到“十三五”，如果還是依靠原來這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力的進步速度，中國的潛在增長率可能會降到6.2%。不過，改革帶來的紅利能為GDP增長貢獻1到2個百分點。加起來，仍能達到8%左右的增長水平。
中國經(jīng)濟見底了嗎？這是個經(jīng)典的宏觀經(jīng)濟學(xué)問題，經(jīng)濟學(xué)在討論周期問題時，自然會問“這個周期是否到最低點”。但是，宏觀經(jīng)濟學(xué)除了周期問題外，還研究一個問題，即長期的經(jīng)濟增長問題。在我看來，我們現(xiàn)在遇到的問題，是個長期的經(jīng)濟增長問題，而不是周期性問題。
從2012年開始，中國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，對于這個過程，中央對其做出了一個“三期疊加”的概括，即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期。這“三期疊加”，換擋期、調(diào)整期和陣痛期都是長期的經(jīng)濟增長問題，是結(jié)構(gòu)性問題而不是周期性問題。
周期性問題表現(xiàn)為兩個特征：一是上升周期可能會導(dǎo)致通貨膨脹、下行周期可能會導(dǎo)致周期性的失業(yè)；二是表現(xiàn)為兩者之間的交替出現(xiàn)。
去年中國通貨膨脹率為2%，今年前三個月是1.2%。很顯然，沒有通貨膨脹壓力。去年到今年基本上城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，與2002年以來的平均水平基本是一致的。企業(yè)還反映有招工難的問題，工資持續(xù)上漲的現(xiàn)象也都在發(fā)生，說明沒有周期性的失業(yè)問題。所以，很顯然，可以說我們并沒有出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟下行。
經(jīng)濟增長下行，卻沒有出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，原因就在于我們的經(jīng)濟增長率與潛在增長率是一致的。也就是說由于生產(chǎn)要素的供給，特別是勞動力的供給以及生產(chǎn)率的提高，由它決定的潛在增長率本身是下行的。
追根究底，中國經(jīng)濟潛在增長率下行是因為人口紅利已經(jīng)消失了。2010年中國15-59歲的勞動人口達到峰值，之后就呈下行趨勢。新成長勞動力也好，甚至新畢業(yè)的各個領(lǐng)域的學(xué)生也好，要么已經(jīng)達到峰值現(xiàn)在處于下行階段，要么是即將達到峰值。經(jīng)濟活動人口到2017年會達到峰值，之后也會絕對減少。
這個因素會影響到多個方面：第一，會影響到勞動力的供給。第二，會影響到人力資本的供給。這兩個影響對于我們改善勞動力存量并沒有正面的效果。第三，會導(dǎo)致資本報酬遞減的現(xiàn)象，投資回報率是要下降的。第四，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢放慢了，將來甚至有可能停下來，資源配置會減弱。所有這些因素匯合在一起，就是潛在增長率的下降。
從總的判斷來說，在2012年之前，總體上中國的潛在增長率在10%左右?！笆濉睍r期，是7.6%。到“十三五”，如果還是依靠原來這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力的進步速度，我們只能降到6.2%。
但是，是不是就這么降下去了？我的看法比較樂觀。目前來看，影響勞動力供給、其他生產(chǎn)要素供給以及生產(chǎn)力提高還涉及一系列的制度性因素。因此，通過改革可以擴大勞動力供給。比如戶籍制度的改革，讓農(nóng)民工在城里工作直到退休，以及進行提高生產(chǎn)率、鼓勵競爭的改革，都可以帶來改革紅利。
改革紅利不是一個空洞的詞。據(jù)我們模擬估算，如果相應(yīng)的改革都能夠到位、取得最好的成果，比如說勞動力供給增加、人力資本增加、全要素生產(chǎn)速度加快、生育率提高，這些都可以對未來產(chǎn)生一個正面的勞動力供給效應(yīng)。所有這些好的改革加在一起，給我們帶來的改革紅利可以為經(jīng)濟增長貢獻1%～2%。
或許我們改革是一步一步釋放的，不太可能一下子全部把改革紅利都給釋放出來。但是總的來說，我們可以在經(jīng)濟增長減速過程中，延緩減速、保持中高速。
作者系中國社會科學(xué)院副院長、國家“十三五”規(guī)劃專家委員會委員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)自：新華網(wǎng)
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