據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，記者從近日召開的農(nóng)村土地制度改革三項試點工作推進會上獲悉，農(nóng)村土地制度改革試點工作啟動3年多來，試點工作積極有序推進，形成了一些可復(fù)制、可推廣、利修法的制度性成果。會議主要介紹了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革三個方面的成果。
會議指出，我國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市積極穩(wěn)妥推進，形成了比較完整的工作制度和政策體系，社會和市場對于入市集體土地的接受程度逐步提高。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，這一改革能夠讓農(nóng)民分享到更多的土地增值收益，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。
李國祥：實行市場化改革，讓農(nóng)民分享更多的土地增值收益，盤活農(nóng)村的集體資產(chǎn)。通過這幾年的摸索，找出了一些經(jīng)驗，特別是農(nóng)村建設(shè)性用地，可以開發(fā)中立性住房，一方面緩解城市住房供給不足。另一方面集體資產(chǎn)也不至于流失，收益也具有長期性。今后一方面，要把集體資產(chǎn)盤活，另一方面就是避免以占用為目的，對集體建設(shè)用地不開發(fā)或者沒有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來的傾向。
在宅基地制度改革方面，會議指出，各地在宅基地確權(quán)登記頒證、加強村民自治管理、探索新的取得方式以及盤活閑置宅基地等方面取得了積極進展。李國祥表示，通過改革，農(nóng)民可以使用宅基地抵押貸款，對緩解農(nóng)民融資難意義重大。
李國祥：宅基地，一是如何分配合理，二是怎么盤活，是改革要突破的地方。有一些地方首先是確權(quán)，在法律賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，拿來實行轉(zhuǎn)讓；另一方面部分地方探索宅基地有償退出。宅基地通過頒證，就像城市的住房一樣，可以到銀行抵押貸款。這對于緩解農(nóng)民貸款難、貸款貴，有非常重要的積極意義。
會議還指出，征地制度改革試點扎實推進，取得積極成效。特別是多地積極拓展安置和就業(yè)途徑，保障被征地農(nóng)民長遠生計。對此，李國祥認(rèn)為，征地與長期保障相掛鉤的試點，值得推廣。
李國祥：如何讓農(nóng)民分享更多增值收益，獲得更穩(wěn)定的收入就業(yè)預(yù)期，這是征地制度改革要突破的問題，一方面，縮小征地范圍，和集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場化改革相配套。另一方面給農(nóng)民提供就業(yè)機會，對農(nóng)民進行住房安置，給農(nóng)民永久性的收益，這些舉措讓征地有序，更好地保障農(nóng)民利益。過去征地，一次性補償，農(nóng)民花掉了，就變成三無人員。現(xiàn)在就要避免這種情況出現(xiàn)，所以征地制度也越來越完善。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng) 6月1日
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