“進(jìn)不去的城市，回不了的鄉(xiāng)村。”在大城市打拼的外鄉(xiāng)人，心里總是藏著這樣的憂傷。
在中國廣袤的鄉(xiāng)村大地上，無數(shù)百姓扛著包袱背井離鄉(xiāng)謀生活，大城市給了他們更好的收入，他們也給了大城市經(jīng)濟(jì)活力，二者互為正向激勵。可是如果他們得不到融入感和歸屬感，這些流動的“人口之河”遲早會慢慢停滯，不僅經(jīng)濟(jì)紅利不再，甚至可能引發(fā)社會問題。
戶籍改革，迫在眉睫。
有人認(rèn)為戶籍改革簡單，公安部門大筆一揮，戶口本上相應(yīng)欄目的狀態(tài)名稱一變，改革到位，萬事大吉。這樣的修改，那自然是很方便的事。可是，戶口背后負(fù)載著太多的利益，對很多人來說，它意味著上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老、看病、住房、土地，還有對一個城市的感情歸屬。牽扯到如此眾多領(lǐng)域，涉及如此龐大規(guī)模的人口，戶籍改革需要統(tǒng)籌兼顧、著眼長遠(yuǎn)。正因?yàn)榇耍h中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記親自來抓，一系列重要會議相繼召開，重要措施相繼出臺。
2014年6月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了構(gòu)建新型戶籍制度的綱領(lǐng)性文件，戶籍制度改革全面提速。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有了更深刻的內(nèi)涵——不是讓外來人口簡單地進(jìn)城務(wù)工，而是要真正共享城市公共服務(wù)；不僅要基礎(chǔ)建設(shè)的城鎮(zhèn)化，更要“人的城鎮(zhèn)化”。
緊接著，實(shí)招出臺。2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。農(nóng)業(yè)、國土、教育、人社、衛(wèi)生計生、住建、財政、發(fā)改等有關(guān)部門出臺一系列配套政策措施，解決流動人口教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及農(nóng)村“三權(quán)”等方面的實(shí)際問題。
公安部透露，今年年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)居住證全覆蓋，其各項(xiàng)配套制度也將逐步完善。如今各大新一線城市和二線城市也在制定和出臺便利措施，取消落戶的學(xué)歷、工作等要求，放開購房、教育等限制，吸引外來人口住得下來、融得進(jìn)去。目標(biāo)所向，是改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
改革從來都是逆水行舟。尤其戶籍改革是黨的十八大以來，我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中的重要一環(huán)，既要解決好幾億在城市打工的外來人口的公共服務(wù)問題，使他們能把根扎在城市，又要解決好城市變大之后出現(xiàn)的各種問題，使城市保持旺盛的活力，這是個非常艱難的工作，需要決心、需要智慧、需要時間。實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”，還需再接再厲。
“改革關(guān)頭勇者勝”。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出，要“牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，不斷增強(qiáng)人民獲得感。堅持這一條，戶籍改革就有了奮斗目標(biāo)和動力。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民日報海外版》（2017年08月14日第05版）
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