面對貧困的相對性，政府既要精準施策解決“3個小矮人”（建檔立卡貧困戶）的脫貧問題，也要統籌解決“4個小矮人”（農村低收入群體）同步小康問題。
在20日貴州威寧彝族回族苗族自治縣召開的“2016年中國減貧與改革策論會”上，浙江大學中國農村發展研究院教授顧益康認為，農村有大量介于小康線與貧困線之間的低收入群體（“4個小矮人”），對于這類群體，地方政府需要通過產業扶貧、教育扶貧、加快縣域經濟發展等普惠式扶貧方式，促進其增收致富，努力避免出現建檔立卡的農戶如期脫貧，而未建檔立卡的低收入農戶難以奔小康的問題。
參加會議的基層干部也表示，目前基層已出現由于外部資本的介入，特別是扶貧拉開收入差距后，農村貧困群體與低收入群體關系緊張、鄉村社會不穩定性增強等苗頭性問題，國家各項惠農資金既要精準滴灌建檔立卡貧困人群，也要大水漫灌幫助困難群體發展。
全國政協委員、原國務院扶貧辦主任范小建認為，將一方水土養不起一方人的貧困人口與非貧困人口共同搬遷出來，并實行差別化的搬遷政策，某種程度就是普惠式扶貧的有益探索。“解決‘7個小矮人’問題，需要有幫助脆弱性群體（低收入群體）發展的制度設計，并需要基層的探索和努力。”
據了解，“2016年中國減貧與改革策論會”由浙江大學中國農村發展研究院與威寧彝族回族苗族自治縣政府共同舉辦，50余名專家學者、政府官員還就扶貧開發的方式方法、精準扶貧出現的新情況、基層社會治理、產業扶貧面臨的困境與出路等問題進行了探討。
中國鄉村發現網轉自：新華社2016-11-22
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