2015年12月9日，中國政策科學(xué)研究會(huì)、光明日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉行第二次政策科學(xué)論壇，來自農(nóng)村改革發(fā)展第一線的10個(gè)黨委和黨支部書記，結(jié)合自身實(shí)踐，暢談推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建言獻(xiàn)策。
江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村通過三轉(zhuǎn)促三化，推進(jìn)了一體化。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快了新型工業(yè)化進(jìn)程。以“數(shù)量轉(zhuǎn)質(zhì)量，體力轉(zhuǎn)腦力”為舉措，拓展了旅游服務(wù)、金融投資、倉儲(chǔ)物流、遠(yuǎn)洋海工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及礦產(chǎn)資源等一大批新興產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)村莊轉(zhuǎn)型，提高了新型城鎮(zhèn)化水平。從第一個(gè)“15年遠(yuǎn)景規(guī)劃”時(shí)的“目標(biāo)五個(gè)一”，到“南京雨花臺(tái)宣誓”時(shí)的“爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)億”；從“三化三園”新農(nóng)村，到“五容五子”第一村；從70年代“造田”，到80年代“造廠”；從90年代“造城”，到新世紀(jì)“育人”。華西一次次的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅使村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，而且在邁向新型城鎮(zhèn)化的道路上取得了長足的進(jìn)步。三是抓牢人的轉(zhuǎn)型，助推了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
四川省廣元市昭化區(qū)紫云鄉(xiāng)紫云村過去是遠(yuǎn)近聞名的貧困村和上訪村。采取“典型引路、合作社聚力”的辦法，2010年，紫云村組建了全區(qū)第一個(gè)獼猴桃專業(yè)合作社，采取現(xiàn)金、果園入股等形式吸納社員，把農(nóng)戶分戶種植組織起來，從技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)、病蟲防控、品牌培育、產(chǎn)品營銷等五個(gè)方面統(tǒng)一服務(wù)，帶著農(nóng)民抱團(tuán)干。2015年獼猴桃交易市場(chǎng)交易額達(dá)600萬元以上。大力發(fā)展果園風(fēng)情采摘游、新村農(nóng)家休閑游、湖色觀光垂釣游等鄉(xiāng)村旅游，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，一產(chǎn)三產(chǎn)有機(jī)融合。目前，村年接待游客逾萬人次，旅游收入40余萬元，帶動(dòng)了紫云村經(jīng)濟(jì)的再次飛躍。2015年，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國“一村一品”示范村。
位于河北省平泉縣的偏遠(yuǎn)山區(qū)的桲欏樹社區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)村共建、人口聚集、資源共享的中心村建設(shè)思路。實(shí)施人口聚集，一棟樓房就相當(dāng)于過去一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，置換土地700多畝，節(jié)約土地1120畝。通過人口集聚，節(jié)約了土地，使農(nóng)村就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。建設(shè)了萬畝富硒蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雙千畝地栽香菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取“公司+合作社+專業(yè)戶”的經(jīng)營發(fā)展模式，進(jìn)行系統(tǒng)化經(jīng)營管理。目前，他們初步形成了人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展新格局，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活方式都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。
河南省新鄉(xiāng)市七里營鎮(zhèn)劉莊村長期堅(jiān)持“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行專業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包”這一符合本村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)模式，把一個(gè)窮劉莊發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)典型。他們堅(jiān)持為群眾謀福利，使劉莊村走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、生活城市化、管理民主化的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展軌道。
吉林省梨樹縣霍家店村根據(jù)“打造梨北新城、建設(shè)魅力新村、培育具有現(xiàn)代服務(wù)功能的宜居、宜游城鎮(zhèn)化”的發(fā)展定位，確立了“一城輻射、各業(yè)并舉、多輪驅(qū)動(dòng)、凸顯特色”的小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，把“打造梨北新城、建設(shè)魅力新村”作為特色城鎮(zhèn)發(fā)展方向，突出商品貿(mào)易、文化教育、工業(yè)生產(chǎn)、居民住宅、休閑游樂五大功能。他們堅(jiān)持以特色城鎮(zhèn)化為抓手、以農(nóng)村工業(yè)化為支撐、以城鄉(xiāng)一體化為方向，形成了以產(chǎn)業(yè)建園擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、以旅游促服務(wù)豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵、以項(xiàng)目帶就業(yè)集聚城鎮(zhèn)人口、以綠化靚麗環(huán)境提升城鎮(zhèn)品位的發(fā)展模式，成為中國特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、最具魅力休閑鄉(xiāng)村、全國文明村、法治示范村。
九間棚村地處沂蒙革命老區(qū)腹地，隸屬于山東省平邑縣地方鎮(zhèn)。過去的九間棚，荒山禿嶺，缺水沒電。由于環(huán)境惡劣，村子里的人一直過著艱難貧困的生活。1991年，他們走出大山，在縣城先后開辦了“花崗石廠”、“工程機(jī)械配件廠”、“塑料廠”、“金銀花茶廠”等企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從穴居山洞到美麗鄉(xiāng)村的巨變，成為全國文明村、全國幸福村、全國生態(tài)文化村、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和國家級(jí)旅游景區(qū)。
上世紀(jì)80年代初，在農(nóng)村改革大潮中，山西省汾陽市賈家莊創(chuàng)造性地實(shí)施了一套適合本村生產(chǎn)力發(fā)展水平的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即“三田到戶、五統(tǒng)一、一集中”的新機(jī)制。之后，在黨員干部的帶動(dòng)下，村里的主要干部全部獻(xiàn)出了個(gè)人企業(yè)，退出承包的土地，集中精力為集體辦企業(yè)，為群眾搞服務(wù)。這可以說是一個(gè)由干部帶頭富向帶領(lǐng)群眾共同富的典型。
天津市靜海縣范莊子村堅(jiān)定不移走集體化集約化發(fā)展道路、堅(jiān)定不移走服務(wù)業(yè)發(fā)展道路、堅(jiān)定不移走全民小康道路，按照城市高檔社區(qū)打造花園式明星小鎮(zhèn)、全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
河北省晉州市周家莊鄉(xiāng)始終秉承村民集體致富、均衡致富的宗旨，通過建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、調(diào)整并發(fā)展工業(yè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、發(fā)展金融業(yè)及建筑業(yè)等做法，使得鄉(xiāng)集體經(jīng)營管理體制保留至今，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，廣大農(nóng)民共同富裕的幸福生活。
黑龍江省黑河市本著“一家獨(dú)富不是富，全村村民都富才叫富”的理念，通過不斷壯大合作社，帶動(dòng)了大樺林子村的發(fā)展，使樺林村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、文明村。
改革開放以來，全國廣大農(nóng)村先后涌現(xiàn)出了一大批改革和發(fā)展的先進(jìn)典型。這些村子，分布在全國不同的地方，雖然自然稟賦和其他條件各不相同，發(fā)展的具體路子和經(jīng)驗(yàn)也各具特色，但都有著共同的特征：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)相互融合，二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，三是集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合，四是各種生產(chǎn)要素相互聯(lián)合，五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具輪廓，六是物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步，七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理良性互動(dòng)，八是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，九是個(gè)人致富與共同致富相互促進(jìn)，十是黨政基層組織不斷鞏固。這些共同特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，展示出了當(dāng)今中國新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)新農(nóng)民的時(shí)代風(fēng)貌，同時(shí)也昭示著中國社會(huì)主義新農(nóng)村必定具有光明而美好的未來。
中國政策科學(xué)研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長方立指出，在30多年的實(shí)踐中，各地農(nóng)村的先進(jìn)典型都注重強(qiáng)村富民、注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、注重生態(tài)環(huán)境整治、注重壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、注重農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)全面進(jìn)步、注重黨政基層組織建設(shè)。在實(shí)踐中，有“五個(gè)結(jié)合”尤為重要：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位相結(jié)合。就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。二是堅(jiān)持集體創(chuàng)業(yè)和體制創(chuàng)新相結(jié)合。就是要有一個(gè)帶領(lǐng)村民集體創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個(gè)促進(jìn)集體創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，有一支帶動(dòng)集體創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化隊(duì)伍，有一套支持集體創(chuàng)業(yè)的措施和制度。三是堅(jiān)持個(gè)人致富和共同致富相結(jié)合。四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破和協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合。關(guān)鍵是要把握優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、長遠(yuǎn)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，堅(jiān)持習(xí)近平總書記和黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。五是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生相結(jié)合。要堅(jiān)持以人民為本，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果造福人民，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力改善民生，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、村民共同富裕、農(nóng)村社會(huì)和諧。
中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要富，農(nóng)民必須富。中國農(nóng)村要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最終必然要實(shí)現(xiàn)從一家一戶為主要經(jīng)營單位的小生產(chǎn)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，走向廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來、各種生產(chǎn)要素聯(lián)合起來的社會(huì)化大生產(chǎn)、大農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變，完成這一轉(zhuǎn)變也必然是一個(gè)長期奮斗的過程。農(nóng)村的先進(jìn)典型，是改革開放以來我們黨帶領(lǐng)人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力開拓中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的真實(shí)寫照，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化偉大實(shí)踐的先行者和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新鮮經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村網(wǎng)
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