——《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》讀書報告
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是維系社會公平正義的堅實基石。（P188）對于社會主義國家而言，教育公平就顯得尤為重要。黨和國家采取的一系列促進教育的發(fā)展措施，最重要的目的是要推進并實現(xiàn)教育公平，從而實現(xiàn)社會公平。通過閱讀教育部課題組編寫的《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述》使我對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述有了更加系統(tǒng)的認識。本書共有十八個章節(jié)，總論系統(tǒng)論述了習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述指引中國教育前進方向，其余章節(jié)則分不同的主題進行論述。使我印象最為深刻的是關(guān)于教育公平的論述，讓我對教育公平有了更加深入的體會和認識。下面我將從教育公平的內(nèi)涵、實現(xiàn)教育公平的意義、鄉(xiāng)村教育振興與教育公平的關(guān)系以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的路徑進行分析。
一、教育公平的內(nèi)涵
教育公平通常指每個社會成員都享有同等的教育權(quán)利與教育機會，享有同等的教育資源，享有同等的教育質(zhì)量，享有同等的就業(yè)機會，并向社會弱勢群體給予一定的傾斜。（P189）教育公平包括三方面，即機會公平、過程公平和結(jié)果公平。（P189）教育機會公平主要體現(xiàn)在入學(xué)機會方面，屬于起點公平；過程公平則主要體現(xiàn)在消除外部經(jīng)濟因素和社會因素對兒童學(xué)業(yè)的影響；結(jié)果公平主要體現(xiàn)在通過向兒童提供使個人的天賦得以發(fā)展發(fā)展的各種機會，使不同社會出身的兒童獲得進步，進而獲得平等的教育效果。（P189）十八大以來，教育公平不僅僅只包括機會公平、過程公平和結(jié)果公平，其有著更為豐富的內(nèi)涵：
首先，教育公平是以人為本的教育。從唯物史觀上看，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財富和社會精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量，使得教育內(nèi)在的包含著以人為本的思想，要為人民群眾發(fā)展而努力。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，（P174）以及教育是人民群眾的精神需求，是實現(xiàn)自我價值和自我超越的需求，教育公平則內(nèi)在的包含著以人為本思想，教育公平是以人為本的教育。
其次，教育公平是注重均衡發(fā)展的教育。讓每個孩子都享受到公平、有質(zhì)量的教育是教育公平所追求的目標。既然要注重均衡發(fā)展，說明在教育方面存在著許多不足之處。注重均衡發(fā)展，內(nèi)在的包含著兩方面的含義：其一是城鄉(xiāng)教育之間的差別在逐漸縮小，其二是德智體美勞得到全面發(fā)展。城鄉(xiāng)教育之間的差別是實現(xiàn)教育公平路上的最大阻礙，破除城鄉(xiāng)二元體制是教育公平的內(nèi)在包含。
最后，教育公平是充分發(fā)展的教育。當前正處在百年未有之大變局的節(jié)點上，許多情況都發(fā)生了巨大變化。這些情況的變化使得教育只有更充分的發(fā)展才能適應(yīng)新的發(fā)展要求，而這些變化也在促使教育發(fā)展方式逐步由過去注重規(guī)模轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵。只有充分發(fā)展的教育才能實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。
二、實現(xiàn)教育公平的重大意義
教育公平的實現(xiàn)對于國家、社會、人民來說有著非常重大的意義，對實現(xiàn)社會公平、辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強國、實現(xiàn)“中國夢”有著重大的推動力。
1、有助于實現(xiàn)社會公平
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是維系社會公平正義的堅實基石。（P188）習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)校考察時的講話上這樣說到：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。從國家的高度肯定了教育公平對社會公平實現(xiàn)的重要且關(guān)鍵的作用。教育公平的實現(xiàn)有助于社會公平的實現(xiàn)。
2、有助于辦好人民滿意的教育
“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標 ，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”（P97）人民是黨和國家的主人，辦好人民滿意的教育是對人民主體地位的體現(xiàn)，也是對“全心全意為人民服務(wù)根本宗旨”的最好詮釋。追求并實現(xiàn)教育公平，是滿足人民群眾“人人上好學(xué)”的呼聲的有效途徑，滿足人民群眾“人人上好學(xué)”的愿望離不開教育公平的實現(xiàn)。
3、有助于建設(shè)教育強國
“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”，（P16）教育之于國家的意義重大，建設(shè)教育強國目標是更好適應(yīng)未來的方法。教育強國戰(zhàn)略是順應(yīng)人民群眾對教育新期盼作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國特色社會主義制度對教育工作的現(xiàn)實要求。（P162）教育強國戰(zhàn)略是教育領(lǐng)域的新目標，代表著教育的發(fā)展方向。而要實現(xiàn)教育強國其最大因素則是要實現(xiàn)教育公平，在教育公平的基礎(chǔ)上，教育強國戰(zhàn)略的目標才能夠得以實現(xiàn)。
4、有助于實現(xiàn)“中國夢”
一代代的有志青年的共同奮斗是實現(xiàn)“中國夢”的主力軍，“中國的未來在年輕人”，而年輕人要想有所作為那么就得接受教育，用科學(xué)的知識武裝自己，“不忘初心，牢記使命”，年輕人的大有作為離不開社會公平的保障，在教育領(lǐng)域，保證教育公平其實就是在維護社會公平，也在為“中國夢”的實現(xiàn)提供強有力的動力保證，助推“中國夢”的實現(xiàn)。
三、鄉(xiāng)村教育振興與教育公平的內(nèi)在聯(lián)系
教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村教育振興是實現(xiàn)教育公平的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村教育振興與教育公平有著緊密的聯(lián)系。以下從本質(zhì)、目的、過程三個維度來加以論述。
從本質(zhì)上看，鄉(xiāng)村教育振興與教育公平都是對以人為本思想的完美詮釋。教育的本質(zhì)是育人成才，根本任務(wù)是立德樹人（P176），教育是以人為中心的，教育的立足點與出發(fā)點都是人。鄉(xiāng)村教育振興是要推動鄉(xiāng)村教育得到全面發(fā)展，培養(yǎng)鄉(xiāng)村和城市建設(shè)所需人才。教育公平內(nèi)在的就包含著以人為本的思想，就是要使每個公民都享受到公平而有質(zhì)量的教育，得到發(fā)展，從而為國家發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)人才。
從目的上看，鄉(xiāng)村教育振興與教育公平都是要使教育注重均衡并得到充分發(fā)展。鄉(xiāng)村教育振興側(cè)重于使鄉(xiāng)村教育能夠得到高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村小孩能夠享受到高質(zhì)量的教育，鄉(xiāng)村教育在一定程度上助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方面得到發(fā)展。而教育公平則致力于縮小教育差距，特別是城鄉(xiāng)教育差距，在起點、過程和結(jié)果方面做到公平，使教育注重均衡并得到充分的發(fā)展，是全社會范圍內(nèi)的。而要使教育注重均衡并得到充分發(fā)展，鄉(xiāng)村教育是一大阻礙，鄉(xiāng)村教育的教育質(zhì)量、教育觀念等方面的落后不利于教育公平的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村教育的振興正是要改變鄉(xiāng)村教育落后的面貌，推動鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，為實現(xiàn)教育公平縮短距離。
從過程上看，鄉(xiāng)村教育振興與教育公平都不是一件一蹴而就的事情，而是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。鄉(xiāng)村教育振興不是一項短期工程，它需要政府、社會、學(xué)校聯(lián)合發(fā)力，尋找到最適合鄉(xiāng)村教育發(fā)展的模式，推動鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展。教育公平也不是一蹴而就就可以實現(xiàn)的，它需要多方面的努力，不僅鄉(xiāng)村教育要發(fā)展起來，并且要逐步縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，推動教育朝著內(nèi)涵式方向發(fā)展，而不是注重分數(shù)、注重文憑導(dǎo)向，為實現(xiàn)社會公平助力。
四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的路徑
鄉(xiāng)村教育的振興關(guān)系著鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，關(guān)系著鄉(xiāng)村發(fā)展的前途，更關(guān)系著教育公平的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村教育振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、社會及各方力量等相互配合、通力合作，共同推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興，推動教育公平實現(xiàn)，需以鄉(xiāng)村教育實際情況為立足點，以鄉(xiāng)村教育短板為抓手，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村教育。
1.堅持黨對鄉(xiāng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)
習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，”（P32）為鄉(xiāng)村教育指引著發(fā)展方向。黨堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為教育的發(fā)展做好保駕護航工作。鄉(xiāng)村教育是中國的特色教育，是扎根于中國鄉(xiāng)村大地的教育。黨在指導(dǎo)鄉(xiāng)村教育發(fā)展時，在制度、資金等方面有所傾斜，更加關(guān)注鄉(xiāng)村教育的內(nèi)涵式發(fā)展。鄉(xiāng)村教育的發(fā)展關(guān)系著億萬萬農(nóng)民的未來，在發(fā)展過程中，要在黨的大政方針指導(dǎo)下，根據(jù)自身實際情況發(fā)展，培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展所需人才。
2.扎根優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化辦鄉(xiāng)村教育
習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“堅持扎根中國大地辦教育，”扎根中國大地辦教育是由矛盾的普遍性與特殊性原理、我國教育的根本任務(wù)所決定的，只有扎根中國大地才能辦出適合中國國情、具有中國特色的教育。優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化是在中國大地上生長并發(fā)展起來的，是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是鄉(xiāng)村教育主體所處的文化環(huán)境，鄉(xiāng)村教育振興離不開優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。如果鄉(xiāng)村教育遠離優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，便會成為無源之水、無本之木，不具其原有風(fēng)味。扎根中國鄉(xiāng)村大地的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化辦教育，就是要通過深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化中的“優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，”加強鄉(xiāng)土教材、校本教材的研發(fā)，在教育內(nèi)容中增添具有鄉(xiāng)土特色的內(nèi)容，使鄉(xiāng)村教育更具特色，更具優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵。
3.轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)人才的思路
我國的人才培養(yǎng)側(cè)重于城市體系，對于鄉(xiāng)村體系有所忽略，這是城鄉(xiāng)二元體制所帶來的消極影響。在以城市為主的教育思路的影響下，教育內(nèi)容以城市文化為主，教育目標則為城市發(fā)展和工業(yè)體系培養(yǎng)人才，把鄉(xiāng)村看做是城市的附庸，人才培養(yǎng)幾乎沒有考慮到鄉(xiāng)村的實際需要，鄉(xiāng)村為城市的發(fā)展做出了巨大犧牲。鄉(xiāng)村教育要振興，需得轉(zhuǎn)變以城市為主的教育思路，擺脫鄉(xiāng)村作為城市附庸的地位，把城市與鄉(xiāng)村當做兩個獨立的個體平等對待。鄉(xiāng)村教育與城市教育所處地域不同，也決定了它們所需的人才類型也不同，不能以同一個教育思路來指導(dǎo)鄉(xiāng)村教育和城市教育的發(fā)展，而是應(yīng)該在國家教育方針政策的指導(dǎo)下，根據(jù)實際需要，形成兩條主線去培養(yǎng)各自所需人才，但這并不是割裂城鄉(xiāng)之間人才流動的聯(lián)系，而是根據(jù)兩者的實際需求來培養(yǎng)人才，從而推動鄉(xiāng)村教育與城市教育共同發(fā)展，推動教育公平的實現(xiàn)。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展
隨著時代的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化趨勢已成為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是阻撓鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，而是在保護鄉(xiāng)村本色的基礎(chǔ)上，更好地推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。城鄉(xiāng)差距除了在經(jīng)濟上表現(xiàn)突出外，在教育方面的表現(xiàn)也非常突出。在城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的進程中，鄉(xiāng)村教育不能被放置一旁，棄之不顧。鄉(xiāng)村教育并不僅僅只是優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承者和發(fā)揚者，更是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑和向上流動的天然階梯。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展并不是簡單地給予鄉(xiāng)村資金、人才去支持鄉(xiāng)村教育“發(fā)展”，也不是搞平均主義或城鄉(xiāng)教育均質(zhì)化，不是在鄉(xiāng)村簡單地復(fù)制粘貼城市教育，而是在系統(tǒng)思維中審視城鄉(xiāng)關(guān)系、在全局中把握城鄉(xiāng)教育整體的基礎(chǔ)上，在轉(zhuǎn)變“重城輕鄉(xiāng)”的教育傾向的引導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育，推動城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展。城鄉(xiāng)教育的發(fā)展既不能把鄉(xiāng)村當做城市的附庸，又不能對城市簡單的模仿復(fù)制，而是既要關(guān)注城市的發(fā)展，又要重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展、共同繁榮，推動城鄉(xiāng)教育早日實現(xiàn)一體化，推動教育公平的實現(xiàn)。
5.加強高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)
教育大計，教師為本。習(xí)近平總書記在與北京師范大學(xué)師生代表座談會時對教師的工作性質(zhì)做了重要定位：“教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作，”（P131）教師的素質(zhì)對于教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。城鄉(xiāng)教育的差距主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上，而教育質(zhì)量的差距關(guān)鍵則在于城鄉(xiāng)師資水平差異上，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村教育振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村教育要振興必須提升鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)，鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)關(guān)系到鄉(xiāng)村教育的教育質(zhì)量。首先，建立健全鄉(xiāng)村教師支持制度和激勵機制，確保提升鄉(xiāng)村教師隊伍質(zhì)量，讓優(yōu)秀的教師能夠下得來、留得住；其次，加強鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和教育能力的提升，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師積極提升自己；再次，破除鄉(xiāng)村教師晉升的體制性障礙，在交流學(xué)習(xí)、培訓(xùn)深造、職稱評審、待遇提升等方面有所傾斜，確保鄉(xiāng)村教師教得好、得發(fā)展、享實惠。與此同時，還要關(guān)注鄉(xiāng)村教師的自我認同感與社會歸屬感，不再使鄉(xiāng)村教師游離于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間，減輕其心靈上地孤獨感。最后，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師成為黨的理想信念的堅守者、優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳播者、學(xué)生成長道路上的引路人，而不是成為一個只專注課本而忽略實踐的“教書匠”。
6.因地制宜辦好鄉(xiāng)村教育
鄉(xiāng)村教育要想在時間的長河中依然存留，應(yīng)該去找尋一條適合自己的道路，而不是一味的去模仿，一味的城市化，人云亦云。因地制宜是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的根本之道。中國面積廣大，每個地方都各有其特色之處，具有很強的地域差異性。鄉(xiāng)村教育的地域差異性決定了鄉(xiāng)村教育發(fā)展的立足點在于因地制宜、因時制宜和具體問題具體分析。我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，鄉(xiāng)村且分散，以致鄉(xiāng)村教育布局松散，且各具特色，不宜采用一套完全統(tǒng)一模式去發(fā)展鄉(xiāng)村教育，而是應(yīng)該在國家教育發(fā)展大方向的指導(dǎo)下，立足于差異性去尋找各自的特色，從差異性中找尋鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，因地制宜地辦好鄉(xiāng)村教育，從而推動鄉(xiāng)村教育振興。
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[5]習(xí)近平：《做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學(xué)師生代表座談會時的講話》，《人民日報》2014年9月10日
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）