鄉(xiāng)村治理是指如何對中國的鄉(xiāng)村進行管理，或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。陳文勝教授新著《大國村莊的進路》一書揭示了鄉(xiāng)村治理的邏輯演變及其實質。
——讀陳文勝《大國村莊的進路》
一、鄉(xiāng)村治理民主化
中國特色社會主義進入新時代，這個新時代是我國重要的社會轉型時期，也是我國現(xiàn)代化建設和民主化進程的關鍵時期。在這個時期，鄉(xiāng)村治理是我國民主化進程中發(fā)展最為緩慢的一個基層治理單位，推進我國的民主化進程，鄉(xiāng)村的治理是必須要面對的重大課題。當前鄉(xiāng)村民主化進程主要面臨著村治行政化問題、村民對民主自治的參與度、村民與村干部關系融洽問題、村黨支部與村委會的關系不順問題，《大國村莊的進路》一書揭示了這些問題的實質，也對給出了這些問題的解決辦法。
在這本書中也提到了我國的民主從宗族治理到民主自治的轉變，也是我讀這本書最為感興趣的點之一，“文化傳統(tǒng)是一個巨大而深厚的存量，它是實實在在的邊際性變革，也可以說，文化傳統(tǒng)不是剝蝕的舊墻，不會輕易地在社會變革中消失?！庇捎谏钍芊饨▊鹘y(tǒng)思想和血緣關系的影響，宗族勢力在比較短的時間內是不可能退出歷史舞臺的。因此，對待宗族的作用，我們應該用辯證的眼光去看待，用理性地方法去分析，一方面要加強對宗族的管理，使其活動符合法律的要求；另一方面也要促使宗族創(chuàng)新，使宗族發(fā)展與農村現(xiàn)代化的發(fā)展和社會主義精神文明建設相適應。我認為，要使民主從宗族治理到民主自治的轉變要做到以下幾點，首先，要加強教育和法制宣傳，合理引導鄉(xiāng)村中的宗族勢力，使其能夠與鄉(xiāng)村的村民規(guī)約和鄉(xiāng)村自治相適應，能夠為鄉(xiāng)村治理和民主化的進程做出貢獻。其次，在必要的時候可以制定相關方面的法律法規(guī)或者政策，對那些猖狂的宗族勢力要加以遏制，對操作選舉、欺壓村民以及嚴重破壞鄉(xiāng)村治理民主化進程的宗族勢力，必要時可以采取法律手段加以懲治。
二、鄉(xiāng)村治理法治化
黨的十八屆四中全會提出要推進基層社會治理法治化。鄉(xiāng)村治理處于國家治理體系的基礎環(huán)節(jié)，承載著促進鄉(xiāng)風文明淳樸、社會和諧有序、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、人民生活富裕等時代重任，推進鄉(xiāng)村治理法治化對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、全面推進依法治國、更好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。當前鄉(xiāng)村治理法治化進程主要面臨著鄉(xiāng)村法治資源稀缺問題、法治在熟人社會落地的尷尬問題、樹立鄉(xiāng)村法治信仰問題?！洞髧迩f的進路》一書中對這些問題作了深刻的回答。
書中也提到了我國的民主從傳統(tǒng)禮制到現(xiàn)代法治的轉變。伴隨中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村社會發(fā)展進入新時代。新的時代，鄉(xiāng)村社會治理法治化當何去何從?毫無疑問，必須立足鄉(xiāng)村治理實踐，從傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)村治理實踐中汲取養(yǎng)分，從西方鄉(xiāng)村治理法治化實踐中尋求啟示，遵循現(xiàn)代法治理念與價值，推動鄉(xiāng)村治理的制度化、程序化、規(guī)范化。概言之，應當完善鄉(xiāng)村治理規(guī)范體系，通過修訂法律法規(guī)和民間規(guī)范，推進治理規(guī)范法治化;應當明晰治理主體權責，通過轉變政府職能、改善黨的領導、加強基層民主、發(fā)展民間組織、吸引新鄉(xiāng)賢，推進治理主體法治化;應當建構科學的體制機制，通過建立健全互動協(xié)商機制、監(jiān)督評價機制、糾紛解決機制，推進治理過程法治化;應當培育鄉(xiāng)村法治文化，通過培養(yǎng)治理主體法治思維、培育普通村民法治意識、塑造鄉(xiāng)村公共精神、優(yōu)化法治化文化供給，推進治理環(huán)境法治化。只有堅持法治道路、遵循法治理念，規(guī)制治理主體權責、規(guī)范各方權力運行，促使利益各方都回歸到法治中屬于自己的那個位置上，鄉(xiāng)村社會才能走向和諧美麗、欣欣向榮的新時代，中國才能走向一個崇尚法治、信守法治、憑依法治的新時代。
三．鄉(xiāng)村治理新賢化
隨著時代的變遷，農村傳統(tǒng)的經(jīng)濟和社會結構趨向解體，新的結構正在加速形成，其中一個重要的精英階層——“新鄉(xiāng)賢”群體逐步登上鄉(xiāng)村歷史舞臺。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要推進實施鄉(xiāng)村治理與振興，人才是關鍵，作為鄉(xiāng)村重要的精英群體，新鄉(xiāng)賢的參與不可或缺。《大國村莊的進路》一書中對這一階層的作用作了深刻的回答。
新鄉(xiāng)賢一方面代表黨和政府傳達方針政策，另一方面又代表人民群眾表達利益訴求，其特殊的社會地位，充當著政府和群眾的溝通橋梁，其參與鄉(xiāng)村治理，豐富了基層民主自治的內容和形式。新時代新鄉(xiāng)賢，是鄉(xiāng)村的德行賢達，是鄉(xiāng)村的法律明自人，他們參與鄉(xiāng)村治理，是我國鄉(xiāng)村基層自治、法治、德治“三治合一”的特色善治新模式，是對中國傳統(tǒng)善治文化及鄉(xiāng)賢治村經(jīng)驗的繼承與革新，是新時代基層民主善治的重要形式。規(guī)范鄉(xiāng)賢認定程序，健全新鄉(xiāng)賢重返鄉(xiāng)村的政策體系。一是確立認定新鄉(xiāng)賢合法身份的政策標準。新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)社會的“鄉(xiāng)紳”、“鄉(xiāng)賢”不盡相同，很多已不是“生于斯，長于斯”的第一代了，而是長期在外奮斗的二代三代，傳統(tǒng)的認定方法已明顯不適應當前要求，有必要對新鄉(xiāng)賢的認定標準、組織程序、責任義務等進行修訂和規(guī)范，增強其政治認同和鄉(xiāng)土歸屬感。二是構建促進新鄉(xiāng)賢重返故鄉(xiāng)的人事制度。為保證新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村治理與振興的連續(xù)性和有效性，應探索建立公職人員回鄉(xiāng)交流任職辦法，積極向上爭取和向下推動探索建立公職人員“告老還鄉(xiāng)”“退職還鄉(xiāng)”的制度與做法，實現(xiàn)優(yōu)質人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。三是建立滿足新鄉(xiāng)賢穩(wěn)定生活的保障政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理與振興，只有保障其安居，方能確保其樂業(yè)，因此，要將新鄉(xiāng)賢安置工作納人促進鄉(xiāng)村治理與振興的前瞻性民生工作中去，列入議事日程，盡快進行調研論證，從住房安置、醫(yī)保遷移、生活便利等方面，制定吸引新鄉(xiāng)賢扎根農村的保障政策。
中國特色社會主義進入新時代，這也是推進鄉(xiāng)村治理的新時代，《大國村莊的進路》一書中對鄉(xiāng)村治理做了全面的闡述，推動鄉(xiāng)村治理民主化、鄉(xiāng)村治理法治化、鄉(xiāng)村治理新賢化，使鄉(xiāng)村治理進入新時代。
（作者系湖南師范大學鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生,中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自:新疆農墾經(jīng)濟）