——讀《中國(guó)農(nóng)村留守兒童教育變遷》

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特殊問(wèn)題，是制度壁壘、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)代特征的集中體現(xiàn)。鄧純考先生于2018年在《中國(guó)農(nóng)村留守兒童教育變遷》一書(shū)中采用變遷研究視角與區(qū)域比較研究來(lái)探究中國(guó)農(nóng)村留守兒童教育變遷?；谧冞w的研究視角，展現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題所處的社會(huì)環(huán)境的變遷及其對(duì)農(nóng)村留守兒童群體問(wèn)題形成與發(fā)展的影響，提出由于農(nóng)民工流動(dòng)特征的轉(zhuǎn)換，新時(shí)期留守兒童群體問(wèn)題也相應(yīng)地表現(xiàn)出多變性、不穩(wěn)定性與分化性的特征?；趨^(qū)域的比較研究，對(duì)我國(guó)中西部、東部沿海地區(qū)留守兒童群體教育問(wèn)題特征的差異進(jìn)行比較，分析了影響這種特征差異的因素。試圖以社會(huì)變遷背景下的農(nóng)村留守兒童教育為主題，探究農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。

一、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的緣起與變遷

（一）農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的緣起

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的特殊問(wèn)題，是制度壁壘、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)代特征的集中體現(xiàn)。究其根源，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題在于二元體制。

在改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)驅(qū)力的推動(dòng)以及世界經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，民工潮大浪涌起（P196)，但二元體制在人口鄉(xiāng)—城流動(dòng)這一過(guò)程中發(fā)揮著過(guò)濾與排斥作用，它篩選了能為城市建設(shè)發(fā)展助力的青壯年進(jìn)入城市，卻以占用城市教育資源之名將他們的子女排斥在城市教育體系之外。并且在二元體制下，城鄉(xiāng)資源配置存在差異，使農(nóng)村教育落后于城市教育，造成農(nóng)村教育薄弱。加之，鄉(xiāng)—城人口流動(dòng)頻繁，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，逐漸成為“空巢農(nóng)村”——大部分勞動(dòng)力價(jià)值不足的老人、婦女與未成年兒童，在城市顯性與隱形的城墻阻隔之下，被迫留守在農(nóng)村（P198）；家庭也面臨拆分的風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)的家庭教育環(huán)境面臨解構(gòu)，親子間面對(duì)面的教育交流方式解體（P198），導(dǎo)致家庭對(duì)兒童的教育作用大大消解，沒(méi)有發(fā)揮“家庭是人生的第一所學(xué)校、家長(zhǎng)是孩子的第一任老師、給孩子講好“人生第一課”、幫助扣好人生第一?？圩印钡墓δ?。總體而言，

留守兒童源于城鄉(xiāng)差異，城鄉(xiāng)差異則源于制度設(shè)計(jì)，問(wèn)題根源在于教育之外的社會(huì)土壤之中（P193），也就是二元體制。

（二）農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的變遷

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了三次民工潮，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是伴隨著民工大潮涌起產(chǎn)生的特殊問(wèn)題。

第一次民工潮中的農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，吸引了農(nóng)民就地非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，形成了“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技含量低、同行競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村工業(yè)的高度分散造成了土地利用、企業(yè)規(guī)模和交通運(yùn)輸?shù)牟唤?jīng)濟(jì)以及資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，而且與城市化發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)等（P37），鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，發(fā)展速度放慢，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力下降，農(nóng)民外出謀求就業(yè)機(jī)會(huì)，第一代農(nóng)村留守兒童就此產(chǎn)生。第一次民工潮的人口流動(dòng)是以省內(nèi)流動(dòng)為主，省際流動(dòng)少。在第一次民工潮中，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的非農(nóng)化農(nóng)民工，屬于“離土不離鄉(xiāng)”，大多數(shù)并沒(méi)有離開(kāi)家庭所在的鄉(xiāng)土，“親子分離”時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)親子關(guān)系影響不大（P43）；少數(shù)到較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)上甚至縣上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，并住到工廠，與家庭、子女分開(kāi)時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民，其親子關(guān)系受到影響。

第二次民工潮中的農(nóng)村留守兒童。第二次民工潮指80年代末90年代初開(kāi)始的大規(guī)模農(nóng)民流動(dòng)，被稱(chēng)為“世界上規(guī)模最大的人口遷移”。這次民工潮主要以進(jìn)城務(wù)工為主，以省際遷移為主，流動(dòng)半徑變大，流動(dòng)距離變遠(yuǎn)，流動(dòng)時(shí)間變長(zhǎng)，農(nóng)民開(kāi)始離開(kāi)自己的家鄉(xiāng)，進(jìn)入城市（P55），成為“離土又離鄉(xiāng)”的群體。在以“離土又離鄉(xiāng)”為特征的第二次民工潮中，留守兒童群體規(guī)模擴(kuò)大，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這一階段的農(nóng)村留守兒童的教育生活有以下特點(diǎn)：在“兩基普九”壓力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)與學(xué)校一起下鄉(xiāng)擴(kuò)流生，讓那些因家庭貧困而上不起學(xué)的流生重返學(xué)校，輟學(xué)率降低；升學(xué)緊張氛圍相對(duì)緩和，多數(shù)兒童樂(lè)于上學(xué)，厭學(xué)風(fēng)氣并不明顯；教師對(duì)學(xué)生的個(gè)別家訪較為普遍，家校關(guān)系較為融洽；但與父母相處時(shí)間較短，“親子分離”時(shí)間長(zhǎng)，親子關(guān)系受到影響，且易產(chǎn)生心理創(chuàng)傷，易產(chǎn)生越軌行為，轉(zhuǎn)化為“問(wèn)題兒童”。

第三次民工潮中的農(nóng)村留守兒童。第三次民工潮的流動(dòng)呈現(xiàn)出多元流向的特點(diǎn)，他們更加重視工作環(huán)境與社會(huì)待遇等，經(jīng)常“用腳投票”，因而流動(dòng)性更加頻繁。隨著舉家遷移的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加（P74），以及農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校就讀面臨重重阻力，為照顧子女教育生活，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)村留守兒童數(shù)量有所減少。第三次民工潮中的農(nóng)村留守兒童與第二次民工潮中的農(nóng)村留守兒童，存在一定的共同性，如生活貧困、家庭危機(jī)與教育問(wèn)題的代際傳遞。但第三次民工潮中的農(nóng)村留守兒童有一個(gè)顯著特點(diǎn)——“動(dòng)態(tài)留守”，這一特點(diǎn)是因?yàn)榱羰貎和?jīng)常隨父母生活狀態(tài)的變化而發(fā)生改變，因而具有這一特點(diǎn)。并且留守兒童群體中有一半是由隨遷狀態(tài)轉(zhuǎn)入留守兒童狀態(tài)的回流留守兒童。這是與第一次和第二次民工潮重點(diǎn)農(nóng)村留守兒童的不同之處。這也凸顯了第三次民工潮中的農(nóng)村留守兒童的教育不穩(wěn)定性。

總體而言，農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題與社會(huì)變遷是密切相關(guān)的，受到社會(huì)變遷的影響，其根源還是在于城鄉(xiāng)二元體制。

二、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的東西差異

留守兒童教育問(wèn)題與區(qū)域特征和社會(huì)發(fā)展水平，以及由此決定的制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)值規(guī)范、文化傳統(tǒng)等密切相關(guān)（P217），東西部留守兒童教育問(wèn)題存在明顯的差異性。

從家庭因素來(lái)看，東西部差異明顯。在父母外出方式的選擇上，東部留守兒童家長(zhǎng)更多選擇父母雙方均外出的方式，一方留守的比例更低，而西部則更多選擇父親外出、母親留守的方式，差異顯著。在監(jiān)護(hù)類(lèi)型上，兩地留守兒童的祖輩監(jiān)護(hù)較為接近，但東部留守兒童親戚鄰居監(jiān)護(hù)的比例高于西部，西部留守兒童寄宿學(xué)校監(jiān)護(hù)的更多。這里差異明顯的是，西部留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)的比例過(guò)高，高出東部13.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出西部留守兒童的可資監(jiān)護(hù)資源相對(duì)不足，監(jiān)護(hù)資源匱乏，在監(jiān)護(hù)問(wèn)題上面臨更大的困境（P218-219）。

從學(xué)習(xí)因素來(lái)看，東西部差異顯著。在家庭學(xué)習(xí)輔導(dǎo)方面，西部留守兒童父母外出中雙方外出占比低，西部留守兒童父母單親在家輔導(dǎo)留守兒童學(xué)業(yè)的占比高出東部，但由于西部農(nóng)村婦女的文化教育程度相對(duì)較低，影響了母親的輔導(dǎo)成效（P221）；雖東部家庭學(xué)業(yè)輔導(dǎo)人中雖父母角色缺位，但有“其他人”——社會(huì)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及教師補(bǔ)位，往往能提供更好地輔導(dǎo)。在學(xué)習(xí)目的方面，東部留守兒童學(xué)習(xí)目的多選擇考上大學(xué)，而西部留守兒童選擇外出經(jīng)商務(wù)工要識(shí)字的比例高于東部，這表明西部留守兒童傾向?qū)?lái)外出打工。在學(xué)習(xí)困難方面，西部留守兒童面臨著更大的困難?？陀^上，無(wú)人輔導(dǎo)作業(yè)與沒(méi)錢(qián)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料占比更高；主觀上，在獲得學(xué)習(xí)幫助的能力與意識(shí)、上課思念父母分散注意力、教學(xué)內(nèi)容聽(tīng)不懂方面，西部留守兒童高于東部留守兒童，主客觀差距都反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化教育之間的差距，折射了區(qū)域發(fā)展不平衡對(duì)兒童發(fā)展的影響（P222）。

從越軌與安全來(lái)看，東西部差異大。西部留守兒童的學(xué)校越軌行為相對(duì)嚴(yán)重。在面對(duì)安全隱患方面，西部留守兒童主要是：上下學(xué)時(shí)間長(zhǎng)存在的途中交通安全、勞動(dòng)受傷、因家庭貧困步行、不就醫(yī)所帶來(lái)的安全問(wèn)題；東部留守兒童則主要是：群體跟從性打架斗毆帶來(lái)的傷害、上下學(xué)途中的交通安全、溺水問(wèn)題等（P235）。

從交往因素來(lái)分析，東西部差異明顯。東部留守兒童親子陌生感比例高于西部，而西部留守兒童有陌生感傾向的比例高出東部，西部潛在親子陌生感較高（P235）。在師生關(guān)系上，東部留守兒童對(duì)師生關(guān)系偏于好評(píng)，西部留守兒童偏于中評(píng)，西部留守兒童對(duì)師生關(guān)系評(píng)價(jià)更消極。

三、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題化解的對(duì)策與行動(dòng)

源自社會(huì)變遷的農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，已成為影響教育公平實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)、鄉(xiāng)村振興的重要方面、鄉(xiāng)村穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，也成為黨和全社會(huì)廣泛關(guān)注的首要民生問(wèn)題之一。農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的解決是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大事件。農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題，不是依靠一方力量就可以解決的，而是要整合各方力量，建立完整的社會(huì)支持機(jī)制，形成農(nóng)村留守兒童教育支持力量。在留守兒童教育的各方力量中，政府是主導(dǎo)力量，學(xué)校是基本力量，社會(huì)各界是重要力量，家長(zhǎng)是關(guān)鍵力量（P272），各方力量的整合對(duì)于留守兒童教育問(wèn)題的化解至關(guān)重要。

政府組織。在我國(guó)，政府掌握大部分公共資源，在留守兒童教育中處于主導(dǎo)地位，政府對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的引導(dǎo)和動(dòng)員，在某種程度上發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用（P273）。一方面，國(guó)家對(duì)留守兒童教育對(duì)策進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)列為基本公共服務(wù)內(nèi)容，在西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中增加對(duì)留守兒童教育的項(xiàng)目，在轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)中增列對(duì)西部農(nóng)村留守兒童教育的項(xiàng)目，補(bǔ)償西部等貧困地區(qū)留守兒童教育資源的不足；逐步剝離附著在城市戶(hù)籍制度之上的以教育和醫(yī)療為核心的社會(huì)福利，落實(shí)隨遷子女“同城待遇”；從政策法律角度進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度，制定并落實(shí)農(nóng)民工帶薪休假等制度（P273）。另一方面，基層政府發(fā)掘與整合留守兒童區(qū)域教育力量?；鶎诱鲗?dǎo)推動(dòng)建立留守兒童區(qū)域教育體系，通過(guò)農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，打破部門(mén)壁壘，理順條塊關(guān)系，為留守兒童提供多方位的區(qū)域性教育資源。西部政府通過(guò)自身建設(shè)，解決農(nóng)村留守兒童的“基礎(chǔ)性生活問(wèn)題”與“發(fā)展性教育問(wèn)題”，增強(qiáng)留守兒童教育能力（P274）；東部政府加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童教育的介入，加強(qiáng)教育干預(yù)，主導(dǎo)并推動(dòng)留守兒童區(qū)域教育力量的協(xié)作（P274）。

非政府組織。2017年7月，民政部、教育部等5部委印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，賦予了非政府組織與社工在農(nóng)村留守兒童教育中的合理性，并將其視為農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)的重要基層力量。首先，加強(qiáng)非政府組織的專(zhuān)業(yè)化程度，推動(dòng)與完善政府“購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)”。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系，改進(jìn)和創(chuàng)新購(gòu)買(mǎi)方式，明確和細(xì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的“擴(kuò)圍增項(xiàng)”。其次，以社會(huì)志愿人員尤其是支教大學(xué)生為留守兒童教育支持著力點(diǎn)，整合民間支持力量。大學(xué)生志愿者與實(shí)踐隊(duì)伍具有熱情與公益性，文化專(zhuān)業(yè)水平較高等特征，有利于子啊對(duì)農(nóng)村留守兒童的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)與心理疏導(dǎo)中發(fā)揮積極作用（P275）。再次，加大非政府組織中的基金會(huì)、項(xiàng)目與慈善機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)教育資助。

農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)不僅是留守兒童教育的重要行動(dòng)空間，還是整合基層農(nóng)村留守兒童教育力量，對(duì)教育資源進(jìn)行投入與合理分配的基層主體（P276）。首先，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童列入規(guī)劃之中，在新農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）等，設(shè)立農(nóng)村社區(qū)留守兒童管理機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)留守兒童教育場(chǎng)所，如留守兒童之家、文化活動(dòng)站等。其次，將留守兒童教育的資源支持?jǐn)U大到村鎮(zhèn)大社區(qū)視野，發(fā)掘與整合留守兒童社區(qū)教育資源。最后，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)留守兒童教育關(guān)愛(ài)行動(dòng)，結(jié)合學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、社區(qū)學(xué)校以及外來(lái)機(jī)構(gòu)的支持等，加強(qiáng)留守兒童的家庭學(xué)業(yè)輔導(dǎo)；利用“加強(qiáng)農(nóng)村文化教育設(shè)施建設(shè)”的契機(jī)，建設(shè)、管理、使用好社區(qū)教育文化設(shè)施；積極創(chuàng)造外出人群與留守人群、農(nóng)村家庭與街坊之間的交往機(jī)會(huì)，增加留守監(jiān)護(hù)家庭與兒童的鄉(xiāng)村社會(huì)資本，努力改善社區(qū)人際關(guān)系（P277）。

農(nóng)村學(xué)校。學(xué)校是社會(huì)教育力量的交匯點(diǎn)，在學(xué)齡期留守兒童教育中居于核心位置。（P278）面對(duì)“傳統(tǒng)家庭教育環(huán)境解構(gòu)”的留守兒童，學(xué)校在對(duì)留守兒童進(jìn)行直接教育的同時(shí)，還應(yīng)拓展教育范圍，對(duì)留守兒童影響力量進(jìn)行教育引導(dǎo)，給與留守兒童教育補(bǔ)償。首先，對(duì)留守兒童開(kāi)展直接教育。根據(jù)農(nóng)村留守兒童的需要，開(kāi)展如心理健康、生命安全、法制教育等針對(duì)性的教育；發(fā)揮學(xué)校師資優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)留守兒童教育的校本課程。其次，對(duì)留守兒童影響力量進(jìn)行教育引導(dǎo)。以“家校合作”為目標(biāo)，制定切實(shí)的家校溝通制度，對(duì)溝通頻次、時(shí)間與內(nèi)容作出規(guī)定；加強(qiáng)寄宿制學(xué)校內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，完善寄宿制育人制度和管理制度，加強(qiáng)對(duì)寄宿留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與開(kāi)展多樣化的課余活動(dòng)等；引導(dǎo)留守兒童同輩群體的文化走向；控制與引導(dǎo)社控媒介對(duì)留守兒童的影響，學(xué)校、社區(qū)、家庭對(duì)留守兒童同輩群體的教育方向保持一致，相互協(xié)作。（P279）

農(nóng)村家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是一種獨(dú)特的文化圈。家庭成員之間的聯(lián)系紐帶具有深厚的自然生理因素，帶有不可更改的血緣性的遺傳性聯(lián)系。子女的誕生既是生物意義上的人的培育，又是社會(huì)意義上的人的誕生。家庭的功能不僅是生兒育女，而且是人生的搖籃。首先，在家庭層面重視加強(qiáng)親子情感溝通。外出、或在家父母加強(qiáng)親子情感溝通頻次，且多關(guān)注孩子的情緒、心理變化，而不是止于“吃飯沒(méi)”、“學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)鯓印?、“還有沒(méi)有錢(qián)”等話題。其次，采取科學(xué)的教育方式，提高家庭教育能力。再次，外出父母需選擇好留守兒童監(jiān)護(hù)人，與監(jiān)護(hù)人共同做好留守兒童的教育工作。最后，努力創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)留守兒童向非留守或隨遷轉(zhuǎn)變。外出父母一方面可以通過(guò)返鄉(xiāng)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)留守兒童的非留守化，另一方面，可以通過(guò)舉家遷移，實(shí)現(xiàn)留守兒童的隨遷化，這兩點(diǎn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是解決留守兒童教育問(wèn)題的根本途徑。（P282）鄉(xiāng)村振興是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，在一定程度上，也是讓農(nóng)民工能夠“離土不離鄉(xiāng)”就實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施對(duì)留守兒童教育問(wèn)題的解決有著積極作用。

四、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的變遷趨勢(shì)

農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的一個(gè)特殊問(wèn)題，是伴隨著社會(huì)變遷而產(chǎn)生的階段性問(wèn)題，終將隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而化解。

從鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)進(jìn)程來(lái)看，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題會(huì)隨著鄉(xiāng)村的振興而化解。“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題產(chǎn)生的大背景。解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是優(yōu)化農(nóng)村留守兒童教育生活環(huán)境的根本舉措之一。鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的重大舉措。隨著鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育得到振興，城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題也將漸漸化解，留守兒童這一群體將成為歷史的存在。

從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)看，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題會(huì)隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)而化解。黨的十八大以來(lái)，加快了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]8號(hào)），要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括兩方面的內(nèi)容：中小城鎮(zhèn)發(fā)展和大中城市建設(shè)。其中，發(fā)展中小城市與農(nóng)村小城鎮(zhèn)，容納農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，“離土不離鄉(xiāng)”，讓農(nóng)民工通過(guò)舉家遷移到小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)融入的城鎮(zhèn)化方式，是留守兒童轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺橇羰貎和?，減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量的主要途徑。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，小中型城鎮(zhèn)得到發(fā)展，農(nóng)民工能夠就近就業(yè)，農(nóng)村留守兒童數(shù)量的減少，小中城鎮(zhèn)教育發(fā)展，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題影響將越來(lái)越小，逐漸得到化解。

（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）