17日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》具體說(shuō)到，2016年中央1號(hào)文件提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、去庫(kù)存;國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，以及農(nóng)業(yè)降成本、補(bǔ)短板等一系列改革舉措，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合營(yíng)造了更為有利的發(fā)展環(huán)境。
然而，農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨四大挑戰(zhàn)
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)加銷發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性差，融合程度還比較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，如土地、水等資源約束加劇，勞動(dòng)力成本不斷提高，生態(tài)環(huán)境壓力加大，食品安全和消費(fèi)者信心問(wèn)題日益突出。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)育程度還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)被人為地分割在城鄉(xiāng)工農(nóng)之間不同的領(lǐng)域、地域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本高、效益低。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，帶動(dòng)能力不夠突出。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不協(xié)調(diào)、不匹配，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.2∶1，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的3~4∶1。技術(shù)裝備水平不高，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后15~20年。精深加工及綜合利用不足，一般性、資源性的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少。加工專用品種選育和原料生產(chǎn)滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍缺少儲(chǔ)藏、保鮮等加工設(shè)施，產(chǎn)后損耗大、品質(zhì)難保障。融資難、融資貴、生產(chǎn)和流通成本高等外部環(huán)境制約依然突出。
3.股份合作數(shù)量較少，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)民與企業(yè)之間訂單交易普遍缺乏法律約束力，有些合同不夠規(guī)范，履約率不高，雙方利益都得不到有效保障。受風(fēng)險(xiǎn)防范和法律制度等方面的制約，合作、股份合作等緊密型利益聯(lián)結(jié)方式數(shù)量不多。
4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合不夠充分。國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格差不斷擴(kuò)大，進(jìn)口壓力不斷加大，產(chǎn)品市場(chǎng)受到擠壓。中美中歐農(nóng)業(yè)投資協(xié)定正在加快談判，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合度低，銷售渠道和品牌效應(yīng)與外資競(jìng)爭(zhēng)面臨更大壓力。
規(guī)劃指出將在以下方面重點(diǎn)布局
根據(jù)各地資源稟賦和區(qū)域布局，因地制宜推進(jìn)融合發(fā)展。
(一)融合發(fā)展區(qū)域功能定位
1.糧油生產(chǎn)核心區(qū)。
在糧食生產(chǎn)核心區(qū)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地及加工專用品種生產(chǎn)，積極推動(dòng)大宗糧食作物產(chǎn)地初加工、傳統(tǒng)加工技術(shù)升級(jí)與裝備創(chuàng)制。在東北、長(zhǎng)江中下游等稻谷主產(chǎn)區(qū)，黃淮海、長(zhǎng)江中下游等小麥主產(chǎn)區(qū)，東北、華北等玉米主產(chǎn)區(qū)，東北、華北、西北和西南等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，東北和黃淮海等大豆主產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)江流域和北方等油菜主產(chǎn)區(qū)，東北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)及沿黃河花生主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。在東北、華北、長(zhǎng)江中下游、大宗糧油作物生產(chǎn)核心區(qū)形成初加工產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)生產(chǎn)合作組織、創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮更大作用，建立更加專業(yè)、便捷的糧油生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、信貸平臺(tái)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造自然生態(tài)與傳統(tǒng)文化結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。
原料基地
在渤海灣和西北黃土高原地區(qū)發(fā)展蘋果原料基地;
在長(zhǎng)江上中游、浙閩粵和贛南湘南桂北、鄂西湘西發(fā)展柑橘原料基地;
在華南與西南熱區(qū)、長(zhǎng)江流域、黃土高原、云貴高原、北部高緯度、黃淮海與環(huán)渤海等地發(fā)展蔬菜原料基地;
在長(zhǎng)江流域、東南沿海、西南地區(qū)發(fā)展綠茶、烏龍茶等茶專用原料基地；
在華南、西南熱區(qū)發(fā)展熱帶水果原料基地。
加工產(chǎn)業(yè)帶
在東南沿海、環(huán)渤海等地以及西部地區(qū)分別建設(shè)速凍果蔬、果蔬漿及果蔬干制等初加工產(chǎn)業(yè)帶;
在熱帶、亞熱帶、東北地區(qū)建設(shè)果蔬制汁制罐及副產(chǎn)物高值化加工產(chǎn)業(yè)帶;
在河北、山西、山東、福建、浙江、廣東、廣西、江蘇、新疆等地建設(shè)果蔬干制及營(yíng)養(yǎng)健康食品加工產(chǎn)業(yè)帶;
在中原、西北、貴州及江浙閩地區(qū)等建設(shè)茶飲料及速溶茶加工產(chǎn)業(yè)帶。
在新疆、長(zhǎng)江及黃河流域等棉花主產(chǎn)區(qū)和廣西、云南等糖料主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地及加工產(chǎn)業(yè)帶。
推動(dòng)果蔬茶原料企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)及物流體系建設(shè)，積極拓展“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+精深加工+休閑旅游”的融合模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
3.養(yǎng)殖產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)模養(yǎng)殖。
在東北、中部、西南的生豬主產(chǎn)區(qū)，在中原、東北、西北、西南的肉牛主產(chǎn)區(qū)，在中原、中東部、西北、西南的肉羊主產(chǎn)區(qū)，在東北、內(nèi)蒙古、華北、西北、南方和大城市郊區(qū)奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，在華北、長(zhǎng)江中下游、華南、西南、東北等肉禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，在華東、華北、華中、華南、西南禽蛋主產(chǎn)區(qū)，分別建設(shè)肉、奶、蛋制品優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。
在沿海地區(qū)積極保護(hù)灘涂生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，開(kāi)展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，拓展外海養(yǎng)殖空間，打造生態(tài)“海上糧倉(cāng)”，提供優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品食材。
在內(nèi)陸地區(qū)穩(wěn)定宜養(yǎng)區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模，充分利用稻田、低洼地和鹽堿地資源，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
在沿海和長(zhǎng)江中下游地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)裝備研發(fā)與推廣，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、資源聚集的加工產(chǎn)業(yè)集群。在原料主產(chǎn)區(qū)建立初加工和高值化綜合利用產(chǎn)業(yè)帶。
4.大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)。
在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東南沿海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建立主食加工、方便食品加工、休閑食品加工產(chǎn)業(yè)帶以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工與綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)耕(漁事)體驗(yàn)、教育科普、生態(tài)觀光、人文創(chuàng)意、飲食文化、生活服務(wù)、餐飲服務(wù)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，鼓勵(lì)建設(shè)中央主食廚房、休閑農(nóng)園、農(nóng)產(chǎn)品及加工品的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施及配送體系、網(wǎng)上營(yíng)銷等設(shè)施平臺(tái)，滿足城鄉(xiāng)居民多元化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。
5.貧困地區(qū)。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，探索支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，加快農(nóng)村貧困勞動(dòng)力向加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。以農(nóng)民合作社、企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體為龍頭，立足當(dāng)?shù)刭Y源，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏保鮮、銷售及休閑、服務(wù)等融合經(jīng)營(yíng)，確保貧困人口精準(zhǔn)受益。適當(dāng)集中布局，培育重點(diǎn)產(chǎn)品，以縣為單元建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，以村(鄉(xiāng))為基礎(chǔ)培植特色拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)就地脫貧，提高扶貧實(shí)效。
(二)融合發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.糧棉油糖加工業(yè)。
2.果蔬茶加工業(yè)。
3.畜禽加工業(yè)。
4.水產(chǎn)品加工業(yè)。
5.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)
1.農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。堅(jiān)打造集專用品種、原料基地、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)“三位一體”、有機(jī)銜接、相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
2.產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范。在糧食主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、老少邊窮地區(qū)、加工業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，優(yōu)先培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號(hào)（農(nóng)學(xué)谷）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
