司。不管哪種方式都旨在提高村民的生活水平，可謂是一項(xiàng)惠民改革。筆者以為，土地經(jīng)營要與時(shí)俱進(jìn)，深化改革還需多點(diǎn)發(fā)力。
所謂土地經(jīng)營權(quán)入股，是指農(nóng)民將土地的經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股或組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)悉，通過這項(xiàng)改革可以同時(shí)提高土地配置和利用效益，有利于發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，可謂一舉多得。
然而，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，遠(yuǎn)比單純的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)復(fù)雜。其一，入股后在農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營上，農(nóng)民的意見很容易出現(xiàn)分歧，而在管理者方面，具備市場頭腦與經(jīng)營素質(zhì)的農(nóng)民數(shù)量也很有限；其二，農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制建立了，但利益共享未必做得到；其三，農(nóng)民用土地經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)能占多少股份仍然沒有“標(biāo)準(zhǔn)答案”。其四，過去所謂的企業(yè)與農(nóng)民之間的“合作”不外乎政府“牽線”招商引資來企業(yè)以租用或者購買的形式征得農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，而后“各走各的陽關(guān)道，各過各的獨(dú)木橋”。其五，隨著業(yè)主規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，一些村民開始不滿足于傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)模式，期盼與業(yè)主利益共享。于是在一些地區(qū)，經(jīng)過創(chuàng)新和政府協(xié)調(diào)，村民以土地經(jīng)營權(quán)入股成為“股東”，公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理及經(jīng)營，從而以期實(shí)現(xiàn)合作雙贏的局面。
當(dāng)前各種現(xiàn)象我們看到，土地經(jīng)營改革是一個(gè)長期發(fā)展的過程，管理者要以與時(shí)俱進(jìn)的眼光來看待改革，多點(diǎn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)土改工作的縱深發(fā)展，著力推進(jìn)偉大中國夢實(shí)現(xiàn)。
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