秸稈難題怎么破
秸稈要實(shí)現(xiàn)從“雞肋”到資源的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于提高其綜合開發(fā)利用率。為了解決秸稈難題，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳特意發(fā)了一文通知：《關(guān)于開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn) 促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知》。聽說還有資金補(bǔ)助，一起圍觀一下！
背景
為了貫徹落實(shí)中央1號文件精神和中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，中央財(cái)政繼續(xù)支持耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作，并選擇部分地區(qū)重點(diǎn)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，推動地方進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。
目標(biāo)與原則
以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以秸稈綜合利用和地力培肥為主要手段，以耕地質(zhì)量提升為目標(biāo)，因地制宜、綜合施策，加快構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的長效機(jī)制。
通過開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上或在上年基礎(chǔ)上提高5個百分點(diǎn)，基本杜絕露天焚燒；秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升；耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高1%，耕地質(zhì)量明顯提升；秸稈能源化利用得到加強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善；探索出可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制。
秸稈綜合利用試點(diǎn)堅(jiān)持以下原則：一是集中連片、整體推進(jìn)。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重和綜合利用潛力大的區(qū)域，整縣推進(jìn)。二是多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化、能源化利用重點(diǎn)，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。三是市場運(yùn)作、政府扶持。充分發(fā)揮農(nóng)民、社會化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，調(diào)動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
實(shí)施區(qū)域
圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10?。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡稱試點(diǎn)?。╅_展秸稈綜合利用試點(diǎn)。北京、天津市可結(jié)合相關(guān)工作要求、立足自身財(cái)力開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。試點(diǎn)省要結(jié)合本地實(shí)際，選擇部分重點(diǎn)縣開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，集中投入，提高試點(diǎn)效率。
工作任務(wù)
秸稈綜合利用試點(diǎn)
一是采取強(qiáng)力措施嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。秸稈禁燒是倒逼秸稈綜合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣傳力度，提高農(nóng)民對焚燒秸稈危害性的認(rèn)識，通過政策鼓勵扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用；另一方面，要層層落實(shí)地方各級政府責(zé)任，加強(qiáng)對秸稈焚燒起火點(diǎn)的衛(wèi)星監(jiān)控，加大行政管理和執(zhí)法力度，建立健全獎懲措施。
二是堅(jiān)持農(nóng)用為主推進(jìn)秸稈綜合利用。秸稈肥料化和飼料化利用是增加土壤有機(jī)質(zhì)、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效途徑。各地要因地制宜制定秸稈還田規(guī)范，對秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機(jī)械化還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，進(jìn)一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作。
三是提高秸稈工業(yè)化利用水平。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場主體的作用，對已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的生物質(zhì)燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極研究加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和技術(shù)擴(kuò)散的政策措施，進(jìn)一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。
四是充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用。各地要加快培育發(fā)展秸稈收儲運(yùn)等農(nóng)村社會化服務(wù)組織，并將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，形成政策合力，做大做強(qiáng)秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺。
支持方式農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)采取“以獎代補(bǔ)”方式，中央財(cái)政根據(jù)試點(diǎn)省秸稈綜合利用情況予以適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由試點(diǎn)省根據(jù)試點(diǎn)任務(wù)自主安排，用于支持秸稈綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是秸稈綜合利用和秸稈禁燒的責(zé)任主體。各省及時制定省級方案，與農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司充分溝通后，于2016年7月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。各省試點(diǎn)總結(jié)請于2017年1月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
（二）建立考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將建立對農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)省的績效考核機(jī)制，重點(diǎn)對秸稈綜合利用率（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用情況）、全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測情況等指標(biāo)進(jìn)行考核。各試點(diǎn)省也要建立對試點(diǎn)縣的考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)縣“有進(jìn)有退”、資金安排“有增有減”。
（三）加強(qiáng)管理服務(wù)。各地要加強(qiáng)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)等單位合作，不斷優(yōu)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)模式，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，及時評價耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施效果。
（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率，不得擅自調(diào)劑或挪用，對騙取套取、擠占挪用補(bǔ)助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
解決秸稈難題的成功經(jīng)驗(yàn)
小編整理了國內(nèi)外利用秸稈的5種成熟經(jīng)驗(yàn)做法，可供大家參考：一是飼料化，制作飼料飼喂畜禽;二是肥料化，粉碎還田或堆漚發(fā)酵有機(jī)肥;三是能源化，大多用于燃燒或經(jīng)氣化、沼化集中供燃;四是基料化，用于制作菌棒;五是原料化，用于制作工業(yè)紙漿、新型板材等。
飼料化利用
●物理處理法 通過切碎、浸泡、磨碎、蒸煮、高壓蒸氣處理、熱噴、膨化和輻射、揉搓加工、飼料壓塊等物理方法處理農(nóng)作物秸稈，從而提高秸稈的適口性和消化率，但不能改變秸稈的組織結(jié)構(gòu)或提高營養(yǎng)價值。
●化學(xué)處理法 通過酸處理、堿處理、氧化劑處理和氨化等化學(xué)方法溶解農(nóng)作物秸稈的部分半纖維素和木質(zhì)素，從而使秸稈變得柔軟，易于消化吸收，明顯提高飼料的消化率。
●生物處理法
就是利用能降解纖維素和木質(zhì)素的微生物及分泌物處理農(nóng)作物秸稈，以增加秸稈飼料的適口性，提高消化率，最常用的方法有青貯和微貯等。
肥料化利用
秸稈作為有機(jī)肥料還田，是目前秸稈肥料化最普遍的利用方式。
■機(jī)械化秸稈還田 機(jī)械化秸稈還田是在機(jī)械化操作的基礎(chǔ)上，在作物收獲的同時對秸稈進(jìn)行粉碎，并鋪撒在田地中，秸稈經(jīng)翻埋后腐爛，從而達(dá)到增加土壤有機(jī)質(zhì)的目的。
■秸稈堆漚還田 一是漚肥還田，秸稈在淹水條件下發(fā)酵，就是漚肥的過程，屬于嫌氣性常溫發(fā)酵;二是堆肥還田，把秸稈堆放在地表或坑池中，并保持適量的水分，經(jīng)過一定時間的堆積發(fā)酵生成腐熟的有機(jī)肥料，屬于高溫好養(yǎng)發(fā)酵。
■生化腐熟技術(shù)
采用好氧堆肥技術(shù)，在好氧條件下利用微生物降解有機(jī)廢棄物，生產(chǎn)生物肥料。
能源化利用
秸稈直接燃燒發(fā)電技術(shù)
該項(xiàng)技術(shù)已比較成熟，但這種方式既不衛(wèi)生，又對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的破壞性，能量利用率僅為13%，已逐漸不被提倡。
秸稈固體成型燃料技術(shù)以農(nóng)作物秸稈、稻殼、樹枝、雜草等各種農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，在一定溫度下軟化，將其粉碎后添加適量的黏結(jié)劑和水混合，施加一定的壓力使其固化成型，即得到棒狀或顆粒狀“秸稈炭”，若再利用炭化爐可將其加工處理成為具有一定機(jī)械強(qiáng)度的“生物煤”。
秸稈燃?xì)饫眉夹g(shù) 一是秸稈氣化，即通過作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃?xì)怏w。二是秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣，即通過作物秸稈適配人畜糞便在厭氧條件下發(fā)酵，產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃?xì)怏w。這些氣體在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往農(nóng)戶家，使用起來類似于城市的管道煤氣。
基料化利
農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機(jī)物，是栽培食用菌的好材料，目前秸稈基料種植食用菌技術(shù)成熟。
■食用菌基料加工
包括秸稈栽培草腐菌類和秸稈栽培木腐菌類兩大類，均選用多種農(nóng)作物秸稈，利用機(jī)械粉碎成小段并碾碎，以此作為基料。
原料化利用
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以秸稈為原料的工業(yè)加工技術(shù)逐漸發(fā)展壯大，利用秸稈制取的新型生物材料、工業(yè)板材、化工原料等產(chǎn)品正逐步走向市場。
◆建筑板材加工 以稻麥秸稈為原料，以不含甲醛的異氰酸酯為膠粘劑，通過切草、粉碎、干燥、拌膠、鋪裝、預(yù)壓、熱壓和后處理等工序，制成無甲醛釋放的稻麥秸稈板，用于家具制造和室內(nèi)裝修等。
◆清潔制漿技術(shù) 以農(nóng)業(yè)秸稈為原料，利用分段、分篩技術(shù)，分開細(xì)屑和纖維。分出的纖維再利用熱能、機(jī)械力和酵素，以無化學(xué)添加的制程，生產(chǎn)出秸稈生物漿，用以制作紙張以及各種模具。
◆化工原料提取
秸稈類生物質(zhì)經(jīng)不同工藝處理后，可得到各種基本有機(jī)化工原料和新型材料，如麥草經(jīng)過常壓水解、溶劑萃取反應(yīng)后制取糠醛等。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報(bào)
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