原標題：周天勇：農地成為休眠資產，要珍惜城市化潛力人口
在5月7日的“中國經濟真問題——‘中國的坎’”研討會上，中國新供給經濟學50人論壇成員、中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇表示，現在中國經濟面臨三大問題：生育管制，農村土地管制，戶籍管制以及由此而來的市民化受阻。
周天勇認為，由于戶籍限制等因素，中國有近1億錯過城市化的人口，這些人“青出老回”未能實現市民化，從而使經濟受損。在農地方面，由于土地產權結構不清，無法交易、抵押的農地成為事實上的“僵尸資產”或休眠資產。而城市則是行政壟斷的土地市場，在貨幣等因素下，城市土地和房屋價格暴漲，造成城鄉之間極大的的分配懸殊。
周天勇指出，中國當前的農村土地（比如宅地、林地、耕地）只是生產資料，不能交易變現和抵押，城市資金也投不進去，導致農村土地成為“僵尸資產”或是“凍結或休眠資產”。
周天勇強調，一定要珍惜城市化潛力人口。城市化滯后會壓抑產出，帶來經濟損失，按照農業生產率增加值的人均生產率和城市工業及服務業人均增加值生產率之差，可以計算出城市化滯后對GDP的損失。
值得注意的是，與韓國等不同的是，中國存在較大規模錯過城市化的人口。周天勇指出，城市化是個動態的過程，是不等人的。“你不讓他進來，他變老了就進不來了”，因此與城市化潛力人口相對應的是錯過城市化的人口。
“1980年的時候他們20歲，農村土地退不出，戶籍管制進不去，也沒有提供公共服務，只能在城里打一圈工又回去，他們到50歲、60歲就進不了城市了，沒有城市化潛力了。”
根據周天勇的計算，中國目前農村錯過城市化的人口規模已經將近1億，約占13.8億人口的7%。
今后應高度珍惜休眠資產的激活，城市化潛力人口盡快城市化，這需要產權改革，加強城鄉之間的人口流動。他建議，在現有城市土地國有、農村土地集體所有不變的前提下，強化土地的財產使用權，確保永久年期，允許交易、放開市場。放開戶籍，取消公共服務歧視，把投入鐵公基的部分資金投入到公共服務中來，讓城市的資金能夠投到農村去。如此一來，近5年內預計每年可以提升GDP增速2個百分點。（記者/夏旭田 王曉梅）
中國鄉村發現網轉自：21世紀經濟報道2017年5月7日
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