各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃和自然資源委（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，海南省自然資源和規(guī)劃廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
2016年以來，各地貫徹落實中央城市工作會議要求，積極推動歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，取得明顯成效。但一些地方工作進展緩慢、存在漏查漏報等情況，拆除破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑、盜賣歷史建筑構(gòu)件和異地遷建等問題時有發(fā)生，對城鎮(zhèn)風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護造成不可挽回的損失。為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，強化歷史文化保護，現(xiàn)就進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作通知如下：
一、充分認識歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視歷史文化保護工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區(qū)進行修復(fù)，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶。歷史文化街區(qū)和歷史建筑是城鄉(xiāng)記憶的物質(zhì)留存，是人民群眾鄉(xiāng)愁的見證，是城鄉(xiāng)深厚歷史底蘊和特色風(fēng)貌的體現(xiàn)，具有不可再生的寶貴價值。在城鄉(xiāng)建設(shè)中做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護工作，對于堅定文化自信、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色、推動城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地應(yīng)充分認識保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑的重要性與緊迫性，加大保護力度，堅決制止各類破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為。
二、加強普查認定，盡快完善保護名錄
各地要進一步加強歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認定工作，按照應(yīng)保盡保的原則，對照《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標準（參考）》（見附件1），查漏補缺，及時認定公布符合標準的街區(qū)和建筑，納入保護名錄。擴大普查地域空間范圍，重點加強對歷史悠久和歷史建筑數(shù)量偏少的市縣的普查認定力度，確保所有市縣符合標準的建筑均納入保護名錄。延展普查年代區(qū)間，全面梳理和發(fā)掘不同歷史時期的歷史文化遺存，尤其是將近現(xiàn)代、新中國成立以后、改革開放以來有代表性的建設(shè)成果納入保護名錄。豐富歷史文化街區(qū)和歷史建筑的內(nèi)涵和類型，及時將符合標準的老廠區(qū)、老港區(qū)、老校區(qū)、老居住區(qū)等劃定為歷史文化街區(qū)，將符合標準的公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑和交通、水利等工程設(shè)施等確定為歷史建筑。創(chuàng)新工作方法，廣泛動員公眾參與普查認定工作，采取多種形式、發(fā)動多方力量征集歷史建筑線索。各地應(yīng)于2021年底前基本完成現(xiàn)存歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查認定工作，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門對保護名錄進行更新、匯總、校核后報我部。同時，建立長效機制，定期開展普查認定工作并補充保護名錄。
三、推進掛牌建檔，留存保護對象身份信息
各地要加快完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑掛牌保護工作。歷史文化街區(qū)和歷史建筑應(yīng)分別以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和城市（縣）為單位，根據(jù)《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護標志牌參考樣式》（見附件2），結(jié)合地域文化特色，統(tǒng)一設(shè)計制定保護標志牌。標志牌應(yīng)設(shè)置在歷史文化街區(qū)主要出入口和歷史建筑外部醒目位置。已經(jīng)設(shè)立的標志牌可繼續(xù)使用，破損或已到使用壽命的及時更新替換。加快推進歷史建筑測繪建檔工作，開展歷史建筑數(shù)字化信息采集，建立數(shù)字檔案，鼓勵有條件的地區(qū)探索歷史建筑數(shù)據(jù)庫與城市信息模型（CIM）平臺的互聯(lián)互通。各地應(yīng)于2021年底前完成所有已公布歷史文化街區(qū)和歷史建筑的標志牌設(shè)立工作，完成所有已公布歷史建筑的測繪建檔工作。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門應(yīng)做好歷史建筑測繪建檔成果質(zhì)量把關(guān)和驗收工作。
四、加強修復(fù)修繕，充分發(fā)揮歷史文化街區(qū)和歷史建筑使用價值
各地要加大投入，開展歷史文化街區(qū)保護修復(fù)工作。結(jié)合老舊小區(qū)改造，重點圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，路面整修改造，以及配套完善水電熱氣、通訊照明、垃圾收集中轉(zhuǎn)、消防安防設(shè)施等方面，修復(fù)和更新歷史文化街區(qū)，持續(xù)提升歷史文化街區(qū)的宜居性。加強歷史建筑安全評估，對存在安全風(fēng)險的歷史建筑進行搶救性修繕。支持和鼓勵在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件基礎(chǔ)上，賦予歷史建筑當代功能，與城市和城區(qū)生活有機融合，以用促保。禁止在歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建，對文物建筑、歷史建筑以外的其他建筑，可依照相關(guān)法律法規(guī)，在尊重街區(qū)整體格局和風(fēng)貌的前提下進行創(chuàng)新性的更新改造、持續(xù)利用，改造后的建筑應(yīng)與街區(qū)歷史建筑可以辨別。
五、嚴格拆除管理，充分聽取社會公眾意見
各地應(yīng)嚴格歷史文化街區(qū)和歷史建筑拆除管理。任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移、拆除經(jīng)認定公布的歷史建筑，不得隨意拆除和損壞歷史文化街區(qū)中具有保護價值的老建筑。不得假借“必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”的名義，在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴建與街區(qū)保護無關(guān)的項目。對歷史文化街區(qū)、歷史地段內(nèi)建筑物或構(gòu)筑物的更新改造和拆除，要充分聽取社會公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對不得不拆除的，應(yīng)堅持先評估、后公示、再決策的程序，組織專家對擬拆除的建筑進行評估論證，廣泛聽取公眾意見，并符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關(guān)規(guī)定。
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期更新、匯總、上報本地區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑臺賬。建立專家組定期巡回督導(dǎo)、社會公眾監(jiān)督等機制，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護力度。對于違反有關(guān)法律法規(guī)政策，破壞歷史文化街區(qū)格局風(fēng)貌、拆除或異地遷建歷史建筑、盜賣歷史建筑構(gòu)件的，要依法依規(guī)及時通報處理并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。
附件：
1.歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標準（參考）
2.歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護標志牌參考樣式
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年1月18日
歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定標準（參考）
一、歷史文化街區(qū)劃定標準
城鎮(zhèn)中具備下列條件的傳統(tǒng)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等地區(qū)可以劃定為歷史文化街區(qū)：
（一）具有下列歷史文化價值之一
1.在城鎮(zhèn)形成和發(fā)展過程中起到重要作用，與歷史名人和重大歷史事件相關(guān)，能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進程等某一特定時期的建設(shè)成就。
2.空間格局、肌理和風(fēng)貌等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風(fēng)格。
3.保留豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持傳統(tǒng)生活延續(xù)性，承載了歷史記憶和情感。
（二）具有一定的規(guī)模和真實的物質(zhì)載體，并滿足以下條件
1.傳統(tǒng)格局基本完整，且構(gòu)成街區(qū)格局和歷史風(fēng)貌的歷史街巷和歷史環(huán)境要素是歷史存留的原物，核心保護范圍面積不小于1公頃。
2.保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片，核心保護范圍內(nèi)文物建筑、歷史建筑等保護類建筑的總用地面積不小于核心保護范圍內(nèi)建筑總用地面積的60%。
二、歷史建筑確定標準
具備下列條件之一，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：
（一）具有突出的歷史文化價值
1.能夠體現(xiàn)其所在城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進程等某一特定時期的建設(shè)成就。
2.與重要歷史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀念、教育等歷史文化意義。
3.體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時代風(fēng)格。
（二）具有較高的建筑藝術(shù)特征
1.代表一定時期建筑設(shè)計風(fēng)格。
2.建筑樣式或細部具有一定的藝術(shù)特色。
3.著名建筑師的代表作品。
（三）具有一定的科學(xué)文化價值
1.建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時期的建造科學(xué)與技術(shù)。
2.代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承。
3.在一定地域內(nèi)具有標志性或象征性，具有群體心理認同感。
（四）具有其他價值特色
歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護標志牌參考樣式
一、歷史文化街區(qū)保護標志牌
（一）標志牌內(nèi)容
歷史文化街區(qū)保護標志牌內(nèi)容分為基本內(nèi)容和附加內(nèi)容?；緝?nèi)容為標志牌必須包含的要素。附加內(nèi)容為各地根據(jù)當?shù)貧v史文化價值特色可酌情增加的要素。
1.基本內(nèi)容包括街區(qū)名稱、街區(qū)簡介、保護范圍圖、公布時間、公布單位等5個要素，并根據(jù)每片歷史文化街區(qū)實際情況確定具體內(nèi)容。其中，街區(qū)名稱、公布時間以省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布文件為準。
2.附加內(nèi)容包括但不限于徽標、符號、構(gòu)件等具有地域特色的要素,以及二維碼、街區(qū)編號等。其中，二維碼為鏈接到當?shù)貧v史文化街區(qū)數(shù)據(jù)庫的標記，可通過掃描二維碼查看到其信息。
（二）標志牌樣式
標志牌主體形狀應(yīng)為矩形，其體量、尺度、色彩、設(shè)計風(fēng)格等應(yīng)與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌、特色、環(huán)境相協(xié)調(diào)，標識用字應(yīng)以國家通用語言文字為基礎(chǔ)，在準確翻譯的前提下可以同時附注外文、民族文字等信息，一般情況下不得使用繁體字或異體字。參考樣式見附圖1。
橫版
豎版附圖1：歷史文化街區(qū)保護標志牌參考樣式
二、歷史建筑保護標志牌
（一）標志牌內(nèi)容
歷史建筑保護標志牌內(nèi)容分為基本內(nèi)容和附加內(nèi)容?；緝?nèi)容為標志牌必須包含的要素。附加內(nèi)容為各地根據(jù)當?shù)貧v史文化價值特色可酌情增加的要素。
1.基本內(nèi)容包括主題詞、建筑名稱、建筑編號、公布時間、公布單位等5個要素，并根據(jù)每處歷史建筑實際情況確定具體內(nèi)容。其中，建筑名稱、公布時間以城市、縣人民政府公布文件為準，建筑編號由各地自定。
2.附加內(nèi)容包括但不限于徽標、符號、構(gòu)件等具有地域特色的要素，以及建筑簡介、二維碼、保護范圍圖等。其中，建筑簡介可結(jié)合二維碼等現(xiàn)代化、智能化形式進行表達；二維碼為鏈接到當?shù)貧v史建筑數(shù)據(jù)庫的標記，可通過掃描二維碼查看到其信息。
（二）標志牌樣式
標志牌主體形狀應(yīng)為矩形，標識用字應(yīng)以國家通用語言文字為基礎(chǔ)，在準確翻譯的前提下可以同時附注外文、民族文字等信息，一般情況下不得使用繁體字或異體字。參考樣式見附圖2。
附圖2 歷史建筑保護標志牌參考樣式
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