到“十三五”，如果還是依靠原來(lái)這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力的進(jìn)步速度，中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率可能會(huì)降到6.2%。不過(guò)，改革帶來(lái)的紅利能為GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1到2個(gè)百分點(diǎn)。加起來(lái)，仍能達(dá)到8%左右的增長(zhǎng)水平。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底了嗎？這是個(gè)經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)在討論周期問(wèn)題時(shí)，自然會(huì)問(wèn)“這個(gè)周期是否到最低點(diǎn)”。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)除了周期問(wèn)題外，還研究一個(gè)問(wèn)題，即長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。在我看來(lái)，我們現(xiàn)在遇到的問(wèn)題，是個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，而不是周期性問(wèn)題。
從2012年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，對(duì)于這個(gè)過(guò)程，中央對(duì)其做出了一個(gè)“三期疊加”的概括，即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期。這“三期疊加”，換擋期、調(diào)整期和陣痛期都是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而不是周期性問(wèn)題。
周期性問(wèn)題表現(xiàn)為兩個(gè)特征：一是上升周期可能會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹、下行周期可能會(huì)導(dǎo)致周期性的失業(yè)；二是表現(xiàn)為兩者之間的交替出現(xiàn)。
去年中國(guó)通貨膨脹率為2%，今年前三個(gè)月是1.2%。很顯然，沒(méi)有通貨膨脹壓力。去年到今年基本上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，與2002年以來(lái)的平均水平基本是一致的。企業(yè)還反映有招工難的問(wèn)題，工資持續(xù)上漲的現(xiàn)象也都在發(fā)生，說(shuō)明沒(méi)有周期性的失業(yè)問(wèn)題。所以，很顯然，可以說(shuō)我們并沒(méi)有出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)下行。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，卻沒(méi)有出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，原因就在于我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率是一致的。也就是說(shuō)由于生產(chǎn)要素的供給，特別是勞動(dòng)力的供給以及生產(chǎn)率的提高，由它決定的潛在增長(zhǎng)率本身是下行的。
追根究底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行是因?yàn)槿丝诩t利已經(jīng)消失了。2010年中國(guó)15-59歲的勞動(dòng)人口達(dá)到峰值，之后就呈下行趨勢(shì)。新成長(zhǎng)勞動(dòng)力也好，甚至新畢業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)生也好，要么已經(jīng)達(dá)到峰值現(xiàn)在處于下行階段，要么是即將達(dá)到峰值。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口到2017年會(huì)達(dá)到峰值，之后也會(huì)絕對(duì)減少。
這個(gè)因素會(huì)影響到多個(gè)方面：第一，會(huì)影響到勞動(dòng)力的供給。第二，會(huì)影響到人力資本的供給。這兩個(gè)影響對(duì)于我們改善勞動(dòng)力存量并沒(méi)有正面的效果。第三，會(huì)導(dǎo)致資本報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，投資回報(bào)率是要下降的。第四，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)放慢了，將來(lái)甚至有可能停下來(lái)，資源配置會(huì)減弱。所有這些因素匯合在一起，就是潛在增長(zhǎng)率的下降。
從總的判斷來(lái)說(shuō)，在2012年之前，總體上中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在10%左右。“十二五”時(shí)期，是7.6%。到“十三五”，如果還是依靠原來(lái)這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力的進(jìn)步速度，我們只能降到6.2%。
但是，是不是就這么降下去了？我的看法比較樂(lè)觀。目前來(lái)看，影響勞動(dòng)力供給、其他生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)力提高還涉及一系列的制度性因素。因此，通過(guò)改革可以擴(kuò)大勞動(dòng)力供給。比如戶(hù)籍制度的改革，讓農(nóng)民工在城里工作直到退休，以及進(jìn)行提高生產(chǎn)率、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的改革，都可以帶來(lái)改革紅利。
改革紅利不是一個(gè)空洞的詞。據(jù)我們模擬估算，如果相應(yīng)的改革都能夠到位、取得最好的成果，比如說(shuō)勞動(dòng)力供給增加、人力資本增加、全要素生產(chǎn)速度加快、生育率提高，這些都可以對(duì)未來(lái)產(chǎn)生一個(gè)正面的勞動(dòng)力供給效應(yīng)。所有這些好的改革加在一起，給我們帶來(lái)的改革紅利可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1%～2%。
或許我們改革是一步一步釋放的，不太可能一下子全部把改革紅利都給釋放出來(lái)。但是總的來(lái)說(shuō)，我們可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速過(guò)程中，延緩減速、保持中高速。
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)自：新華網(wǎng)
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