■甘肅省和政縣松鳴鎮(zhèn)村民李玉蓮在家中展示自己的精準扶貧手冊和扶貧資金存折。
作為今年兩會上的熱詞之一，“精準扶貧”受到了廣泛的關注。“精準扶貧”突出實效、突出針對性，從基層代表到企業(yè)家、從文化界別到教育界別委員，不少代表委員都從各自的領域出發(fā)，暢談了對于精準扶貧的建議和意見。在他們看來，在扶貧的道路上，不能讓一個貧困家庭、一個貧困群眾掉隊。而要幫助貧困地區(qū)從根本上脫貧，早已不能只是簡單的“捐款捐物”，而需要經(jīng)濟、醫(yī)療、教育等多個層次、各個方面的“組合拳”。
●精準扶貧
要瞄準當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)
代表委員們認為，在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中，需要因地制宜，定位精準。“現(xiàn)在的扶貧不是過去的捐款捐物，要采取‘輸血’和‘造血’的辦法。”全國政協(xié)委員、恒大集團董事長許家印認為，民營企業(yè)要在參與精準扶貧方面加大力度，從產(chǎn)業(yè)上投入資金、投入技術、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜地做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實現(xiàn)脫貧。
全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會主任朱國軍認為，發(fā)展鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟應當作為精準扶貧的硬指標，對此要安排專項資金扶持，加大“以獎代投”資金投入力度，加強基層組織建設。“要學會把本地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。”他說：“發(fā)展集體經(jīng)濟并不是一味地建廠，而是因地制宜地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源，如林場、園藝場、花卉苗圃場以及特種養(yǎng)殖，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強村級集體經(jīng)濟實力。在‘望得見山，看得見水’的基礎上，開發(fā)‘山水間的銀行’。”
許多貧困地區(qū)都是風景優(yōu)美的山水勝地，在不少代表委員看來，幫助當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展是精準扶貧的一個重要途徑。全國人大代表、廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨支部書記何桂芳就認為，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須由政府編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，設立符合當?shù)貍鹘y(tǒng)的文化旅游項目。同時要通過發(fā)展旅游業(yè)，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，扶植當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
全國人大代表、鳳凰古城文化旅游投資有限公司董事長葉文智則提出，可以對貧困地區(qū)的旅游景點、景區(qū)的產(chǎn)權制度進行改革推進，更有效讓市場主體進入當?shù)兀尷习傩赵趧?chuàng)業(yè)、就業(yè)的過程中脫貧致富，才能有效進行“精準扶貧”。
●建立有效醫(yī)療體系
解決“因病返貧”問題
目前，我國農(nóng)村尚有7000多萬貧困人口，而其中有42%是因病致貧返貧，占貧困人口總量第一位。如何建立起有效的醫(yī)療體系來進行“精準扶貧”，也成為代表委員關心的話題。
全國政協(xié)委員、中華思源工程扶貧基金會秘書長李曉林對此建議加快農(nóng)村醫(yī)療救助體系建設，并放開農(nóng)村大病用藥和報銷目錄，提高或取消醫(yī)療救助封頂線。“目前，我國在重特大疾病醫(yī)療救助上還存在設有用藥、報銷目錄和救助封頂線等問題，這是農(nóng)村貧困人口擺脫因病致貧的重要羈絆。這些問題應當予以解決。”他還建議政府購買民間社會組織服務，實現(xiàn)各級財政資金與社會捐贈的聯(lián)動，合力解決農(nóng)村醫(yī)療問題。
民建廣西壯族自治區(qū)主委、全國政協(xié)委員錢學明則表示，精準扶貧基本路徑應該是“醫(yī)療下沉”而“教育上浮”。醫(yī)療下沉，就是要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農(nóng)民就近看病，減少醫(yī)療費支出。目前由于縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系并不一體，存在醫(yī)護人員在待遇和前途上的巨大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院很難辦好。他建議開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化改革，實現(xiàn)醫(yī)療資源下沉，鼓勵醫(yī)生到衛(wèi)生院為農(nóng)民治病，方便群眾看病，小病不至于拖成大病，才能避免因病致貧、因病返貧。
●不僅扶貧還要扶智
“教育扶貧”也受到不少代表委員的關注。“精準扶貧可不能光是扶錢，更要扶智。”長期關注農(nóng)村發(fā)展的全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，精準扶貧講的就是扶貧因家庭而異、因人而異，除了“錢的扶貧”之外，“智的扶貧”更加關鍵。“這是一套組合拳。”裴春亮說，只有腦袋“富”了，才能讓口袋一直富下去。他建議，教育主管部門在制定教師編制政策時應向農(nóng)村學校傾斜，適當給予小規(guī)模學校教師編制的優(yōu)惠政策。并從源頭上補充農(nóng)村師資，通過優(yōu)惠政策吸引高校畢業(yè)生服務農(nóng)村教育，并建立起偏遠農(nóng)村教師特殊崗位等級津貼等相關福利待遇制度，適當提高農(nóng)村中小學中、高級教師職務崗位的比例，建立農(nóng)村中小學教師免費培訓制度。
錢學明建議“教育上浮”，“貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級初中往往辦不好，這是東西差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距疊加的必然結果。”他建議，把貧困山區(qū)的小學畢業(yè)生直接安排到縣城中學讀初中，并為學生提供生活補助。立竿見影，簡單易行。
許家印則認為，貧困地區(qū)應當多建一些小學、幼兒園、中學以及職業(yè)技術學校、職業(yè)技術學院，民營企業(yè)可以在這方面出一份力，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016年03月15日
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