中共中央、國務院《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》一發布，社會各界都在進行學習和解讀。我們今天在這里學習和解讀一號文件，意義重大。今年的一號文件定位很高，既強調“民族要復興，鄉村必振興”，要站在民族復興的高度來重視和推進鄉村振興。也強調要把鄉村建設放在社會主義現代化建設的重要位置，從社會主義現代化建設高度來謀劃和推進鄉村振興。其次是亮點很多。比如要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，要吸引城市居民下鄉消費，要推進燃氣下鄉等等。三是落點很實。比如實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要設置5年的銜接過渡期，對低收入人口常態化幫扶要注重分層分類等等。
實現一號文件所確定的目標，全面推進鄉村振興、加快實現農業農村優先發展，在下一步工作中有幾個關系要處理好：
一是鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的關系。自實施鄉村振興戰略提出以來，就提到要推進鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接。現在，脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，歷史性地消除了絕對貧困和區域性整體貧困，全面建成小康社會目標即將實現。在這樣的時間節點推進鄉村振興，就要處理好脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興的關系。關于這一點，在一號文件里面有很多好的提法和一些具體的政策措施，怎么把它們兩個處理好，這是在我們具體工作實際當中尤為需要注意的地方。
二是農業農村優先發展、鄉村振興與農業農村現代化的關系。一號文件的主題是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。推進鄉村振興有個前提，就是要堅持農業農村優先發展。實現農業農村現代化，就要全面推進鄉村振興。因此，三者的邏輯關系應該是，堅持農業農村優先發展，推動鄉村全面振興，最后就是實現加快農業農村現代化的目標。這樣的邏輯關系，在后續工作當中要注意區分和處理好。
三是實施鄉村建設行動與全面推進鄉村振興的關系。一號文件的重要亮點就是要大力實施鄉村建設行動。我們都知道，鄉村建設在中國鄉村發展歷史上早已有之，上世紀二三十年代還曾興起過鄉村建設運動。我們今天的鄉村建設行動與之前的有何區別，又如何通過鄉村建設行動實現鄉村振興的目標。這需要處理好鄉村建設行動與鄉村振興的關系。要而言之，我們要以鄉村建設行動來推動鄉村全面振興，來實現鄉村社會健康持續發展。
四是全面推進鄉村振興與推進鄉村全面振興的關系。兩者的立足點不同，前者主要是從力量的角度，就是要形成推進鄉村振興的整體合力，要強化五級書記抓鄉村振興的工作機制，匯聚更加強大的力量。后者主要是從內容的角度，就是要推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路。只有兩個方面綜合起來用力，才能實現鄉村振興和農業農村現代化目標。當然，在這個過程中，還有一個全面和全部的關系問題，全面不是全部。這是因為在發展和推進過程當中，難免會有村莊需要轉型，甚至可能會被撤并。所以在推進過程中，一定要注重搞好分類推進工作。
(作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院特約研究員，湖南省社會科學院社會學研究所副所長、研究員。本文系作者在湖南師范大學中國鄉村振興研究院舉辦的“2021年中央一號文件學習座談會”上的發言摘選，中國鄉村發現網根據錄音整理而成)
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