9月19日，北京市關于《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。《意見》提出，將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，并建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。接下來，全國30多個省會陸續出臺各自的戶籍制度改革方案，均提出“取消戶口性質區分”。你一定很關心取消戶口性質區分后，將會對你的權益產生哪些影響？農業戶口取消后是否要放棄宅基地？
▌農業和非農業戶口各有哪些權益？
人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華說：農業戶口的權益，主要是宅基地和責任田，特別是在城市化過程中，通過拆遷，可獲得更多收益；非農業戶口的權益主要是依附在戶籍上的一些社會福利，包括教育、醫療、就業、保險、住房等方面。
有些福利是明顯可以看出差別的，比如養老金，非農業戶口就要比農業戶口多很多，并且沿襲多年，已經很成熟和完善，但農村養老金建立不滿10年。還有醫療保險，差別也較大，農業戶口參保的新農合一般只保大病，住院才可以報銷，但居民和職工的醫療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后還有各項醫療費報銷待遇。
另外還有一些隱形福利，比如教育，看似平等，但非農業戶口，可以享受更優質的教育，醫療資源城市也明顯更豐富，質量更優。
▌農業戶口取消后是否要放棄宅基地？
陸杰華教授表示：戶籍改革有不同路徑，即使放棄土地，也不應該像過去那樣簡單給予現金補償，肯定要在社保、基本公共服務上拉近和城里居民的差距，否則僅僅給房子、給錢，福利待遇卻沒有跟上，農民也不會愿意。
國家行政學院教授竹立家表示：現在好多人認為農民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份，平等的待遇。“轉居既不是變成非農戶口，也不是變成過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強調在國土范圍內，都是平等的身份。
▌為何現在農民轉非的積極性不高？
“這就在于制度設計。”陸杰華說，從現實來看，尤其北京的農民不愿意農轉非。好多人到城鎮打工，包括大學生到城市里上大學，都不愿意遷戶口，就是因為覺得宅基地和責任田是農民固有的優勢，如果沒有對等的權益補充，可能也不愿意放棄。
“戶籍制度的改革，重要的是城鄉的福利能否逐漸趨同”，陸杰華說，不是把農民戶籍改成居民，換一個“馬甲”就行了，很重要的是這個“馬甲”能帶來什么。“這其實就是農民在農轉非過程中的期望，他期望得到什么，這是下一步改革需要關注的。”陸杰華說，當然農民的利益訴求不可能無限制的，政府和農民要尋求一種合理路徑，利益的補償要對等。
▌如何評價取消城鄉戶籍制度的優劣？
“首先應該明確的，這是一個好政策。”竹立家說，取消城鄉二元戶籍，統一變成居民制度，是居住制度改革的重大進步。他說，過去城鄉公共服務差異很大，取消城鄉戶籍制度變居民制度，其中最重要的目的就是推進公共服務均等化，這對農民來說，是有益的。其次，取消城鄉戶籍制度，對于將來社會保障體系的統一，包括對農村貧困戶的扶持，對農民退休后的保障，都是基礎。
竹立家說，以后隨著社會保障制度的完善、醫療制度的完善、教育均等化的完善，農民不一定愿意固守土地，很多人會到城里生活，特別是二代、三代，不愿意待在農村。而城里人退休后，愿意到農村去，也可以去。隨著戶籍制度改革的推進，土地制度的改革也要推進，農村的房地產交易也將逐步推開，進入市場，城里人也可以去農村買房置地。城鄉之間的合理流動，無論是城里人，還是農村人，都能從中獲益。
中國鄉村發現網轉自：新京報
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