編者按:縣域經濟是統籌城鄉發展的基本單元，是區域發展的基石。對于經濟欠發達的我省而言，加快縣域經濟發展，不僅十分必要，而且非常緊迫。特別是在脫貧攻堅進程中，需要以壯大縣域經濟為支撐，不斷增強貧困地區發展的內生動力、提高貧困群眾的自我發展和持續增收能力、提升穩定脫貧的質量和效果。否則，真脫貧、脫真貧、拔窮根就難以實現，全面小康就沒有穩定的物質基礎。縣域經濟發展如何駛入“快車道”？對此，甘肅社會主義學院組織專家學者，在深入調研的基礎上進行了探討，現將部分專家學者觀點予以刊發，以期對全省縣域經濟發展有所啟示。
更新觀念。受自然環境、歷史文化、社會傳統、經濟條件等眾多因素的影響，我省縣域小農經濟意識較重。因此，必須要轉變思想，按照市場經濟的要求，逐步營造參與競爭、奮發向上、鼓勵創新，扶優扶強的公眾心態和政策氛圍，努力培育干部群眾改革發展和市場競爭的觀念。
做好科學規劃。要以全域發展的理念，結合各地的資源稟賦、區域特點、交通條件和歷史文化背景進行科學規劃，正確處理空間布局和產業布局的關系，既立足現有產業基礎做到區域協調互補，又要統籌各地優勢特色避免同質無序競爭，防止一哄而上。
發展壯大民營經濟。建議出臺進一步加快民營經濟發展的相關政策，形成全社會投資創業的熱潮。加快價格形成機制和財政補貼機制改革，為加速吸收民間資本投資基礎設施和公用、公益事業創造條件。鼓勵民營企業以縣域龍頭企業和優勢行業為依托，向園區集聚，發揮集聚效應。統籌建設中小企業公共技術服務平臺，依托行業協會建立各種研發中心、質量檢測中心等，使中小企業技術服務體系更加完善。
實施“產業富縣”戰略。我省縣域普遍是農牧業縣，因此必須充分發揮資源優勢，突出特色，大力發展地方特色農產品，通過發展龍頭企業，在優勢明顯的農產品上下功夫，推進農業產業化。在產業化過程中，要以市場需求為導向，以特色資源為基礎，以特色產業為重點，形成“特色資源?特色產品?特色產業?特色經濟”的可持續發展格局。
建立和完善縣域投融資體系。一是要發展一批服務縣域經濟發展的政策性或股份制金融機構，提高服務網點的覆蓋率。二是建立多層次資本市場，加快縣域證券業和保險業的發展，進一步完善資本市場結構，豐富資本市場產品。三是加大財政對農村信用合作社的支持力度，在稅收政策和財政政策方面為農村信用合作社提供優惠政策。四是提高財政資金使用效率，加大財政對農村中小型基礎設施的投資力度。
集聚創新創業人才。一是發揮企業家在縣域創新驅動發展中的關鍵作用，營造有利于創新型企業家發展的良好環境，支持企業家整合技術、資金、人才等資源，加快企業創新發展。二是深入推行科技特派員制度，支持科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才等到縣域開展創業服務，引導高校畢業生到縣域就業創業，推進農村大眾創業、萬眾創新。推廣“科技鎮長團”“博士服務團”等模式，發揮鄉土人才等農村實用人才作用，提升縣域人才集聚和創新管理服務能力。三是加強農民就業創業培訓，培育新型職業農民，推動農村勞動力轉移就業。四是大力發展基礎教育和職業教育。
作者系甘肅社會主義學院副院長教授博士生導師
中國鄉村發現網轉自：每日甘肅網
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