城市農(nóng)業(yè)以滿足城市居民的日常需求為根本目的，提倡在遍布于市區(qū)內(nèi)及其邊緣區(qū)的土地和水域中，以個體或合作的模式，生產(chǎn)多樣化的農(nóng)作物和養(yǎng)殖家禽、牲畜，并加工成食物和燃料等產(chǎn)品，通過現(xiàn)實(shí)和虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交換、銷售、分配和消費(fèi)。
目前已有越來越多的國家認(rèn)識到城市農(nóng)業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的重要意義。但是，城市的各農(nóng)業(yè)用地之間以及城市農(nóng)業(yè)用地與基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，使得城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展欠缺科學(xué)性。因此，必須將城市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃體系，并從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)乃至食物系統(tǒng)的視角重新組織城市空間。
國外的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論
由于城市農(nóng)業(yè)長久被排除在城市活動之外，為了保障其合法性與穩(wěn)定性，國外一些城市首先著手將城市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃體系之中。
最近的10余年間，一大批較為完善的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論從不同的視角對基于城市農(nóng)業(yè)改良重構(gòu)城市空間體系這一問題進(jìn)行了研究，其中主要有：連貫式生產(chǎn)性城市景觀、農(nóng)業(yè)城市主義、食物城市主義、食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)等。
其中，農(nóng)業(yè)城市主義是2009年，由新城市主義的創(chuàng)始人之一安德雷斯?杜安尼提出。該理論首先將空間按照地理位置劃分為城市核心區(qū)、城市中心區(qū)、一般城市區(qū)、城郊地帶、鄉(xiāng)村地帶及自然地帶6種區(qū)域，然后根據(jù)場地位置、密度及斷面情況的不同，在不同的城市肌理及單體建筑物中插入多種尺度的農(nóng)業(yè)空間，并配置不同的生產(chǎn)品種，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以不同強(qiáng)度貫通城鄉(xiāng)。
杜安尼提出了以農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的新型社區(qū)規(guī)劃模式，實(shí)現(xiàn)了將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、分配、消費(fèi)、廢棄物回收再利用的完整循環(huán)過程納入社區(qū)尺度內(nèi)的目標(biāo)。此外，他還構(gòu)想在城市邊緣地帶大規(guī)模農(nóng)業(yè)用地與住宅開發(fā)用地交界處設(shè)置集市廣場，包括零售業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)研究中心、烹飪技術(shù)學(xué)院、增值加工設(shè)施及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
理論應(yīng)用案例
宋莊藝術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
2012年佐佐木事務(wù)所為北京市通州區(qū)宋莊設(shè)計(jì)的宋莊藝術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，規(guī)劃面積為40km2。2014 年4月29日，該方案被美國規(guī)劃協(xié)會授予了2014皮埃爾?朗方國際杰出規(guī)劃大獎。
該方案首先依據(jù)邁克爾?波特的產(chǎn)業(yè)集群理論規(guī)劃了一系列發(fā)展集群，并根據(jù)基地當(dāng)前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（藝術(shù)、農(nóng)業(yè)兩大類）和前景分析確定每個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新方向，分為設(shè)計(jì)、文化、科技、生物科學(xué)、替代醫(yī)學(xué)等。
該方案保留了區(qū)域內(nèi)98%的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地作為具備生產(chǎn)、景觀雙重功能的城市農(nóng)田。每個產(chǎn)業(yè)集群以農(nóng)田為中心，緊鄰農(nóng)田外圍布置促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目（如市政管理、文化設(shè)施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商務(wù)辦公），產(chǎn)業(yè)功能沿集群邊緣發(fā)展。每個集群內(nèi)部都設(shè)計(jì)有不同形式的農(nóng)耕景觀與城市肌理深層互動，以實(shí)現(xiàn)各集群的自給、可持續(xù)。
由于規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型中許多處于快速成長期的行業(yè)（如紡織業(yè)、生物科技與替代醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)）以植物作物為基礎(chǔ)材料，因此，規(guī)劃方案擬在城鎮(zhèn)核心發(fā)展規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)帶。各發(fā)展集群位于該農(nóng)業(yè)核心帶的周圍，農(nóng)業(yè)核心帶以試驗(yàn)種植相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)域研究所必需的高價值作物為主，并利用生態(tài)、高效的配置模式與耕作方法，緊鄰農(nóng)業(yè)核心帶布置商業(yè)核心（如廣場、集市等）。在交通規(guī)劃方面，同一集群內(nèi)工作、生活、娛樂等日常生活的各方面都限制在10分鐘步行圈內(nèi)。
規(guī)劃方案中還將保留下來的農(nóng)業(yè)用地與其他的區(qū)域性走廊（例如綠道和潮白河景觀走廊）相交織，打造連通性景觀；并計(jì)劃對富營養(yǎng)化的水體進(jìn)行重新利用，提升水質(zhì)，減少合成肥料的需求；方案還設(shè)計(jì)了一個用于整合城市與農(nóng)業(yè)各類資源能源的模型，尤其側(cè)重堆肥和廢棄資源回收；此外，方案還從量和質(zhì)兩方面考慮，將雨洪管理與景觀開發(fā)全面整合，大大降低了該地區(qū)夏季暴雨期發(fā)生洪澇的可能性。
該方案借鑒了連貫式生產(chǎn)性城市景觀理論，利用城市開放空間發(fā)展城市農(nóng)業(yè)；借鑒了農(nóng)業(yè)城市主義和食物城市主義，在不同的城市肌理及單體建筑物中插入不同尺度和類型的農(nóng)業(yè)空間；借鑒了食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)理論，不僅將有機(jī)廢物回收再利用于城市農(nóng)業(yè)，還注重雨水、灰水的收集、處理與利用；此外，它還借鑒了產(chǎn)業(yè)集群理論，基于農(nóng)業(yè)和藝術(shù)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定創(chuàng)新的方向。它為協(xié)調(diào)城市開發(fā)空間、開放空間與農(nóng)田的關(guān)系做了方法性的示范，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分，形成了城市生活的新典范。
結(jié)語
國外特別是歐美一些國家對于城市農(nóng)業(yè)及城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的廣泛認(rèn)可與深入研究，為我國城市農(nóng)業(yè)活動的開展提供了借鑒，他們的工作實(shí)現(xiàn)了城市農(nóng)業(yè)的多功能展現(xiàn)。
參考既有的研究成果及實(shí)踐，我們可以列出開展城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃所需的工作內(nèi)容：首先必須確立城市農(nóng)業(yè)在城市規(guī)劃與土地管理法律法規(guī)體系中的合法地位，構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；然后，由政府引導(dǎo)開展城市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，對不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間進(jìn)行布局，最大程度地保障其在不同地區(qū)及社區(qū)中的平等配置，加強(qiáng)這些城市農(nóng)業(yè)空間與周邊其他功能空間的整合；之后，針對具體場地開展城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)有關(guān)部門審批。當(dāng)然，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃不是一勞永逸的事情，還需要在城市的有機(jī)更新過程中逐步增進(jìn)城市農(nóng)業(yè)這一綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的完整性和系統(tǒng)性。此外，為了使城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃具有彈性與活力，應(yīng)基于多元的參與機(jī)制之上。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)摘自：《現(xiàn)代城市研究》2016年第03期
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