18日下午，在中國發(fā)展高層論壇期間，一場關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的討論在釣魚臺國賓館的會議室內(nèi)熱烈展開。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊、農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉、孟山都董事長兼CEO休·格蘭特、中糧集團(tuán)總裁于旭波等人就農(nóng)業(yè)市場化改革及產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展深入對話。
中國農(nóng)業(yè)龍頭中糧集團(tuán)總裁于旭波在演講中，主要提及“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡”、“中國農(nóng)業(yè)競爭力與發(fā)達(dá)國家差距”、“農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全”三大問題。
其中，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡，于旭波的分析入木三分。于旭波指出，目前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不暢，個別品種存在階段性過剩，品種之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，無法滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要。 “例如，玉米、稻谷這些產(chǎn)品目前發(fā)生了過剩，玉米的庫存超過了2億噸。而大豆、菜籽等其他農(nóng)產(chǎn)品、食品方面，特別是牛羊肉，國內(nèi)進(jìn)口數(shù)量很大。農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾還是非常嚴(yán)重的。”于旭波稱。
于旭波進(jìn)一步分析認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象背后的原因，“應(yīng)該是價(jià)格政策方面出了問題”。過去十幾年，中國一直采取農(nóng)業(yè)價(jià)格支持政策，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了非常好的促進(jìn)作用。但在某種程度上來看，支持政策也取代了市場這個調(diào)節(jié)供求關(guān)系的無形的手，導(dǎo)致資源在價(jià)值鏈各個環(huán)節(jié)當(dāng)中的錯配。
“高價(jià)格刺激的是數(shù)量，增加同質(zhì)化產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，大路貨越來越多，抑制了適銷對路的品種生產(chǎn)和品質(zhì)提升。同時(shí)，較高的支持價(jià)格，也使得農(nóng)產(chǎn)品原料和產(chǎn)品價(jià)格倒掛成為形態(tài)，影響了價(jià)值鏈下游企業(yè)正常經(jīng)營和健康發(fā)展。更多的糧食貿(mào)易企業(yè)關(guān)心的是儲備和建庫，而不是市場和客戶；加工企業(yè)又因原料供應(yīng)和價(jià)格影響，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)、長期處于虧損狀態(tài)。”
好在，這種情況正在發(fā)生改變。“中央政府已經(jīng)采取了及時(shí)政策解決結(jié)構(gòu)性失衡的問題，玉米的收儲政策、市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離等改革已經(jīng)取得很好的效果，棉花和大豆也從2014年開始納入目標(biāo)價(jià)格改革的試點(diǎn)。”
于旭波還以中糧總裁的身份為農(nóng)業(yè)市場化改革發(fā)聲：“中糧在這里強(qiáng)烈呼吁，要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)市場化改革，及時(shí)把大豆、棉花和玉米上的改革經(jīng)驗(yàn)推廣到其他農(nóng)產(chǎn)品上。這樣為市場創(chuàng)造良好的機(jī)制，理順上下游關(guān)系，進(jìn)一步合理的分配產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益。同時(shí)，也有利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及長遠(yuǎn)市場秩序、貿(mào)易關(guān)系的建立。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
