產業扶貧是根本之策，能人帶富是關鍵之舉。近年來，武岡市堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發的重要論述，緊緊圍繞“精準培養、創業帶動”的總目標，以推行“一鄉一商會”培育貧困村致富帶頭人為突破口，全面推動創業致富帶頭人培育工作機制創新，為促進貧困村產業發展、帶動貧困戶脫貧致富提供強有力的人才支撐。武岡市824名致富帶頭人，帶動了7250戶16780名貧困人口穩定脫貧。
一、 建強“一鄉一商會”精準選拔人
充分發揮武岡籍商人遍布海內外的優勢，傾力打造“一鄉一商會”，作為“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”的服務平臺，探索出“商會-項目-帶頭人”的互動互促優選模式。
優選扶貧產業。以“一鄉一商會”為紐帶，組織專家開展產業項目論證，按照“慎選成長型，優選成熟型，只選適宜當地發展、前景好、貧困戶參與度高的項目”的原則精選優質扶貧產業項目，確定了銅鵝養殖、藥材種植、生豬養殖、溫氏養雞、工廠化養魚6大主推特色農業產業，并在299個行政村實施“一村一產業”特優產業項目，實現了全覆蓋。
廣選致富能人。出臺《武岡市創業致富帶頭人培育工作實施細則》《武岡市創業致富帶頭人培訓工作方案》，以特優產業為引領，以在貧困村創業帶動發展為方向，在“一鄉一商會”會員中廣選有意向、有情懷、有實力、有能力的對象為致富帶頭人，并將選拔工作納入鄉村兩級扶貧成效考核。2016年以來，全市從鄉鎮商會中選拔致富帶頭人824人。
精選創業導師。從“一鄉一商會”會員中遴選出105名實踐經驗豐富、專業技術水平高、熱心公益事業的專家、企業家、成功創業人士等擔任扶貧創業導師，并為每個產業設立1-2名創業導師，長期對創業致富帶頭人開展創業跟蹤服務和培訓指導。同時，建立產業指導員制度，為每個主導產業配備1名指導員，進行全程指導服務，確保扶貧產業健康發展。
二、依靠“一鄉一商會”高質培育人
堅持把致富帶頭人培育工作作為實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，納入全市人才培養計劃。
堅持示范培訓精準化。設立1000萬元/年的人才發展基金，整合人社、殘聯、扶貧、農業等部門教育培訓資源，與湖南省創業致富帶頭人安江農校培訓基地建立了戰略合作關系，每年組織商會骨干多次赴粵桂兩省(區)貧困村創業致富帶頭人（九江河青）培訓基地進行培訓，并建成5個農業科技試驗示范基地。
堅持觀摩交流常態化。建立致富帶頭人定期觀摩交流制度，在141個“一村一龍頭帶一貧困群體”項目和56個“一村一產業扶持基金一致富奔小康產業”項目中，按產業分類建立致富帶頭人優質產業觀摩點，近年組織開展觀摩交流14次，開拓了致富帶頭人發展扶貧產業的思路，激發了致富帶頭人創業發展的動力。
堅持考核評比實效化。開展“一鄉一商會”財政專項獎補資金申報項目考核評比，2019年各鄉鎮（街道）商會考核按等次一次性獎補47.4萬元，評選致富帶頭人領航獎等項目199個、獎補464萬元，有效激勵鄉鎮商會會員和致富帶頭人帶動貧困群眾創業致富。
三、通過“一鄉一商會”全面帶動人
通過發揮鄉鎮商會帶貧益貧積極作用，引導致富帶頭人以項目為載體，建立與貧困戶平等互利的利益聯結機制和帶動機制。
龍頭企業促產業發展帶貧。鼓勵、引導致富帶頭人創建了32家龍頭企業，并通過提供種苗、技術、資金、回收產品，為貧困群眾提供全方位的服務。其中，投資1.63億元，建成25個光伏發電站，25名致富帶頭人直接或間接帶動10178名貧困人口每年增收1700多萬元；投資4.5億元，建成溫氏養雞扶貧產業園12個、高效養殖小區6個、標準化雞舍246棟25萬平方米，年出籠肉雞1000萬羽以上，18名致富帶頭人直接或間接帶動3031戶10079名貧困人口每年增收2000余萬元；由武岡市灣頭橋鎮商會會長、致富帶頭人劉孫坤創建的家家康農業綜合開發有限公司，投資3億元發展特色種養殖項目，吸納貧困戶就業526人，帶動3個鄉鎮16個村1465戶5125人脫貧致富，年產值達1.27億元。2020年新冠肺炎疫情發生以來，致富帶頭人強強聯合，組團進行電商銷售，上半年全市電子商務交易額達11.6億元。
“扶貧車間”促就近就業帶貧。18個鄉鎮商會和21個異地商會高效對接，緊抓湘南湘西承接產業轉移示范區建設機遇，吸引沿海工廠的生產車間開到了武岡農村老百姓家門口。目前，武岡完成投資7.24億元，建立扶貧車間221家、在建47家，提供就業崗位6950個，吸納農村貧困勞動力就業1743人。
重點項目促品牌效益帶貧。發揮商會的橋梁紐帶作用和致富帶頭人的帶動作用，立足發展銅鵝、生豬、中藥材等重點扶貧產業項目，打造經營主體品牌、產品品牌，提升特色產業競爭力、帶動力。全市已擁有“中國地理標志保護產品”3個、中國馳名商標2個、省級名優產品12個， 3家專業合作社入選省定產業扶貧合作社。采取“公司（合作社）+基地+農戶（貧困戶）的模式，建成500多個產業基地，有效帶動貧困戶脫貧致富。特別是以中國工程院劉少軍院士在武岡建立院士服務站建設翹嘴魴雜交繁殖基地為契機，推進院士服務站基地建設與國務院扶貧辦全國貧困村致富帶頭人佛山實訓基地合作，推廣工廠化養魚項目，項目前期工作已扎實開展，項目的實施將極大地提高致富帶頭人培育工作的技術含量和帶貧益貧效果。
武岡將繼續發揮“一鄉一商會”的作用，持續做好致富帶頭人“選育帶”工作，在產業扶貧、穩崗就業和脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中貢獻更多“武岡智慧”。
【作者時任中共邵陽市委常委、武岡市委書記。來源:《中國鄉村發現》2021年1期（此為原稿，與書刊有出入）】
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