原題：推動新時代都市農業高質量發展 促進鄉村全面振興
都市農業自20世紀60年代起從歐美萌芽,于20世紀90年代在我國北京、上海、深圳等大城市逐漸興起,隨后在各大中城市迅速發展,如今呈現如火如荼之勢。縱觀國內外發展歷程,經濟社會發展、城鄉關系變化以及城市居民需求是都市農業演進的宏觀環境和時代背景。歷史列車滾滾向前,中國特色社會主義已進入新時代,實施鄉村振興戰略的大幕已拉開,質量興農、綠色興農、品牌強農的號角已吹響,都市農業開啟了高質量發展的新篇章。
——經濟社會新發展為都市農業高質量發展確立了新起點。經濟社會發展推動都市農業形成與興起,兩者呈顯著正相關關系,總體上講,某一地區的經濟社會越發達,都市農業發展水平也越高。2017年我國人均GDP達到9482美元,按照世界銀行劃分標準,我國已經邁進中等偏上收入國家行列,將推動我國都市農業駛入轉型升級的“快車道”。未來,我國都市農業將從僅為城市提供農副產品的傳統生產性業態,躍升為深度融合加工物流、休閑旅游、文化傳承、藝術創意等多種產業的高級業態,我國都市農業已站在了高質量發展的歷史新起點上。
——城鄉關系新變化為都市農業高質量發展帶來了新機遇。一般來講,當城鎮化處于較低階段時,城市對郊區的影響以“虹吸效應”為主,周邊鄉村地區勞動力、資金等要素向城市集聚,城鎮化進程加速;當城鎮化處于較高階段時,城市對郊區的影響以“擴散效應”為主,各類先進要素“倒流回”周邊鄉村地區,“逆城鎮化”現象開始出現。2017年,我國城鎮化率達到58.52%,大城市城鎮常住人口占總人口的比例普遍超過85%。都市農業地區毗鄰城市,在承接城市先進要素回流方面具備先天優勢,都市圈是鄉村振興最有利的地域空間,都市農業高質量發展迎來難得的歷史機遇。
——城市居民新期待為都市農業高質量發展提出了新要求。2017年我國居民恩格爾系數為29.3%,第一次達到聯合國劃分的20%至30%的富足標準,也進入了消費結構快速升級的新時期。城市居民對農業的期待更高,不僅要“吃得優質、吃出個性、吃出風味”,更要看得到青山綠水、聆聽到蛙鳴鳥叫、感受到鄉俗風情。人民日益增長的美好生活需要是都市農業的新使命。大中城市有責任有義務率先實現農業高質量發展,向城市居民提供更加優質的“菜籃子”產品、更加宜居的生態環境、更加愉悅的生活體驗。
黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署,這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇。實施新時代都市農業高質量發展,習近平總書記“三農”思想是指引,鄉村振興戰略是統領,質量興農、綠色興農、品牌強農是主旋律。
——編制更高質量的規劃,在重塑城鄉關系上取得新進展。凡事謀定而后動,思深方能行遠。堅持規劃引領,要重新認識鄉村價值,創新規劃理念。習近平總書記強調,要讓城市融入大自然,城市在周邊保留一些莊稼地有什么不好呢?稻田、麥浪、青紗帳、濕地都可以成為城市風景。都市農業完全可以成為城市的生態屏障。城鄉規劃要為都市農業發展留足空間,將都市農業納入城市發展總體規劃,努力構建城市與農村和諧相融、交相輝映的新型城鄉形態,實現都市和鄉村各美其美、美美與共。要抓好規劃的組織實施,規劃決不能只是“紙上畫畫、墻上掛掛”,要落地好配套政策,一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,讓規劃真正落地實施。
——建設更高質量的“菜籃子”工程,在滿足消費結構升級上取得新進展。小小“菜籃子”,事關大民生。保障城市居民“菜籃子”產品的有效供給,始終是都市農業發展的首要任務,質量安全更是不可碰觸的“高壓線”。要大力推進“菜籃子”工程建設,切實履行政府主體責任,全面提升“菜籃子”事業發展水平。要順應市民消費結構轉型升級新需要,減少低端無效供給,著重加強優質化、多樣化、特色化、品牌化的中高端農產品供給。要堅持質量安全“產出來”和“管出來”雙管齊下,確保不發生重大農產品質量安全事件,保證“舌尖上的安全”。
——推進更高質量的綠色發展,在美麗鄉村建設上取得新進展。農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命,良好的生態環境是發展都市農業最大優勢和寶貴財富。城市郊區生態人居環境矛盾相對尖銳,要率先實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村垃圾處理、污水治理,推進廁所革命,還鄉村以綠色本色。要率先打贏農業農村污染治理攻堅戰,大力發展資源節約型、環境友好型、生態保育型農業,把資源環境壓力緩下來。要加強農業資源養護,結合美麗鄉村建設,探索與都市農業相適應的田園生態系統保護和修復模式,實現都市圈內人與自然和諧共生和農業可持續發展。
——打造更高質量的產業體系,在三產融合上取得新進展。都市農業區域聯通城鄉,既有優先承接大中城市資本、科技、人才、管理等先進要素回流的區位優勢,也有土地、勞動力、生態等農業資源優勢,必須向一二三產業融合發展要效益。要大力發展農產品加工業,重點培育一批主食、方便休閑食品和凈菜加工等企業,提升農業附加值。要充分運用互聯網等信息技術再造產業體系,大力發展農產品電子商務、鄉村共享經濟、創意農業等新業態新模式,大幅拓展農業增值空間。要探索普惠式發展模式,創新體制機制,通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式完善利益鏈,讓小農戶在產業融合發展中有更多的獲得感。
——推動都市農村高質量發展,在鄉村全面振興上取得新進展。新時代都市農業發展不僅體現在農業全面升級上,也要體現在都市的農村全面進步和都市的農民全面發展上。要推進鄉村治理體系現代化,都市農村在社會治理上要體現出城市水平。要推進農村基礎設施建設,實現水電路氣房訊等基礎設施與城市互聯互通,不斷改善農民生產生活條件。要加快改善農村公共服務,推動公共教育、醫療衛生、社會保障等資源向農村傾斜,實現城鄉公共服務均等化、市民農民一個樣。要推進鄉村文化繁榮,結合特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體等建設,開發鄉村歷史文化、民俗文化、生態文化等多種農業農村元素,重現原生田園風光、原汁鄉土味道、原本鄉情鄉愁,為市民留住一個心靈上的世外桃源。
中國鄉村發現網轉自：中國農業新聞網 2018-04-28
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