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中國下一場危機:糧食危機

[ 作者:臣思  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-10-10 錄入:吳玲香 ]

2002-2015年,中國的糧食進口量增長了780%! 如今,中國的雙腳已不可避免地踏上了依賴海外糧食進口的疆土。

城市的擴張使得中國的耕地面積開始減少。越來越多的進口糧涌入中國,引發(fā)了業(yè)界對糧食安全的擔(dān)憂。

農(nóng)民到城市務(wù)工,承受著城市的高生活成本,卻沒能享受到市民該有的福利。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一項調(diào)查顯示,一個農(nóng)村居民到城市來就業(yè)和生活,每天直接和間接消費的糧食將會增加20%。一正一反,加劇了糧食供需的不平衡。

2008年金融危機以來,全球經(jīng)濟下行的趨勢使得大宗商品如石油、鐵礦石等的價格持續(xù)下跌,跌幅甚至達到“腰斬”的地步。但在眾多大宗商品中,糧食卻是個異類。

2000年開始,糧食價格開始緩慢增長,15年時間上漲了50%。在2008年金融危機爆發(fā)前和2010年,糧食價格迎來兩波高峰,而從2011年開始,糧食價格有所下跌,并從2016年開始再次呈現(xiàn)漲勢。

世界銀行預(yù)計,到2030年全球范圍內(nèi)對糧食的需求將增長50%以上,而到2025年將有36個國家的14億人將陷入缺少食物的危機中(中國目前尚有1.3億左右的饑餓人口)。世界經(jīng)合組織—糧農(nóng)組織則指出,未來10年農(nóng)產(chǎn)品價格保持較高的態(tài)勢將成為市場非常明顯的特點,農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的價格將達到歷史高位水平。

中國的糧食供需關(guān)系

雖然從2003-2015年,中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”,但與此同時中國人口的增長以及消費需求的提升,使得中國糧食的總產(chǎn)量與總需求出現(xiàn)缺口,2010年需求高于產(chǎn)量352萬噸,而到了2015年這一缺口達到了2000萬噸。

產(chǎn)量不足也導(dǎo)致中國糧食進口量的大幅增長,2014年首次突破1億噸,從2002-2015年,中國的糧食進口量增長了780%!

而專家預(yù)測,到2020年中國的糧食產(chǎn)量將上升到5.54億噸,但糧食需求大約為7億噸,有近2億噸的缺口。

與此同時,中國的糧食價格也在不斷增長,2009年至今小麥和大米的價格分別上漲59%69%,糧價的上漲也進一步推高了食品價格。

越來越多的進口糧涌入中國,引發(fā)了業(yè)界對糧食安全的擔(dān)憂。在經(jīng)濟學(xué)人最新公布的《2016世界糧食安全指數(shù)報告》中,中國排在42位,西方國家占領(lǐng)了全球糧食安全系數(shù)排行榜第一梯隊。大大領(lǐng)先于中國的,包括糧食嚴重依賴進口的日本(18)和韓國(24)。如今,中國的雙腳已不可避免地踏上了海外糧食進口的疆土。

城鎮(zhèn)化加速糧食危機

改革開放以來,中國的城鎮(zhèn)化進程開始加速。從1978年至2015年,中國的城鎮(zhèn)化人口從1.72億人增加至7.7億人,城鎮(zhèn)化率達到56.1%。與此相對的是,鄉(xiāng)村人口已減少到6億人。從1978年到2000年,中國城市數(shù)量從193個增加到663個,建制鎮(zhèn)由2173個增加到20312個,而到2015年中國人口超過千萬的大城市達15個。

城市的擴張使得中國的耕地面積開始減少。2003年中國的糧食進口量開始大幅增長,這一年,中國的房地產(chǎn)市場開始火熱,是巧合還是背后有著千絲萬縷的關(guān)系?

耕地面積大幅下降

據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒(2014)》的數(shù)據(jù)顯示,中國城市建設(shè)用地面積從1981年的6720平方公里擴增至2014年的4.99萬平方公里,增長了6.44倍,年均增長率達6.27%,呈現(xiàn)明顯擴張態(tài)勢。其中,2000年以來年均凈增長高達1940平方公里。

同時,人均城市建設(shè)用地也居高不下。數(shù)據(jù)顯示,2014年中國城市人均建設(shè)面積為129.57平方米,大大超出國家標準的85.1105平方米/人,也明顯高于發(fā)達國家人均84.4平方米和其他發(fā)展中國家人均83.3平方米的水平。

與此對應(yīng)的是,中國耕地面積和人均耕地面積的快速下降。

中國的耕地面積從1991年開始便逐步減少,年均減少433萬畝,至2013年下降至1.3億公頃,占土地面積11%。人均耕地面積更是減少到0.08公頃,即人均1.2畝。對于一個人均耕地面積不到美國1/6、不到俄羅斯1/10的國家來說,這種下降更值得警惕。

房地產(chǎn)過熱是誘因

尤其是房地產(chǎn)的狂熱發(fā)展,導(dǎo)致大量的可耕地被占用。

2006-2010年,房產(chǎn)開發(fā)用地從6萬公頃左右增至15萬公頃左右,可見此時的房產(chǎn)市場火熱,而占用耕地面積也有增無減。據(jù)國土資源部發(fā)布的數(shù)據(jù),每年國家及省份批準的建設(shè)用地占用耕地數(shù)量均在20萬公頃左右,直到2015年才下降到16萬公頃。

耕地被侵占,房子占的土地多了,種糧食的土地少了,因此就造成了糧食供應(yīng)量減少,糧食進口數(shù)量增加,糧食價格上漲。

在中國耕地面積和人均耕地大幅下降的趨勢下,越來越多的土地卻無人耕種,“撂荒”的現(xiàn)象在農(nóng)村也越來越普遍。國土資源部調(diào)查顯示,中國每年撂荒耕地近3000萬畝,這對中國的糧食安全而言,無異于背后插刀。

而造成撂荒這一現(xiàn)象,依然要從城鎮(zhèn)化說起。

隨著中國城鎮(zhèn)化率的提高,大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市成為“市民”,農(nóng)村青壯年勞動力外出打工或經(jīng)商的數(shù)量也一直飆升不下。

務(wù)農(nóng)人員減少是本質(zhì)

2004-2015年,中國外出農(nóng)民工數(shù)量呈直線上升,10年來增長48%,再加上在本地就業(yè)的農(nóng)民工,中國農(nóng)民工總數(shù)維持在2.7億人左右。

大量的青壯年勞動力放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),把土地留給家中的婦女或者老人耕種,直接造成農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)空洞化和農(nóng)村破產(chǎn)化,也造成了大量的留守兒童和留守老人。再加上農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快,農(nóng)田水利基建滯后,使得種地成本增加,抗風(fēng)險能力較弱,農(nóng)民無利可圖。

而在脫離農(nóng)業(yè)的人口中有近1/4沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入過多時間,一代農(nóng)村居民在脫離土地,他們的子女(尤以80后、90后為主)讀過大學(xué)后留在城市,更成為普遍現(xiàn)象,家鄉(xiāng)的土地逐漸被遺忘。

農(nóng)民到城市務(wù)工,承受著城市的高生活成本,卻沒能享受到市民該有的福利。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一項調(diào)查顯示,一個農(nóng)村居民到城市來就業(yè)和生活,每天直接和間接消費的糧食將會增加20%。一正一反,加劇了糧食供需的不平衡。

這不能責(zé)怪于農(nóng)民。農(nóng)民也是投資者,他們可能對收益率沒有概念,但對務(wù)工和務(wù)農(nóng)的收入有著直觀的對比,在城市務(wù)工每月可拿3000-4000元的工資,收益遠大于務(wù)農(nóng),這也是他們在權(quán)衡之后做出的合理行為。

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