金融是經(jīng)濟(jì)的血液，農(nóng)村金融擔(dān)保公司是向三農(nóng)輸入金融血液的重要毛細(xì)血管，從剛才記者調(diào)查的這個案例看，個別銀行和農(nóng)戶上下其手，把國家金融資源用來處理自己的呆賬壞賬，讓這項重要的惠農(nóng)政策陷入空轉(zhuǎn)。
增加農(nóng)村金融資源配置，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，是國家扶持三農(nóng)的重要著力點。近期，央行會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點暫行辦法。辦法規(guī)定，今后，農(nóng)民可以通過抵押農(nóng)村承包土地的“經(jīng)營權(quán)”和農(nóng)民住房“財產(chǎn)權(quán)”來進(jìn)行融資。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶對此表示，抵押物的增加，將會為農(nóng)民融資提供更多的資源。
吳慶：抵押物的增加雖然是個好消息，但是我們還可以期待有更多的好消息。實際上土地經(jīng)營權(quán)只有在農(nóng)民手里才能擁有價值，經(jīng)營機(jī)構(gòu)拿到這樣的抵押物在手里沒有辦法變現(xiàn)，所以對金融機(jī)構(gòu)來說，這種抵押物的價值就大打折扣了，這就涉及到未來進(jìn)一步的改變。我認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)營性的土地未來的產(chǎn)權(quán)制度安排可能需要跨上一個更高的臺階，從而使得這種抵押領(lǐng)域能夠發(fā)揮更大的作用。
那么，如何讓國家的好政策能夠真正見到實效，避免部分支農(nóng)資金變成少數(shù)人的唐僧肉呢？中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員任常青表示，在產(chǎn)權(quán)明確、價值評估以及風(fēng)險防控等諸多方面，各地還有很多工作要做。
常青：這個要具體到很多的細(xì)節(jié)，這個經(jīng)融機(jī)構(gòu)要確定他這個房屋的財產(chǎn)權(quán)權(quán)屬是明確清晰的，要有宅基地的使用證，另外還有房屋產(chǎn)權(quán)方面的證明，還有對房屋價值進(jìn)行評估，需要第三方評估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對房屋的價值進(jìn)行評估，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)價格來確定給他發(fā)放多大額度的貸款，另外在這個產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上還要能夠執(zhí)行，一定出現(xiàn)他不能還款的情況下，事后執(zhí)行會不會有一些風(fēng)險，道德風(fēng)險啦、法律方面的風(fēng)險啦，這個需要評估的。
作者：吳慶，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所銀行研究室副主任、研究員；任常青，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)
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