如何讓農(nóng)民在玉米臨儲政策退出、市場價收購情況下可以免受農(nóng)產(chǎn)品價格波動之苦？這是當下包括農(nóng)業(yè)部門以及各級地方政府等都在考慮的一件大事。就在各方尋求解決之道時，一種市場化的解決機制闖入了大眾視野，這就是“保險+期貨”模式。
2016年中央1號文件提出，穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品價格“保險＋期貨”試點。一知情人士透露，關(guān)于如何穩(wěn)步擴大試點，農(nóng)業(yè)部門已進行規(guī)劃，今年已將擴大試點列為重點工作之一，并設(shè)立專項資金進一步支持推動這一試點。
何謂“保險+期貨”，該模式具有何種魅力。日前，在第二屆中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟（國際）論壇間隙，率先推動“保險+期貨”的新湖期貨有限公司副董事長李北新在接受采訪時表示，“保險＋期貨”是在各方探索農(nóng)產(chǎn)品價改和“三農(nóng)”服務(wù)中應(yīng)時而生的。
“農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制走到十字路口。”李北新說，近年來我國為保障農(nóng)民收入，投入巨大，僅2014年糧食儲備的相關(guān)支出已經(jīng)達到1500億元以上，同時陷入了收儲造成國內(nèi)價格堰塞湖——吸引大量國外廉價替代品進口——國產(chǎn)品種消費銳減——過剩更加嚴重——收儲量繼續(xù)加大的怪圈，財政包袱沉重。
今年3月東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。在業(yè)內(nèi)看來，這是一個重大改革信號，意味著國家將通過市場力量、市場化軌道來推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革。
不過，市場化進程中該如何保障農(nóng)民利益，如何幫助農(nóng)民有效防范農(nóng)產(chǎn)品價格波動風險？市場主流的觀點是對生產(chǎn)進行直接補貼，同時推出農(nóng)產(chǎn)品價格險、通過農(nóng)產(chǎn)品價格險作為手段之一在市場環(huán)節(jié)配合收儲政策的退出，這也是國際上保障農(nóng)民收入的通行做法。美國自2006年起，即推行了大豆、玉米、小麥作物收入保險CRC。
其實，“積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點”在2015年就已被寫入中央1號文件，相關(guān)部委也推出了不少舉措，但在實際操作環(huán)節(jié)中卻遲遲未能落地。
“價格險的理賠概率要遠遠高于其他險種，對保險公司來說，農(nóng)產(chǎn)品價格險存在由于價格暴跌保費完全無法覆蓋理賠金額的風險。”一位保險公司人士如是表示，保險公司需要對價格保險進行再保險，至少是部分再保險，以分散風險，但目前并沒有一個可以對此進行再保險的市場。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報2016-04-19
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