——讀《農業(yè)與工業(yè)化》
在現代化的進程中，工業(yè)與農業(yè)二者不是獨立發(fā)展的，而是密切聯(lián)系的兩個部分。作者認為農業(yè)與工業(yè)化之間處于一種相互依存關系，農業(yè)對工業(yè)的作用不僅體現在糧食、勞動力與原料三方面上，還提供市場與工業(yè)化積累的原料。同時，工業(yè)的發(fā)展對農業(yè)技術變革、產業(yè)結構的調整也起到了至關重要的作用。作者寫成此書的時間是二十世紀四十年代，盡管年代久遠，然而結合新中國機械化的歷程看作者提出的工農關系，許多觀點不僅得到了印證，其觀點在當今分析工業(yè)化過程中農業(yè)機械化的發(fā)展仍不過時。
一、農業(yè)與工業(yè)的相互依存關系
工農之間的關系如何、農業(yè)對工業(yè)化的貢獻有哪些以及工業(yè)對農業(yè)有何促進作用，是作者關于工農關系闡述的三個主要問題。農業(yè)與工業(yè)之間的相互依存關系體現為農業(yè)對工業(yè)具有“五大貢獻”，工業(yè)對農業(yè)的關系更是體現在生產結構的變革、剩余勞動力的轉移、技術變革等方面。
1.農業(yè)對工業(yè)的作用
農業(yè)對工業(yè)的作用首先體現在三個方面：糧食、勞動力、原料，關于這三個貢獻不再贅述。對于一個國家而言，農業(yè)對工業(yè)的作用還應該包括農業(yè)為工業(yè)提供了市場以及作為工業(yè)化積累的重要來源。一方面，農民既能作為買者購買工業(yè)品，擴大工業(yè)買方市場；同時也作為賣者，為工業(yè)化的發(fā)展提供重要的原料。作者特別指出當農民作為賣者時，受到運輸條件的限制從而被批發(fā)商形成壟斷，往往低于市場價格出售產品，因此農民在與城市工商業(yè)者進行交換時處于不平等和不利地位。
因此農業(yè)對于工業(yè)化發(fā)展的重要性不可以言喻。有許多學者認為農業(yè)之于工業(yè)化，不過是曇花一現，農業(yè)的生產總值在國民生產總值的占比越低，其邊際效率愈低，其作用就越小。與舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》中提出的觀點一樣，張培剛認為，農業(yè)的生產總值比重在國民生產總值的比重下降，并非該國農業(yè)的重要性不足，而是相比工業(yè)而言，農業(yè)受資源稟賦影響，發(fā)展擴張速度不足。
2.工業(yè)化對農業(yè)的作用
作者早在《農業(yè)國工業(yè)化問題》里，把“工業(yè)化”的定義增改為：“國民經濟中一系列基要生產函數，或生產要素組合方式，連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化的過程。”（p35）工業(yè)化對農業(yè)起到了相當大的推動作用，工業(yè)化促進農業(yè)改革與改進、農業(yè)生產總量和畝產量的增加、農業(yè)機械化、農業(yè)生產結構變動、農村勞動力的轉移。工業(yè)化促進農業(yè)的改革與改進，工業(yè)生產的機械動力及肥料被運用到農業(yè)生產中，將帶動農業(yè)生產總量及畝產量的增加，這一增加將造成農業(yè)剩余勞動力與剩余土地的形成。這些剩余又內在為農業(yè)經濟作物的種植、農業(yè)勞動力的轉移創(chuàng)造有利條件。
工業(yè)化促進農業(yè)生產結構的變動，這個變動是由收入的增加而引起的，隨著工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的收入得到增加，這將引起居民對較好食物的需求。這種需求的增加將引導農民從生產熱量型食物變?yōu)楸Ｗo型食物。其次是由飼料作物的改變引起生產結構的變動，例如工業(yè)化帶來動力的變動，原先種植可供馬匹作為飼料的燕麥沒有大麥的催熟作用高，因此農民轉而種植相對而言經濟價值更高的大麥。最后是糧食作物轉換到工業(yè)原料作物的形式，這個變動由工業(yè)化的發(fā)展帶動農業(yè)技術變革引起的，農業(yè)機械動力的逐步運用與推廣提高了畝產面積，相較于技術變革前同產量能節(jié)省出部分土地，節(jié)省出的土地可以用來種植棉花、蠶絲等經濟作物。因此，農業(yè)生產結構將在工業(yè)化的發(fā)展過程中隨之變動。
工業(yè)化促進勞動力轉移的作用。勞動力之所以能夠轉移，是因為先進的農業(yè)技術不僅釋放了土地，同時還釋放了剩余勞動；同時工業(yè)化過程中勞動力價格較之農業(yè)勞動力價格而言要高，形成了工資率差異，因此勞動力可以轉移。
一方面，農業(yè)勞動力被“拉”“推”到城市工業(yè)中去。年輕人被城市較好的生活及較高的勞動回報所吸引，自發(fā)的進入城市進行工業(yè)化建設，這是城市對農業(yè)勞動力的“拉”力。同時隨著農業(yè)技術的運用所釋放出來的剩余勞動力，不得不被動的被“推”到城市中去。在兩個力量的同時作用之下，農業(yè)勞動力轉移到城市工業(yè)中。
另一方面，農業(yè)勞動力轉移進程是緩慢的。最先能被城市現代工業(yè)所吸收的勞動力，將是城市的手工業(yè)者或工場勞動者，原因則是城市手工業(yè)者及工廠勞動者的素養(yǎng)比農村勞動力高。同時中國由于農村人口特別龐大及產業(yè)生產技術十分落后，導致農村勞動力的價格遠比機器低，這種勞動力轉移必然會更加緩慢和艱難。（p41）且在中國的工業(yè)化過程中，農業(yè)將只扮演一個重要而又有些被動的角色。一方面是因為只有工業(yè)的發(fā)展和運輸的改良才能夠創(chuàng)造并擴大農產品的市場；另一方面是因為只有現代工業(yè)才能供給科學種田所必需的設備和生產資料。（P228）
二、從中國農業(yè)機械化發(fā)展階段看工業(yè)化對農業(yè)機械化的影響作用
工業(yè)化對農業(yè)發(fā)展的影響不僅體現在上述兩點中，更多的體現在對農業(yè)機械化的影響。作者關于農業(yè)機械化發(fā)展的主要觀點是：機器在農業(yè)生產中采用的數量，既要看機器的物質效能，同時也要看它與農產品以及與勞動力在價格上高低的比較。（p166）特別是勞動力價格的高低對農業(yè)機械化的推廣運用起到了十分大的影響，當勞動力價格低于機器價格時，農業(yè)機器就很能得到運用。正如費孝通在《江村經濟》中所描繪的開弦弓村一樣，抽水泵早已被制造出來能夠成熟使用，然而一方面由于抽水泵的使用價格高于勞動力價格，另一方面使用抽水泵等農業(yè)機械后釋放出來的勞動力不能有效轉移到城鎮(zhèn)中去，抽水泵及其余機器就不能得到廣泛的運用，因此中國農業(yè)機械化發(fā)展的進程將十分緩慢且艱難。
作者還認為農業(yè)機械化的方式可分為:1.動力機的采用，例如用于田間動力的拖拉機；2.現代交通工具被應用于鄉(xiāng)村區(qū)域，例如將汽車及貨車用于購買和銷售目的；3.改良的和較大的農具的采用和推廣，例如在各種不同的耕作上采用各種不同的耙，以及在收獲方面采用收割機。（P164）這三種機械化的方式是密切相互關聯(lián)的。從中國農業(yè)機械化發(fā)展的三個階段而言，作者所預測的關于農業(yè)機械化的發(fā)展方式及進程都得到了印證。
1.起步階段（1949——1980年）
從表中可以看出，中國農機化發(fā)展的三種方式恰好是作者所指出的三種：動力機、現代交通工具以及改良后的農具。這個階段農機發(fā)展的特征是國家主導推動機械化發(fā)展。作者曾指出國家主導型發(fā)展有利于調動力量，實現機械化的快速發(fā)展，1962年以前，我國農業(yè)機械化水平的發(fā)展有力的證明了這一觀點。勞動力層面，正如張培剛所言，我國是一個人口眾多的農業(yè)大國，勞動力價格遠低于機器價格，機器的投入反而是一個虧本的買賣。
同時，這一階段我國農業(yè)機械化的發(fā)展面臨許多困難。在機械化參與主體層面，由于主導的是國家，農民缺乏決策動力，當國家撤去其支持力量后，后續(xù)動力不足。在這里要特別指出的是，我國農業(yè)機械化發(fā)展受到制度層面的影響比較大，尤其是在計劃經濟時期。一方面，國家宏觀調控主導下大型機械得到快速發(fā)展，包括基礎設施建設、道路的修建等，這為農業(yè)機械化的發(fā)展奠定了基礎；另一方面，國家主動的機械化發(fā)展導向性與目的性太強，從而使農民缺乏動力，因此國家主導的大型機械化難以維續(xù)。
2.農業(yè)機械小型化階段（1996——2003年）
首先，這一階段的基本事實是家庭聯(lián)產承包責任制的實行以及農業(yè)生產技術的改進等，農民生產積極性提高的同時，農民的收入得到了增加。農民收入增加則能提高對農業(yè)機器的購買意愿。同時家庭聯(lián)產承包責任制的實行，土地包產到戶，使得農業(yè)經營規(guī)模驟然減少，反而使得與直接經營土地有關的大中型機器發(fā)展不順。從表中可以看出，這二十年主要是小型機器發(fā)展，順應了土地規(guī)模的變化。
同時，國家給予了農戶在選擇農機上更多的權利，放開了許多政策鼓勵農戶自主購置農業(yè)機器。1983年，中央一號文件中農戶獲得了自主購買、經營農機的權利，1994年是一個轉折點，中國開始實行市場化改革，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化取得快速發(fā)展的背景下，以農業(yè)機械化為代表的農業(yè)現代化也迎來了發(fā)展機遇。
最后，城鎮(zhèn)工業(yè)化的發(fā)展也促進了農業(yè)機械化的發(fā)展。正如作者所言，工業(yè)化促進農業(yè)技術變革及生產結構的變動。一方面，城鎮(zhèn)化快速推動的背景下，農業(yè)勞動力外流，農業(yè)勞動力價格開始增加，此時勞動力價格遠遠高于機械價格，機械對人力的替代成為農戶的必然選擇，從而形成了對農業(yè)機械的巨大需求；另一方面，中國制造業(yè)水平不斷提升，自主研發(fā)的新型農機流入市場，有效地增加了農業(yè)機械的供給，受價值規(guī)律的影響，農機購置成本降低。農機價格的下降與勞動力價格的增長構成了鮮明對比，不僅帶動了農業(yè)機器的使用率，同時促進勞動力向城鎮(zhèn)的轉移。
3.農業(yè)機械化大中型化階段（2003年至今——）
2003年至今，我國農業(yè)機械化發(fā)展以大中型機器為主，同時小型機械穩(wěn)步發(fā)展。小型機器得以鞏固發(fā)展的原因使南方人均耕地面積小，以及丘陵地區(qū)等更適合小型機械作業(yè)等。能看到大中型機械在2006年之后得到了快速發(fā)展，這不僅得益于市場的擴大，還得益于國家政策的支持與補貼。二、三產業(yè)的“拉”力與農村向外的“推”力二者合力更加明顯突出；農產品價格進一步提高；政府補貼進一步降低農具價格等，在這些作用的加持下，農業(yè)機械化程度進一步得到提升和發(fā)展。
人口流動的加速推行需機械代替勞動力，從而促進農業(yè)機械化進程。2003年的全國農業(yè)工作會議上，時任農業(yè)部部長杜青林把推進農村剩余勞動力轉移放到了促進國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2014年，國務院下達《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，指出建立域鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。政策支持下，農業(yè)勞動力進一步轉移到城鎮(zhèn)之中，同時城鎮(zhèn)勞動力價格提高，農業(yè)對機器的需要則進一步擴大。
農機補貼政策提高農戶購買農機意愿。2004 年后，我國開始在全國范圍內實施農民購買農業(yè)機械的補貼政策，補貼金額從2004年的7000萬元增加到 2016 年的186億元。不僅農機購買有優(yōu)惠，還有補貼，國家還對提供農機服務的車輛免收通行費。2004年《中華人民共和國收費公路管理條例》規(guī)定，對于跨區(qū)從事農機服務的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機的車輛，免收車輛通行費。這促進了農業(yè)機械跨區(qū)服務的發(fā)展。有利于農戶不用購買機器就能使用機器，間接提高耕種效率以及農業(yè)機械化率。
農民人均收入的增加直接提高了農業(yè)機械化水平，1983年、1993年、2003年、2013年我國農民年人均純收入分別為 309.77元/人、951.60元/人、2622.20元/人、8895.90元/人。同時，土地經營規(guī)模的提高，農業(yè)大中型機器得到更廣闊的發(fā)展空間。
三、重視制度層面對農業(yè)機械化的影響
作者對農業(yè)機械化的論述只是書中的部分內容，然而其關于工業(yè)對農業(yè)機械化影響以及促進農業(yè)機械化的有利與不利因素的分析，中國的農業(yè)機械化發(fā)展歷程都證明了其觀點。但正如作者在書中所描述的那樣，他有意避開了對制度層面的分析，著重從生產力層面講述農業(yè)機械化的進程。然而現實生活中不僅要考慮生產力對生產關系的決定作用，同時也要重視生產關系對生產力、上層建筑對經濟基礎的反作用。
中國農業(yè)機械化起步階段，國家政策及工作重心對此階段的影響格外重要，人民公社運動擴大了土地經營規(guī)模、農業(yè)生產經營公有化、農機投資的主體是國家與集體、農機所有權與經營權也是國家與集體。這些因素是導致我國農業(yè)機械化起步階段以大型機械為主，發(fā)展速度快速的主要原因。改革開放后的二十年里，我國機械化以中小型機械為主要特征也受到制度的影響，家庭聯(lián)產承包責任制的實行，土地經營規(guī)模縮小導致大型機器使用率降低，農業(yè)生產自主經營也使農機的需求多樣化、多元化。同時勞動力向外轉移也得益于人口流動的有效推動。2003年的全國農業(yè)工作會議上，時任農業(yè)部部長杜青林把推進農村剩余勞動力轉移放到了促進國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。因此以生產資料公有制為主體的中國，分析農業(yè)機械化各個階段，要重視制度層面的影響。
（作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）