崇州市是全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)縣、四川省糧食主要產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，崇州市圍繞解決農(nóng)村土地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、勞動(dòng)力弱質(zhì)化等問(wèn)題，推進(jìn)承包土地“三權(quán)”分置，探索構(gòu)建土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“三位一體”“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有效破解農(nóng)業(yè)“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”、農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”、生產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”難題，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效。
推進(jìn)土地股份合作經(jīng)營(yíng)，破解農(nóng)業(yè)“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”難題。運(yùn)用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，成立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，解決農(nóng)業(yè)“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)”難題。一是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股建社。按照“入社自愿、退社自由，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股，工商注冊(cè)成立土地股份合作社，并落實(shí)合作社理事長(zhǎng)法人治理機(jī)制。二是公開(kāi)競(jìng)聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理。形成“理事會(huì)+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會(huì)”運(yùn)行機(jī)制，理事會(huì)代表社員決策“種什么”，公開(kāi)招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)“怎樣種、如何種”，實(shí)行科學(xué)種田。三是切實(shí)保障入社農(nóng)民利益。合作社采取按經(jīng)營(yíng)純收入1∶2∶7（即10%作為公積金、20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、70%作為社員土地入股分紅），輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式，保障入社社員收益。
推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人種田，破解農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”難題。搭建新型職業(yè)農(nóng)民培育和服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)“誰(shuí)來(lái)種田”難題。一是搭建培育平臺(tái)。選擇大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)農(nóng)技能手等為培育對(duì)象，通過(guò)建立專家學(xué)者、農(nóng)技推廣人員互為補(bǔ)充的教學(xué)師資隊(duì)伍，整合培訓(xùn)資源，建立職業(yè)農(nóng)民“雙培訓(xùn)”機(jī)制，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型人才。二是搭建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人初、中、高級(jí)“三級(jí)貫通”的晉升評(píng)定制度、管理制度、考核制度等，對(duì)符合條件的頒發(fā)《證書(shū)》，實(shí)行準(zhǔn)入及退出動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建形成“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+職業(yè)農(nóng)民”專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。三是搭建扶持平臺(tái)。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人享受糧食規(guī)模種植補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、信用貸款貼息扶持等辦法，健全產(chǎn)業(yè)、社保、金融等扶持政策體系，成為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，破解生產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”難題。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多元合作方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技、品牌、金融和社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，解決生產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”難題。一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。依托“一校兩院”，建成農(nóng)業(yè)專家大院2個(gè)，組建農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和科技推廣團(tuán)隊(duì)225人，建成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)總部基地。二是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)試點(diǎn)，提升基層公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力；引入社會(huì)資金參與，搭建“一站式”社會(huì)化服務(wù)超市；發(fā)展糧食烘儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)、加工營(yíng)銷，全市建成農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個(gè)、糧食烘儲(chǔ)加工中心17個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一條龍”服務(wù)。三是農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)體系。搭建“土而奇”公用電商平臺(tái)，形成“農(nóng)業(yè)品牌+農(nóng)村電商”農(nóng)業(yè)品牌服務(wù)體系，推出“西蜀糧倉(cāng)·崇州味道”電商品牌，農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售20多個(gè)。四是農(nóng)村金融服務(wù)體系。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”“農(nóng)貸通”平臺(tái)，探索形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資交易服務(wù)、融資擔(dān)保、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融服務(wù)、政策扶持“六大體系”，全市開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新貸款1062宗、貸款17億元，暢通金融資本注入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展通道。
通過(guò)改革創(chuàng)新，崇州市“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”構(gòu)建了集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2015年，全市農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)70.7%、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)覆蓋率達(dá)85.2%、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)78.3%、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)64.2%，分別比2012年提高7.4、12.3、9.4、31.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，帶動(dòng)全市土地股份合作社達(dá)246個(gè)，入社面積31.06萬(wàn)畝、入社農(nóng)戶9.09萬(wàn)戶，均占全市耕地面積、總農(nóng)戶的59%，全市糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%以上。堅(jiān)持“因需而培、培而有為、為而有效”，培育新型職業(yè)農(nóng)民7348人，有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。2015年，全市水稻單產(chǎn)達(dá)548公斤、糧食生產(chǎn)能力達(dá)28萬(wàn)噸，分別比2012年增加15公斤、5000噸；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16269元，2013-2015年平均增長(zhǎng)19.9%。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017-03-28
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