創智庫品牌 出優質成果
助力湖南城鄉一體化與縣域發展
李培林在致辭中指出，中國從一個農民大國進入一個以城鎮人口為主體的社會，中共中央適時提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，釋放了一系列政策紅利。湖南作為農業大省，二元結構仍然突出，城鎮化空間更大，解決三農問題更加迫切，需要大膽探索與湖南實際相符合、具有自身特色的城鄉一體化道路。他認為，今天發布的兩部智庫成果，分析了湖南城鄉一體化與縣域發展的新態勢，總結了湖南以縣域為節點推進城鄉發展一體化的經驗和特色，探索了湖南以城鄉資源要素優化配置為關鍵、以縣域為主戰場的城鄉一體化發展路徑，開展了城鄉發展一體化示范縣和有關典型縣域的實證研究，提出了具有湖南特色的城鄉一體化和縣域發展對策建議，是當前國內關于城鄉一體化和縣域發展的前沿性、權威性、前瞻性、戰略性的智庫成果，對全國的城鄉一體化和縣域發展實踐提供了有效借鑒。希望這兩部智庫成果能對湖南城鄉一體化與縣域發展產生實質性的推動作用。中國社會科學院將進一步加強與地方社會科學院的各種形式的合作，共同推進新型智庫建設，提煉地方經驗服務國家戰略。
陳文勝研究員在情況匯報中說明，湖南省社科院、湖南農村發展研究院的農村研究團隊一直致力于城鄉一體化與縣域發展研究，通過對基地縣市的跟蹤研究，從2012年以來，每年出版發布《湖南省城鄉一體化研究報告》和《湖南省縣域發展研究報告》。通過研究成果，推動湘潭縣、嘉禾縣和漢壽縣等列入湖南省“十二五”規劃的“城鄉一體化示范縣”，與資興市合作開展新型城鎮化研究，成功地使資興市成為湖南唯一的“國家新型城鎮化綜合試點縣市”。
陳文勝在情況匯報中簡要地介紹了《湖南省城鄉一體化發展報告(2014～2015)》的主要內容，認為發展報告指出了湖南城鄉一體化存在城鄉資源要素配置失衡現象仍然明顯、城鄉二元經濟結構仍然突出、公共服務城鄉差距仍然較大、城鄉生態環境形勢仍然嚴峻、城鄉一體化區域差距明顯等五大突出問題，并提出了構建區域城鄉一體化戰略新格局、推進城鄉資源配置的市場化改革、城鄉產業對接的一體化、城鎮基礎設施建設向農村延伸、城鄉生態一體化的等五條對策建議。認為發展報告提出把縣域城鄉一體化發展與區域一體化發展結合起來，推進縣域從競爭到協作的一體化發展轉變，不僅創新了城鄉一體化的理論，而且凸顯了湖南城鄉一體化的鮮明特征。
陳文勝還介紹了《湖南省縣域發展研究報告（2014）》的主要內容，認為新常態下湖南縣域呈現發展模式日益多元化、經濟強縣的引領作用不斷增強、縣域城鄉一體化加快推進、縣域改革探索亮點紛呈等五大新特征，面臨著世界經濟發展格局分化與國際市場的不確定性、國民經濟增長速度減緩與需求結構轉型、財政收入增幅放緩與財政分配結構調整、勞動力土地等要素價格不斷攀升與資源環境約束日益強化、城鎮化進程加快與城鄉公共服務均等化需求擴張、社會主體日益多元與基層治理體系和治理能力相對滯后等六大新挑戰。因此，在研究報告中提出了以特色發展為引領，推進縣域經濟結構調整；以優化區域發展格局為抓手，加快縣域經濟一體化步伐；以電子商務為關鍵，促進縣域流通體系現代化；以培育新型主體為突破，構建多業態的縣域產業體系；以農村產權改革為動力，優化縣域資源要素配置；以財政投入為導向，激發縣域社會資本活力；以“兩型”發展為取向，強化縣域生態環境的治理與保護；以依法治理為核心，推進縣域治理體系與治理能力現代化等八個方面的新對策。研究報告對湖南縣域政治、經濟、社會、文化、生態等五位一體進行全面綜合研究，打破了過去單純從經濟角度研究和評價縣域發展的傳統，為全國縣域科學發展提供了湖南樣本。
與會專家和政府職能部門負責人、縣領導從實踐模式、實踐經驗、發展特色和對策建議等方面，對湖南省城鄉一體化發展與縣域發展進行了全方位、多角度、深層次、寬視野的探討，認為藍皮書較好的剖析了湖南省城鄉發展一體化和縣域發展的實踐模式、基本歷程、特征和路徑選擇，描繪了未來發展藍圖。
《湖南城鄉一體化發展報告》和《湖南省縣域發展研究報告》由湖南省社科院、湖南省農村發展研究院每年發布，致力于新型智庫建設，今年是連續第3年發布，三年多來，這一成果已經取得了廣泛的社會影響，業已成為湖南城鄉一體化發展和縣域發展的智庫成果品牌。
（中國鄉村發現網供稿）
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