據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，近幾年，農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落讓很多農(nóng)民神經(jīng)緊繃，既想讓一年的收成能賣個好價錢，又怕市場價格暴跌損失慘重，這時候，訂單農(nóng)業(yè)就是最好的選擇。訂單農(nóng)業(yè)，是近年來出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。簽約的一方為企業(yè)或中介組織包括經(jīng)紀人和運銷戶，另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。訂單中規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和最低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力。用農(nóng)民的話說就是“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌。”
不過，盡管訂單農(nóng)業(yè)有這么多的好處，可在真正推行的時候卻遇到各種各樣的問題。從前幾年的大蒜、生姜，到今年的瑪咖、菠蘿，農(nóng)產(chǎn)品價格的不確定性讓部分農(nóng)民開始出現(xiàn)惡意違約的情況，而這最終導致商戶和農(nóng)民的利益都收到損害。有的商戶反映，別人多出一兩塊錢，大多數(shù)農(nóng)民就不會再履行承諾，轉(zhuǎn)而賣給其他商販。如果不能從技術或者后續(xù)政策補貼上“抓住”農(nóng)民，想要通過一紙協(xié)議就讓農(nóng)民守約，很難！
有專家表示，目前農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息披露不及時問題較為突出，是造成農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度波動的重要原因。而農(nóng)民本身抗風險的能力較差，而強制農(nóng)民履約成本很高，也存在較高的社會風險，企業(yè)反而處于弱勢。推行訂單農(nóng)業(yè)不能缺少契約精神。中國人民大學商法研究所所長劉俊海就此做出點評。
劉俊海：訂單農(nóng)業(yè)本來會造福農(nóng)民和企業(yè)，是一種能夠使雙方多贏共享的非常理想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。但是訂單農(nóng)業(yè)要可持續(xù)地推行下去，就要求農(nóng)民和企業(yè)訂立的合同出于雙方的內(nèi)心真意，契約訂立是自由的，而且合同的條款涉及到的農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量約定，都應該是公平的，也即企業(yè)的權利跟農(nóng)民的權利是對等的，企業(yè)的義務跟農(nóng)民的義務也是對等的。在這種情況下，訂單合同就應當獲得履行。俗話說，“民有私約如律令”，也就是生效的合同等于有效的法律。所以不管是農(nóng)民還是締約的企業(yè)，都應當按照有約必踐，一諾千金的精神嚴格按照訂單合同的約定履行各自的義務，企業(yè)要及時足額的向農(nóng)民支付購買糧食或者菜蔬的款項，農(nóng)民也要及時足額的按照合同約定交付相應的農(nóng)產(chǎn)品，雙方誠信對誰都有好處。
對于現(xiàn)在很多企業(yè)擔心的，自己也變成弱勢群體的情況而言，比如有的農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲了，就不愿意賣給跟自己簽訂合同的企業(yè)。這種行為在法律上特別是在合同法上叫違約行為，違約了就要承擔相應的違約責任，如果能夠強制繼續(xù)履行，法院可以判決強制履行。如果法律上都履行不能的，法院有可能會要求農(nóng)民承擔企業(yè)因此遭受的各項實際損失。另外，農(nóng)民收取的訂金、預付款也得完璧歸趙，還給企業(yè)。因此，誠信履約一方面對于企業(yè)有利，另一方面也對農(nóng)民有利，如果農(nóng)民不履行已經(jīng)簽訂的生效的采購合同，在來年找不到買主的時候，如果再找企業(yè)簽訂合同，企業(yè)就有可能猶豫再三不愿跟您簽署采購合同。
因此，當前應當做好以下幾件工作：第一，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，包括變動情況的透明度，讓企業(yè)和農(nóng)民在訂立合同之前都心中有數(shù)，讓簽訂的合同有針對性，有可行性，有可操作性。第二，在簽訂合同結束以后，雙方都應當履行自己約定的法定義務，這樣就可以避免合同糾紛。第三，如果出現(xiàn)了履行合同當中的糾紛，比如農(nóng)產(chǎn)品價格波動了，農(nóng)民的訴求有所改變，當?shù)氐拇逦瘯踔拎l(xiāng)鎮(zhèn)政府都可以發(fā)揮行政指導的作用，幫助雙方按照合同約定的權利和義務去履行。當然，如果價格實在波幅很厲害，雙方按照原來的合同履行不公平，雙方也可以按照多贏共享、誠實信用、公平公正的原則，對合同條款進行相應的調(diào)整，但是改合同必須要雙方同意，任何一方都無權單方撕毀合同。此外，如果失信成本非常低，很多農(nóng)民都會你追我趕跟著撕毀采購合同。所以我個人認為應當按照市場有眼睛、法律有牙齒的原則，通過黑名單制度，通過失信制裁制度，將那些三次以上或者多次違約的農(nóng)民拉進黑名單，再加上紅名單制度，將那些講信用、遵守契約的農(nóng)民納入一個紅名單給予獎勵，這樣，這些誠實守信的人就會有越來越多的商業(yè)機會，這樣才能扭轉(zhuǎn)“好人受氣、壞人神氣、劣弊趨逐良弊”的現(xiàn)象，也能從根本上打造一條農(nóng)民和企業(yè)多贏共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的康莊大道。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)7月6日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
