導讀： “郡縣治，天下安”，這是中國的一句老話，也是兩千多年以來歷史經驗的總結。2002 年11 月，中國共產黨第十六次全國代表大會報告首次從黨和國家的層面提出了“縣域”的概念，并發出了“積極推進農業產業化的經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。發展農產品加工業，壯大縣域經濟”的號召。
自新中國建立以來，特別是黨的十一屆三中全會決定以農村為突破口實行改革開放以來，縣域經濟有了巨大發展，取得了舉世矚目的成就，成為整個國民經濟持續高速發展的“脊梁”。但是，我們應清醒地認識到，縣域發展極不平衡，仍有不少問題亟待解決。
縣域，作為具有經濟中心、經濟腹地、經濟網絡的基本經濟區域，具備開展縣域現代農業發展規劃的空間基礎和行政基礎。而縣域農業，則以行政縣為經濟規劃單位，聚集社會、經濟、生態等要素，充分發揮地域資源優勢與區域特色，形成了獨特而又不易被其他地區模仿的農業發展模式。同時，縣域農業既有農業自身創造財富的能力，也有通過對農業和其他產業進行嫁接與融合，從而提高農業產值的能力。
宏觀地講，縣域農業對縣域社會經濟文化發展起著極大作用，例如對經濟發展和危機的緩沖、對社會穩定的貢獻、對地方文化的承載與傳承及對生態文明建設的促進。在經濟發達地區，它的貢獻則更側重于社會和生態兩方面，進而積極促進社會經濟文化的發展。
因此，在我國跨行政區域的經濟規劃日趨成熟的背景下，縣域農業的發展必將引起各級政府的高度重視。而科學地選擇縣域發展模式，有利于提高縣域農業的核心競爭力，全面促進縣域農業的持續發展，助力破除“三農”問題，促進農民增收致富、社會穩定發展和生態環境的建設。
習近平總書記高度重視農業現代化建設進程，多次強調要加快建設現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系三個重點，加快推進農業現代化。實現農業現代化的關鍵在縣域，這是由于我國地域遼闊，從寒溫帶到赤道熱帶，自然資源非常豐富，是世界最大的生物基因庫，而經濟、社會、文化的發展又有很大差異。以縣域發展現代農業，能夠較好地體現這種差異性而顯示自身優勢的特點。
“十三五”規劃正文中明確提出了推進新型城鎮化。縣域是新型城鎮化的關鍵和重要生長點，必須以全新思維構造新型的城鄉關系。由于在前一時期，出現了“農業副業化、農村勞動力老齡化、農村空心化”，工業化與城鎮化的快速發展在很大程度上是以犧牲農民利益為代價的，農業仍處于基礎脆弱，后勁不足，是國民經濟中的薄弱環節。為改變這種局面，中央采取了許多政策措施，各級地方政府也從各地的實際出發，積極推動現代農業的發展，收到了明顯的效果。但發展極不平衡，這就需要我們以縣城為重點，加強調查研究，總結不同地區（包括東部經濟發達地區與西部欠發達地區）發展現代農業的具體經驗，特別是工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展的成功經驗，發揮帶動與示范作用。
加快發展縣域現代農業，可以促進經濟發展，提高核心競爭力，獲得多方面收益。
“郡縣治，天下安”，這是中國的一句老話，也是兩千多年以來歷史經驗的總結。新中國建立以來，特別是黨的十一屆三中全會決定以農村為突破口實行改革開放以來，縣域經濟有了巨大發展，取得了舉世矚目的成就，成為整個國民經濟持續高速發展的“脊梁”。但是，我們應清醒地認識到，縣域發展極不平衡，仍有不少問題亟待解決：
①縣域發展現代農業，必須高度重視對耕地的保護；
②縣域發展現代農業必須與確保糧食安全結合起來；
③縣域發展現代農業要與打好扶貧的攻堅戰結合起來；
④縣域發展現代農業必須大力改善農業和農村的生態環境，改變局部有所改善總體仍在惡化的局面；
⑤縣域發展現代農業要加強自我服務的合作組織建設；
⑥縣域發展現代農業一定要走上依靠科學技術進步與提高勞動者素質的軌道上來；
⑦縣域發展現代農業要與社會主義新農村建設結合起來；
⑧加強國際合作是縣域發展現代農業的重要舉措。
結語
中共十八大報告首次正式提出了“全面建成小康社會”。全面小康，重點在于“全面”。它不僅要求小康所涉及的領域是全面的，而且要求小康所覆蓋的人群、涉及的地域是全面的，是包括老少邊窮地區在內的所有地區，不讓任何一個人、一個階層、一個民族掉隊的全面小康。
而農業作為全面建成小康社會和實現現代化的基礎，就要求我們應加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業、生產和經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走高效、安全、生態的農業現代化道路，補齊農業現代化“短腿”，實現“四化”齊步走。而我國地域遼闊，各地實際發展情況千差萬別，如何將差異化為自身優勢并實現農業現代化，則還需借助縣域這個載體。基于此，我們認為實現農業現代化的資源在縣域，潛力在縣域，希望也在縣域。
因此，加快發展縣域現代農業、樹立一二三產的統籌協調發展的觀念、實現三次產業之間相互依存、相互促進、全面協調發展，方能有效解決“三農”問題，調整農業農村經濟結構，實現農業農村經濟全面發展。
中國鄉村發現網轉自：《農業概覽》8月刊
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