秸稈難題怎么破
秸稈要實現從“雞肋”到資源的轉變，關鍵在于提高其綜合開發利用率。為了解決秸稈難題，農業部、財政部辦公廳特意發了一文通知：《關于開展農作物秸稈綜合利用試點 促進耕地質量提升工作的通知》。聽說還有資金補助，一起圍觀一下！
背景
為了貫徹落實中央1號文件精神和中央關于加強生態文明建設的戰略部署，中央財政繼續支持耕地保護和質量提升工作，并選擇部分地區重點開展農作物秸稈綜合利用試點，推動地方進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，保護和提升耕地質量，實現“藏糧于地、藏糧于技”。
目標與原則
以綠色生態為導向，以秸稈綜合利用和地力培肥為主要手段，以耕地質量提升為目標，因地制宜、綜合施策，加快構建耕地質量保護與提升的長效機制。
通過開展秸稈綜合利用試點，秸稈綜合利用率達到90%以上或在上年基礎上提高5個百分點，基本杜絕露天焚燒；秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升；耕地土壤有機質含量平均提高1%，耕地質量明顯提升；秸稈能源化利用得到加強，農村環境得到有效改善；探索出可持續、可復制推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制。
秸稈綜合利用試點堅持以下原則：一是集中連片、整體推進。優先支持秸稈資源量大、禁燒任務重和綜合利用潛力大的區域，整縣推進。二是多元利用、農用優先。因地制宜，多元利用，突出肥料化、飼料化、能源化利用重點，科學確定秸稈綜合利用的結構和方式。三是市場運作、政府扶持。充分發揮農民、社會化服務組織和企業的主體作用，通過政府引導扶持，調動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產業鏈，實現多方共贏。
實施區域
圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇農作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省（自治區，以下簡稱試點省）開展秸稈綜合利用試點。北京、天津市可結合相關工作要求、立足自身財力開展農作物秸稈綜合利用工作。試點省要結合本地實際，選擇部分重點縣開展秸稈綜合利用試點，集中投入，提高試點效率。
工作任務
秸稈綜合利用試點
一是采取強力措施嚴禁秸稈露天焚燒。秸稈禁燒是倒逼秸稈綜合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣傳力度，提高農民對焚燒秸稈危害性的認識，通過政策鼓勵扶持，引導農民自主自覺開展秸稈綜合利用；另一方面，要層層落實地方各級政府責任，加強對秸稈焚燒起火點的衛星監控，加大行政管理和執法力度，建立健全獎懲措施。
二是堅持農用為主推進秸稈綜合利用。秸稈肥料化和飼料化利用是增加土壤有機質、發展循環農業的有效途徑。各地要因地制宜制定秸稈還田規范，對秸稈綜合利用亟需的農機裝備應補盡補，促進種養結合，推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田，進一步提高肥料化、飼料化綜合利用率。因地制宜發展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用工作。
三是提高秸稈工業化利用水平。堅持市場主導、政府引導的原則，充分發揮市場主體的作用，對已經形成一定產業規模的生物質燃油、乙醇、秸稈發電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，在現有政策基礎上，積極研究加快產業擴張和技術擴散的政策措施，進一步提高秸稈工業化利用率和利用水平。
四是充分發揮社會化服務組織的作用。各地要加快培育發展秸稈收儲運等農村社會化服務組織，并將農機購置補貼、糧食適度規模經營、農業生產全程社會化服務、農村一二三產業融合發展等扶持措施與秸稈綜合利用有機結合，形成政策合力，做大做強秸稈綜合利用的基礎平臺。
支持方式農作物秸稈綜合利用試點采取“以獎代補”方式，中央財政根據試點省秸稈綜合利用情況予以適當補助，補助資金由試點省根據試點任務自主安排，用于支持秸稈綜合利用的重點領域和關鍵環節。要求
（一）強化組織領導。地方政府是秸稈綜合利用和秸稈禁燒的責任主體。各省及時制定省級方案，與農業部財務司、財政部農業司充分溝通后，于2016年7月31日前報送農業部、財政部備案。各省試點總結請于2017年1月31日前報送農業部、財政部。
（二）建立考核機制。農業部、財政部將建立對農作物秸稈綜合利用試點省的績效考核機制，重點對秸稈綜合利用率（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用情況）、全國秸稈焚燒衛星遙感巡查監測情況等指標進行考核。各試點省也要建立對試點縣的考評機制，實現試點縣“有進有退”、資金安排“有增有減”。
（三）加強管理服務。各地要加強技術推廣、科研、教學等單位合作，不斷優化耕地質量保護與提升技術模式，并加強耕地質量動態監測，及時評價耕地質量保護與提升實施效果。
（四）強化資金監管。各級財政、農業部門要切實強化資金監管，提高資金使用效率，不得擅自調劑或挪用，對騙取套取、擠占挪用補助資金的，要依法依規嚴肅處理。
解決秸稈難題的成功經驗
小編整理了國內外利用秸稈的5種成熟經驗做法，可供大家參考：一是飼料化，制作飼料飼喂畜禽;二是肥料化，粉碎還田或堆漚發酵有機肥;三是能源化，大多用于燃燒或經氣化、沼化集中供燃;四是基料化，用于制作菌棒;五是原料化，用于制作工業紙漿、新型板材等。
飼料化利用
●物理處理法 通過切碎、浸泡、磨碎、蒸煮、高壓蒸氣處理、熱噴、膨化和輻射、揉搓加工、飼料壓塊等物理方法處理農作物秸稈，從而提高秸稈的適口性和消化率，但不能改變秸稈的組織結構或提高營養價值。
●化學處理法 通過酸處理、堿處理、氧化劑處理和氨化等化學方法溶解農作物秸稈的部分半纖維素和木質素，從而使秸稈變得柔軟，易于消化吸收，明顯提高飼料的消化率。
●生物處理法
就是利用能降解纖維素和木質素的微生物及分泌物處理農作物秸稈，以增加秸稈飼料的適口性，提高消化率，最常用的方法有青貯和微貯等。
肥料化利用
秸稈作為有機肥料還田，是目前秸稈肥料化最普遍的利用方式。
■機械化秸稈還田 機械化秸稈還田是在機械化操作的基礎上，在作物收獲的同時對秸稈進行粉碎，并鋪撒在田地中，秸稈經翻埋后腐爛，從而達到增加土壤有機質的目的。
■秸稈堆漚還田 一是漚肥還田，秸稈在淹水條件下發酵，就是漚肥的過程，屬于嫌氣性常溫發酵;二是堆肥還田，把秸稈堆放在地表或坑池中，并保持適量的水分，經過一定時間的堆積發酵生成腐熟的有機肥料，屬于高溫好養發酵。
■生化腐熟技術
采用好氧堆肥技術，在好氧條件下利用微生物降解有機廢棄物，生產生物肥料。
能源化利用
秸稈直接燃燒發電技術
該項技術已比較成熟，但這種方式既不衛生，又對農村生態環境有較強的破壞性，能量利用率僅為13%，已逐漸不被提倡。
秸稈固體成型燃料技術以農作物秸稈、稻殼、樹枝、雜草等各種農業廢棄物為原料，在一定溫度下軟化，將其粉碎后添加適量的黏結劑和水混合，施加一定的壓力使其固化成型，即得到棒狀或顆粒狀“秸稈炭”，若再利用炭化爐可將其加工處理成為具有一定機械強度的“生物煤”。
秸稈燃氣利用技術 一是秸稈氣化，即通過作物秸稈缺氧燃燒，產出以一氧化碳為主要成分的可燃氣體。二是秸稈厭氧發酵產出沼氣，即通過作物秸稈適配人畜糞便在厭氧條件下發酵，產生出含甲烷為主要成分的可燃氣體。這些氣體在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往農戶家，使用起來類似于城市的管道煤氣。
基料化利
農作物秸稈含有豐富的纖維素和木質素等有機物，是栽培食用菌的好材料，目前秸稈基料種植食用菌技術成熟。
■食用菌基料加工
包括秸稈栽培草腐菌類和秸稈栽培木腐菌類兩大類，均選用多種農作物秸稈，利用機械粉碎成小段并碾碎，以此作為基料。
原料化利用
隨著科學技術的快速發展，以秸稈為原料的工業加工技術逐漸發展壯大，利用秸稈制取的新型生物材料、工業板材、化工原料等產品正逐步走向市場。
◆建筑板材加工 以稻麥秸稈為原料，以不含甲醛的異氰酸酯為膠粘劑，通過切草、粉碎、干燥、拌膠、鋪裝、預壓、熱壓和后處理等工序，制成無甲醛釋放的稻麥秸稈板，用于家具制造和室內裝修等。
◆清潔制漿技術 以農業秸稈為原料，利用分段、分篩技術，分開細屑和纖維。分出的纖維再利用熱能、機械力和酵素，以無化學添加的制程，生產出秸稈生物漿，用以制作紙張以及各種模具。
◆化工原料提取
秸稈類生物質經不同工藝處理后，可得到各種基本有機化工原料和新型材料，如麥草經過常壓水解、溶劑萃取反應后制取糠醛等。
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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