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蔡林:農場公司經營管理之我見

[ 作者:蔡林  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-06-11 錄入:吳玲香 ]

國營農場公司經營管理工作千絲萬縷,涉及方方面面,而其中發展經濟既是中心工作也是基礎性工作。作為經營管理人員應該牽住這個牛鼻子,時刻提醒自己是否為農場經濟發展盡心盡力。為此,筆者就農場經營管理的幾項重要工作談談個人不成熟的想法如下:

一、積極盤活土地資源,增強農場發展后勁

土地是國營農場最重要的生產資料,是農場存在與發展的基礎。然而目前海南農墾土地租金過低、租期過長、租用面積過大,同時還存在著未確權地、爭議地、被侵占地等問題,這些都嚴重影響著農場收益和職工利益。

因此只有通過盤活土地資源,推進土地資源的資產化資本化進程,激發出土地資源內在的巨大潛力,才能不斷提升農場的資產資本容量,增強農場在市場上的競爭能力和抗風險能力。主要做法有:

一是科學規范農場土地的租賃價格。參照海墾規定的指導價,結合農場實際情況,探索執行階梯地價和定期累增地價。對農場職工基本田免租金,把經營田租金提到高于現有土地租金水平但又低于周邊農村土地租金水平,把外包地租金提高到與周邊農村地租基本持平。整合好一批現成的好土地,公開土地租賃信息,把土地租賃推向市場化。

二是加快推進土地確權工作并與地方政府聯動對私占土地進行清理和調處,先易后難,也可變通采取有償使用等措施,穩妥、有序地開展了土地清理。 

三是按時按量確保租金收繳到位。首先應建立農業經營風險防范機制,為經營戶提供經營決策參考和經營過程咨詢,幫助其防范或減少虧損,避免出現交不起租現象;其次與租戶多溝通交朋友,杜絕不想交現現象;再次搭建土地管理軟件平臺,時時監管土地租用情況,提高土地管理效率,放止漏收少收晚收現象,嚴控尋租風險。

四是多舉措保護農場土地實施土地整治與沃土工程,提升農場土地等級、提升土地價值。土地整治工程包括節水灌溉、田間道路。將原來不利于耕作的地方填平,一定程度上能夠增加國有農場的耕地面積,從而提升國有農場的整體效益。此外,將自然水溝擴容,不僅能夠將原來分散的土地集中處理,還提高了農場的蓄水能力,使農場的生產條件得到改善,從而提高了農場的土地利用率。而沃土工程主要針對肥力較低的土地,用科學的原料恢復土質營養,例如蔗渣灰、慮泥等原材料不僅能夠改良土質,還可以減少肥料的使用,在最大限度上保證農場土地的肥力,促進經濟作物的長期持續的高產。

二、充分利用資源做項目,帶動農場全面發展

落實好項目工作是提高農場綜合生產能力,提高經營效益,確保國有資產保值增值,提高職工收入的有效途徑。在對農場各類資源稟賦有充分的認識基礎上,要有敏銳的市場嗅覺,及時發現和挖掘市場需求,研究和學習掌握好相關政策和制度,并能融會貫通地運用到項目策劃與執行過程中去。

實際上目前農場最多最大的資源就是土地,結合土地所在區位特色或優勢,策劃相關項目,并且可找相關機構合作策劃(項目成功招商才享受分成),力求項目規劃科學合理,包裝新穎且有吸引力。這樣項目招商成功的概率更大,項目實施的可行性也更強。

農場在土地確權的前提下,還可采取土地擔保發行債券、抵押貸款、作價入股等形式,打造重要的融資平臺。以資產為紐帶,將農場由生產經營管理型向資本投資管理型轉變。

不論是國際旅游島深度開發,還是海南省百萬人才引進,無疑都將會給三亞帶來更多人氣,海墾有很多農場,但是像立才農場享有絕佳地理位置的與擁有巨大潛在消費群體的估計絕無僅有。因此立才可以集中資金、用地指標,大力引進房地產企業入股,結合新農村打造和旅游相結合的有特色的、有規模的生態城項目。這樣不僅能做項目,而且能夠錘煉農場隊伍,提升大家的技能水平。

三、加強固定資產管理,提高資源利用效率

農場固定資產主要有相關房產、門面、機械設備、辦公設備、農田基礎設施、大型生產農機具等。目前,農場固定資產還是存在重購置輕管理,部分固定資產存在閑置與浪費現象。而固定資產管理工作的好壞直接關系到農場正常的生產經營與活動。

因此,首先農場應該建立健全固定資產管理制度,建立符合農場公司對工作人員的責任追究機制,提高各類資產管理人員與使用人員的責任意識。其次應提高固定資產的利用率,在購置固定資產前,一定要結合自身生產經營和發展情況進行考慮,對所要購置的資產進行充分的評估工作,用最少的資金占用來獲取最多的經濟效益是最完美的方案。一般來說能租賃就不必購買。再次應提高固定資產管理人員的能力與素質,加強管理人員初步挑選力度,增加對其培訓力度和探索更加合理的培訓內容、培訓模式,建立定期的固定資產管理人員考核制度,不斷加強基建財會人員的素質教育工作。

四、改革人力資源管理,激發員工隊伍活力

由于歷史原因農場機制上的不健全,造成農場干部職工隊伍的年齡老化,知識結構弱化的問題,直接削弱了農場經營管理能力,影響了農場經濟社會均衡有序地發展。

農場應借農墾改革之機,理順干部職工身份,建立能進能出的市場化勞動用工制度,激發大家干事創業的熱情。重新建立職工準入審批制度,重點解決原有職工子女的國有農場職工身份,讓這部分人能享受到國有農場改革成果,堅定他們回農場創業,支持農場建設與發展的理想和信念。最后,要建立長期發展的人才戰略,建立農場人才交流和儲備機制。有計劃地向各大專業院校招錄專業人才,彌補現有干部職工年齡老化,知識結構偏低的問題,同時要建立人才培訓機制,重點培養農場拔尖人才,破解“會種田、種好田”的難題,為管理區(農場)的可持續發展積聚人才,實行“人才興場、人才強場”措施。 

五、平穩有序開展社會事務的移交

盡管目前農場社會屬地化工作基本完成,但農場社會事務移交難度大、涉及面廣,要想在短期內徹底交接清楚是不可能的,這主要是受當地經濟社會發展的制約。即使如此,農場還是應繼續本著為職工居民負責的態度,積極對接農墾改革辦以及當地其他政府部門,在前期立才居設立的基礎上,進一步將維穩、民生等社會事務有步驟、有計劃地移交出去。

在尚未完全移交出去之前,農場應本著發展優先,社會事務管理也不拖后腿的原則,優先把盤子做大做強,增強自身發展實力,進而讓農場職工居民共享發展紅利。



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