原題：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn) 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革將成重點(diǎn)突破
2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開(kāi)局。2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，“三去一降一補(bǔ)”將深入推進(jìn)。去年，煤炭鋼鐵等去產(chǎn)能任務(wù)完成的同時(shí)，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為供給側(cè)改革提供了有利的空間。那么，能否借鑒供給側(cè)改革的成果，在農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力等農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有所建樹(shù)呢？
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
去年以來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。但成績(jī)面前還需保持清醒頭腦。過(guò)去一年在去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等任務(wù)中存在的難題和困境，依然會(huì)成為2017年供給側(cè)改革的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是近期市場(chǎng)上的一大熱點(diǎn)，在剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上分別強(qiáng)調(diào)，“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦也表示，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村改革、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等五大任務(wù)將是今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的重點(diǎn)。
事實(shí)上，對(duì)于這一熱點(diǎn)主題，研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了諸多評(píng)論，其中，申萬(wàn)宏源認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革備受關(guān)注的原因有三方面：2016年煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域供給側(cè)改革均有顯著成效，改革難度更大的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫在眉睫；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期。經(jīng)歷2015年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以玉米為例，種植面積已經(jīng)下降了3000萬(wàn)畝，產(chǎn)量下降0.2億噸，初見(jiàn)成效，后期正常減產(chǎn)的同時(shí)，需配合去庫(kù)存同時(shí)進(jìn)行；針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)民減收的影響提出解決方案。
政策進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜
去年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出八項(xiàng)任務(wù)，其中在“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”中提到：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要多措并舉消化糧食庫(kù)存。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣；改善農(nóng)村公共服務(wù)。新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安表示，回顧2016年，國(guó)家財(cái)政的精準(zhǔn)“輸血”，推動(dòng)了三農(nóng)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而且未來(lái)應(yīng)該還會(huì)有更多財(cái)政政策的支持和傾斜。
李長(zhǎng)安認(rèn)為，從國(guó)家政策發(fā)展的方向來(lái)看我相信在新的一年里面，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，包括改革的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，國(guó)家財(cái)政金融政策一定會(huì)進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜。另一方面，在新的一年里面，農(nóng)村的改革力度也會(huì)進(jìn)一步加大，因?yàn)樵谀壳暗那闆r下，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些體制機(jī)制方面的問(wèn)題比較多，所以在土地制度，農(nóng)村金融發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城，新型城鎮(zhèn)化等這些方面，可能會(huì)有更多的利好政策出臺(tái)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
種植業(yè)迎來(lái)改革投資機(jī)會(huì)
去年全年鋼鐵4500萬(wàn)噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)提前完成。大部分省份都宣布超額完成全年目標(biāo)，江西、陜西等去產(chǎn)能任務(wù)較少的省份甚至在一年之內(nèi)完成了整個(gè)“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。參照鋼鐵、煤炭在供給側(cè)改革方面的成就，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有跡可循。多位專家表示，農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能應(yīng)適度優(yōu)化、更具彈性，并與產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。
投資策略上，綜合申萬(wàn)宏源、中國(guó)銀河、長(zhǎng)江證券、招商證券、華創(chuàng)證券、中泰證券等機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，以下四領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)最受機(jī)構(gòu)看好。
首先，種植業(yè)。目前國(guó)內(nèi)雜交玉米、水稻種子庫(kù)存幾乎等于一年產(chǎn)品的需求量，種業(yè)將成為今年供給側(cè)改革的重要領(lǐng)域，糧食價(jià)格企穩(wěn)有望使板塊估值得以解放。
其次，土地流轉(zhuǎn)。2017年農(nóng)村土地流將轉(zhuǎn)步入加速期，有利于社會(huì)金融資本盤(pán)活農(nóng)村土地資產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模化，有望再次釋放巨大的增長(zhǎng)潛力和財(cái)富價(jià)值。
再次，農(nóng)墾改革。2017年農(nóng)墾和供銷社系統(tǒng)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重提國(guó)企改革和企業(yè)家精神，并有望在股權(quán)激勵(lì)和員工持股等方面尋求突破，建議關(guān)注農(nóng)墾和供銷社等國(guó)企主導(dǎo)板塊的投資機(jī)會(huì)。
最后，飼料。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈集中度提升，進(jìn)而帶動(dòng)整體技術(shù)水平的提升，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而由于飼料企業(yè)多下探產(chǎn)業(yè)鏈至養(yǎng)殖端，豬價(jià)維持高位將利好明年飼料企業(yè)盈利能力提升。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：通信信息報(bào)2017-0106
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