——《深入學習習近平關于教育的重要論述》讀書報告

教育公平是社會公平的重要基礎，是維系社會公平正義的堅實基石。（P188）對于社會主義國家而言，教育公平就顯得尤為重要。黨和國家采取的一系列促進教育的發展措施，最重要的目的是要推進并實現教育公平，從而實現社會公平。通過閱讀教育部課題組編寫的《深入學習習近平關于教育的重要論述》使我對習近平總書記關于教育的重要論述有了更加系統的認識。本書共有十八個章節，總論系統論述了習近平總書記關于教育的重要論述指引中國教育前進方向，其余章節則分不同的主題進行論述。使我印象最為深刻的是關于教育公平的論述，讓我對教育公平有了更加深入的體會和認識。下面我將從教育公平的內涵、實現教育公平的意義、鄉村教育振興與教育公平的關系以及實現鄉村教育振興的路徑進行分析。

一、教育公平的內涵

教育公平通常指每個社會成員都享有同等的教育權利與教育機會，享有同等的教育資源，享有同等的教育質量，享有同等的就業機會，并向社會弱勢群體給予一定的傾斜。（P189）教育公平包括三方面，即機會公平、過程公平和結果公平。（P189）教育機會公平主要體現在入學機會方面，屬于起點公平；過程公平則主要體現在消除外部經濟因素和社會因素對兒童學業的影響；結果公平主要體現在通過向兒童提供使個人的天賦得以發展發展的各種機會，使不同社會出身的兒童獲得進步，進而獲得平等的教育效果。（P189）十八大以來，教育公平不僅僅只包括機會公平、過程公平和結果公平，其有著更為豐富的內涵：

首先，教育公平是以人為本的教育。從唯物史觀上看，人民群眾是歷史的創造者，是社會物質財富和社會精神財富的創造者，是社會變革的決定力量，使得教育內在的包含著以人為本的思想，要為人民群眾發展而努力。為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，（P174）以及教育是人民群眾的精神需求，是實現自我價值和自我超越的需求，教育公平則內在的包含著以人為本思想，教育公平是以人為本的教育。

其次，教育公平是注重均衡發展的教育。讓每個孩子都享受到公平、有質量的教育是教育公平所追求的目標。既然要注重均衡發展，說明在教育方面存在著許多不足之處。注重均衡發展，內在的包含著兩方面的含義：其一是城鄉教育之間的差別在逐漸縮小，其二是德智體美勞得到全面發展。城鄉教育之間的差別是實現教育公平路上的最大阻礙，破除城鄉二元體制是教育公平的內在包含。

最后，教育公平是充分發展的教育。當前正處在百年未有之大變局的節點上，許多情況都發生了巨大變化。這些情況的變化使得教育只有更充分的發展才能適應新的發展要求，而這些變化也在促使教育發展方式逐步由過去注重規模轉移到注重內涵。只有充分發展的教育才能實現人的自由而全面的發展。

二、實現教育公平的重大意義

教育公平的實現對于國家、社會、人民來說有著非常重大的意義，對實現社會公平、辦好人民滿意的教育、建設教育強國、實現“中國夢”有著重大的推動力。

1、有助于實現社會公平

教育公平是社會公平的重要基礎，是維系社會公平正義的堅實基石。（P188）習近平總書記在北京市八一學校考察時的講話上這樣說到：教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。從國家的高度肯定了教育公平對社會公平實現的重要且關鍵的作用。教育公平的實現有助于社會公平的實現。

2、有助于辦好人民滿意的教育

“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標 ，依靠人民創造歷史偉業。”（P97）人民是黨和國家的主人，辦好人民滿意的教育是對人民主體地位的體現，也是對“全心全意為人民服務根本宗旨”的最好詮釋。追求并實現教育公平，是滿足人民群眾“人人上好學”的呼聲的有效途徑，滿足人民群眾“人人上好學”的愿望離不開教育公平的實現。

3、有助于建設教育強國

“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”，（P16）教育之于國家的意義重大，建設教育強國目標是更好適應未來的方法。教育強國戰略是順應人民群眾對教育新期盼作出的重大戰略部署，是中國特色社會主義制度對教育工作的現實要求。（P162）教育強國戰略是教育領域的新目標，代表著教育的發展方向。而要實現教育強國其最大因素則是要實現教育公平，在教育公平的基礎上，教育強國戰略的目標才能夠得以實現。

4、有助于實現“中國夢”

一代代的有志青年的共同奮斗是實現“中國夢”的主力軍，“中國的未來在年輕人”，而年輕人要想有所作為那么就得接受教育，用科學的知識武裝自己，“不忘初心，牢記使命”，年輕人的大有作為離不開社會公平的保障，在教育領域，保證教育公平其實就是在維護社會公平，也在為“中國夢”的實現提供強有力的動力保證，助推“中國夢”的實現。

三、鄉村教育振興與教育公平的內在聯系

教育公平是實現社會公平的重要基礎，鄉村教育振興是實現教育公平的重要內容，鄉村教育振興與教育公平有著緊密的聯系。以下從本質、目的、過程三個維度來加以論述。

從本質上看，鄉村教育振興與教育公平都是對以人為本思想的完美詮釋。教育的本質是育人成才，根本任務是立德樹人（P176），教育是以人為中心的，教育的立足點與出發點都是人。鄉村教育振興是要推動鄉村教育得到全面發展，培養鄉村和城市建設所需人才。教育公平內在的就包含著以人為本的思想，就是要使每個公民都享受到公平而有質量的教育，得到發展，從而為國家發展建設培養人才。

從目的上看，鄉村教育振興與教育公平都是要使教育注重均衡并得到充分發展。鄉村教育振興側重于使鄉村教育能夠得到高質量發展，鄉村小孩能夠享受到高質量的教育，鄉村教育在一定程度上助推鄉村經濟、社會、文化、生態等方面得到發展。而教育公平則致力于縮小教育差距，特別是城鄉教育差距，在起點、過程和結果方面做到公平，使教育注重均衡并得到充分的發展，是全社會范圍內的。而要使教育注重均衡并得到充分發展，鄉村教育是一大阻礙，鄉村教育的教育質量、教育觀念等方面的落后不利于教育公平的實現。鄉村教育的振興正是要改變鄉村教育落后的面貌，推動鄉村教育現代化，逐步縮小城鄉教育差距，為實現教育公平縮短距離。

從過程上看，鄉村教育振興與教育公平都不是一件一蹴而就的事情，而是一項長期的、復雜的、系統的工程。鄉村教育振興不是一項短期工程，它需要政府、社會、學校聯合發力，尋找到最適合鄉村教育發展的模式，推動鄉村教育內涵式發展。教育公平也不是一蹴而就就可以實現的，它需要多方面的努力，不僅鄉村教育要發展起來，并且要逐步縮小城鄉教育之間的差距，推動教育朝著內涵式方向發展，而不是注重分數、注重文憑導向，為實現社會公平助力。

四、實現鄉村教育振興的路徑

鄉村教育的振興關系著鄉村教育的發展，關系著鄉村發展的前途，更關系著教育公平的實現。鄉村教育振興是一項復雜的系統工程，需要政府、學校、社會及各方力量等相互配合、通力合作，共同推動鄉村教育發展。要實現鄉村教育振興，推動教育公平實現，需以鄉村教育實際情況為立足點，以鄉村教育短板為抓手，因地制宜發展鄉村教育。

1.堅持黨對鄉村教育的領導

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量，”（P32）為鄉村教育指引著發展方向。黨堅持把教育放在優先發展的戰略地位，為教育的發展做好保駕護航工作。鄉村教育是中國的特色教育，是扎根于中國鄉村大地的教育。黨在指導鄉村教育發展時，在制度、資金等方面有所傾斜，更加關注鄉村教育的內涵式發展。鄉村教育的發展關系著億萬萬農民的未來，在發展過程中，要在黨的大政方針指導下，根據自身實際情況發展，培養社會主義的建設者和接班人，培養鄉村發展所需人才。

2.扎根優秀鄉土文化辦鄉村教育

習近平總書記在全國教育大會上強調，“堅持扎根中國大地辦教育，”扎根中國大地辦教育是由矛盾的普遍性與特殊性原理、我國教育的根本任務所決定的，只有扎根中國大地才能辦出適合中國國情、具有中國特色的教育。優秀鄉土文化是在中國大地上生長并發展起來的，是中國優秀傳統文化的重要組成部分，是鄉村教育主體所處的文化環境，鄉村教育振興離不開優秀鄉土文化。如果鄉村教育遠離優秀鄉土文化，便會成為無源之水、無本之木，不具其原有風味。扎根中國鄉村大地的優秀鄉土文化辦教育，就是要通過深入挖掘優秀鄉土文化，挖掘優秀鄉土文化中的“優秀的傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，”加強鄉土教材、校本教材的研發，在教育內容中增添具有鄉土特色的內容，使鄉村教育更具特色，更具優秀鄉土文化的內涵。

3.轉變鄉村教育培養人才的思路

我國的人才培養側重于城市體系，對于鄉村體系有所忽略，這是城鄉二元體制所帶來的消極影響。在以城市為主的教育思路的影響下，教育內容以城市文化為主，教育目標則為城市發展和工業體系培養人才，把鄉村看做是城市的附庸，人才培養幾乎沒有考慮到鄉村的實際需要，鄉村為城市的發展做出了巨大犧牲。鄉村教育要振興，需得轉變以城市為主的教育思路，擺脫鄉村作為城市附庸的地位，把城市與鄉村當做兩個獨立的個體平等對待。鄉村教育與城市教育所處地域不同，也決定了它們所需的人才類型也不同，不能以同一個教育思路來指導鄉村教育和城市教育的發展，而是應該在國家教育方針政策的指導下，根據實際需要，形成兩條主線去培養各自所需人才，但這并不是割裂城鄉之間人才流動的聯系，而是根據兩者的實際需求來培養人才，從而推動鄉村教育與城市教育共同發展，推動教育公平的實現。

4.統籌協調城鄉教育發展

隨著時代的發展，我國城鎮化趨勢已成為不可逆轉的現象，鄉村振興戰略不是阻撓鄉村城鎮化、現代化，而是在保護鄉村本色的基礎上，更好地推進城鄉融合發展，縮小城鄉發展差距。城鄉差距除了在經濟上表現突出外，在教育方面的表現也非常突出。在城鎮化和鄉村振興的進程中，鄉村教育不能被放置一旁，棄之不顧。鄉村教育并不僅僅只是優秀鄉土文化的傳承者和發揚者，更是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑和向上流動的天然階梯。統籌協調城鄉教育發展并不是簡單地給予鄉村資金、人才去支持鄉村教育“發展”，也不是搞平均主義或城鄉教育均質化，不是在鄉村簡單地復制粘貼城市教育，而是在系統思維中審視城鄉關系、在全局中把握城鄉教育整體的基礎上，在轉變“重城輕鄉”的教育傾向的引導下，統籌協調城鄉教育，推動城鄉教育融合發展。城鄉教育的發展既不能把鄉村當做城市的附庸，又不能對城市簡單的模仿復制，而是既要關注城市的發展，又要重視鄉村的發展，真正實現城鄉教育協同發展、共同繁榮，推動城鄉教育早日實現一體化，推動教育公平的實現。

5.加強高素質教師隊伍建設

教育大計，教師為本。習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談會時對教師的工作性質做了重要定位：“教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作，”（P131）教師的素質對于教育的發展起著至關重要的作用。城鄉教育的差距主要體現在教育質量上，而教育質量的差距關鍵則在于城鄉師資水平差異上，鄉村教師隊伍建設是鄉村教育振興的關鍵。鄉村教育要振興必須提升鄉村教師的整體素質，鄉村教師的整體素質關系到鄉村教育的教育質量。首先，建立健全鄉村教師支持制度和激勵機制，確保提升鄉村教師隊伍質量，讓優秀的教師能夠下得來、留得住；其次，加強鄉村教師專業發展和教育能力的提升，引導鄉村教師積極提升自己；再次，破除鄉村教師晉升的體制性障礙，在交流學習、培訓深造、職稱評審、待遇提升等方面有所傾斜，確保鄉村教師教得好、得發展、享實惠。與此同時，還要關注鄉村教師的自我認同感與社會歸屬感，不再使鄉村教師游離于城鎮與鄉村之間，減輕其心靈上地孤獨感。最后，引導鄉村教師成為黨的理想信念的堅守者、優秀鄉土文化的傳播者、學生成長道路上的引路人，而不是成為一個只專注課本而忽略實踐的“教書匠”。

6.因地制宜辦好鄉村教育

鄉村教育要想在時間的長河中依然存留，應該去找尋一條適合自己的道路，而不是一味的去模仿，一味的城市化，人云亦云。因地制宜是鄉村教育發展的根本之道。中國面積廣大，每個地方都各有其特色之處，具有很強的地域差異性。鄉村教育的地域差異性決定了鄉村教育發展的立足點在于因地制宜、因時制宜和具體問題具體分析。我國鄉村數量眾多，鄉村且分散，以致鄉村教育布局松散，且各具特色，不宜采用一套完全統一模式去發展鄉村教育，而是應該在國家教育發展大方向的指導下，立足于差異性去尋找各自的特色，從差異性中找尋鄉村教育發展的關鍵問題，因地制宜地辦好鄉村教育，從而推動鄉村教育振興。

參考文獻：

[1]趙宇星,崔興平.十八大以來黨的教育公平思想內涵及其當代價值[J].教育現代化,2020,7(15):151-153.

[2]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日

[3]《清華大學蘇世民學者項目啟動儀式在京舉行》，《人民日報》2013年4月22日

[4]習近平：《決勝全面小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日

[5]習近平：《做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談會時的講話》，《人民日報》2014年9月10日

（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院碩士研究生）