——讀《大國(guó)小村》有感
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”這是陳錫文主任對(duì)十八洞村完成脫貧攻堅(jiān)、走向發(fā)展致富之路的評(píng)價(jià)。《大國(guó)小村》一書雖是對(duì)十八洞村脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，實(shí)則是全國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的縮影，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧干部、貧困群眾、社會(huì)力量等堅(jiān)持不懈努力，創(chuàng)造了脫貧攻堅(jiān)的“中國(guó)奇跡”。本書內(nèi)容詳實(shí)，本報(bào)告主要從精準(zhǔn)脫貧思想中的產(chǎn)業(yè)扶貧思想在十八洞村的實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行具體的闡述。
一、主要內(nèi)容
本書將十八洞村這一“小村”的變化放在“大國(guó)新時(shí)代、新格局”下，對(duì)十八洞村脫貧攻堅(jiān)中扶貧工作隊(duì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、村莊治理、文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境六個(gè)方面進(jìn)行了梳理論述。并總結(jié)了十八洞村可借鑒、可梳理的模式。
1.大國(guó)背景
精準(zhǔn)扶貧的國(guó)際背景。貧困問題是全球性問題。聯(lián)合國(guó)自1979年起，每年都會(huì)舉行以消除貧困、饑餓有關(guān)的主題紀(jì)念活動(dòng)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、作為人口大國(guó)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)脫貧，不僅是對(duì)中國(guó)人民莊嚴(yán)的承諾，也為世界提供扶貧經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家等脫貧的成功實(shí)踐也為中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。貧困治理問題是世界性的、是人類面臨的共同的挑戰(zhàn)，需要全世界人民攜手團(tuán)結(jié)起來，共同消滅這個(gè)制約世界發(fā)展、影響和平的不安定因素。消除貧困是人類的千年夢(mèng)想，是人類奮斗的目標(biāo)，更是人類追求幸福生活的基本權(quán)利，只有妥善解決貧困問題，人類才有光明的未來。中國(guó)愿攜手世界各國(guó)人民一道構(gòu)建一個(gè)遠(yuǎn)離貧困的美好世界。
國(guó)內(nèi)背景：決勝全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。2012年12月底，習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”面對(duì)城鄉(xiāng)之間收入水平、生活條件、醫(yī)療保障之間的巨大差距，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口脫貧不但是艱巨的任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須要?jiǎng)?chuàng)新，扶貧方式、幫扶思路和措施、指導(dǎo)思想等方面都要?jiǎng)?chuàng)新，要改變貧困群眾等要靠的落后思想，要扶持他們自主脫貧的意識(shí)，要在扶貧實(shí)踐中探索治理貧困“良方”，促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。
亟需解決產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在的問題。雖有顯著成效但仍出現(xiàn)許多問題，包括項(xiàng)目資源浪費(fèi)、缺乏監(jiān)督管理機(jī)制等。第一，個(gè)別項(xiàng)目的益貧性不足。在產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐中，基于種種原因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有真正幫助貧困群眾，出現(xiàn)“扶富不扶貧”，在某種程度上使貧富不均的現(xiàn)象更加突出，導(dǎo)致國(guó)家資源的浪費(fèi)。第二，某些地方的政府主導(dǎo)性太強(qiáng)且缺乏監(jiān)督機(jī)制。政府掌握著絕大多數(shù)扶貧資源，因此順理成章成為產(chǎn)業(yè)扶貧中的主角，一旦政府抽身，扶貧產(chǎn)業(yè)便無法繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，作為確保貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)“輸血”為“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧需要科學(xué)合理的選擇當(dāng)?shù)氐姆鲐毊a(chǎn)業(yè)，才能得到市場(chǎng)的認(rèn)可。無論是縣級(jí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都需要科學(xué)的管理。第三，某些產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目缺乏對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的研究和把握。很多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)缺乏市場(chǎng)需求，盲目選擇扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入，要么質(zhì)量差導(dǎo)致價(jià)格低，要么產(chǎn)品供給大于市場(chǎng)需求而損傷農(nóng)民的利益，要不產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目夭折。最后，在實(shí)踐中，貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中的意愿不強(qiáng)，弱勢(shì)地位明顯。
2.“小村”經(jīng)驗(yàn)
2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞首次提出“精準(zhǔn)扶貧”思想，十八洞村作為全國(guó)12.8萬個(gè)貧困村中的典型村，長(zhǎng)達(dá)七年的扶貧工作取得了十分顯著的變化。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施之前，十八洞村作為深度貧困村，該村及其村民已長(zhǎng)期陷入貧困狀態(tài)，村民的物質(zhì)貧困與精神貧困問題十分顯著，“等、靠、要”思想嚴(yán)重制約著村民的生存與發(fā)展，貧困已成為當(dāng)?shù)氐纳畛B(tài)。
村容村貌從房舊屋破、人畜共居到干凈衛(wèi)生、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化村寨。產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)種養(yǎng)、靠天吃飯到“飛地經(jīng)濟(jì)”“四跟四走”“生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)”等模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加造血能力。本地人語(yǔ)言、技能、服飾、價(jià)值觀念等發(fā)生改變，從習(xí)近平總書記剛來十大洞村時(shí)語(yǔ)言不暢到幾乎人人都會(huì)普通話等。社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，精準(zhǔn)扶貧前勞動(dòng)力外出務(wù)工，十八洞村開始發(fā)展起自身產(chǎn)業(yè)后本地勞動(dòng)力回流、村外人口流入；以務(wù)工及農(nóng)業(yè)為主的就業(yè)到一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增多、機(jī)會(huì)增多。治理結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)熟人社會(huì)向多主體熟人社會(huì)的轉(zhuǎn)變帶來的自治，以及向基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的多層治理的轉(zhuǎn)變。
十八洞村的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快村民脫貧致富的進(jìn)程。十八洞村因地制宜發(fā)展苗繡、獼猴桃、黃桃、山泉水等特色產(chǎn)業(yè)。二是在產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)上發(fā)展新職業(yè)，加快社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。該村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮一方面帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面召回了大量外出人員并進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是扶貧先扶志。，十八洞村的扶貧干部對(duì)全體村民進(jìn)行了思想工作，憑借“群眾思想道德星級(jí)化管理模式”激發(fā)村民的內(nèi)生力量，逐漸使村民克服了長(zhǎng)期存在的“等、靠、要”思想，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展歷程
2018年10月23日習(xí)近平總書記在廣東省清遠(yuǎn)市連江口鎮(zhèn)連樟村考察時(shí)的講話中指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。”產(chǎn)業(yè)扶貧的最終目的就是要提高貧困地區(qū)群眾抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，改善人民群眾生活水平和質(zhì)量，增加貧困群眾的獲得感、幸福感，實(shí)現(xiàn)全面小康。
1.“救濟(jì)扶貧”階段（1955年1977年）
盡管在 1955至 1977 年這一階段沒有提出專門的、規(guī)模性的扶貧計(jì)劃或項(xiàng)目，但這一階段尤其是人民公社時(shí)期在農(nóng)村公共事業(yè)和社會(huì)保障上取得的顯著成就，以及對(duì)窮社、窮隊(duì)和貧困戶生產(chǎn)的扶持都構(gòu)成了后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧的歷史基礎(chǔ)。本階段有針對(duì)性的扶持窮社、窮隊(duì)以及貧困戶生產(chǎn)，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧的方式以“農(nóng)貸扶貧”、“救濟(jì)扶貧”為主。
一方面，依托集體所有制在土地占有和勞動(dòng)力投入方面的優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍開展大規(guī)模的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的水利設(shè)施和交通條件。灌溉面積從1952年的 1995.9萬公頃增加到了1978年的4488.8公頃，20世紀(jì)70年代中期的全國(guó)公路通車?yán)锍梯^50年代初期增加了9倍。另一方面，有針對(duì)性的扶持窮社、窮隊(duì)以及貧困戶生產(chǎn)。一是對(duì)窮社、窮隊(duì)的扶持。1959 年，鑒于人民公社之間存在較大的窮富差別，毛澤東提出扶持窮社、窮隊(duì)的建議。據(jù)此建議，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中增加了 10 億元用于支持窮社、窮隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)。這項(xiàng)中央財(cái)政“支援農(nóng)村人民公社投資”一直延續(xù)到改革開放前，奠定了中國(guó)財(cái)政扶貧的基礎(chǔ)。二是對(duì)農(nóng)村貧困戶生產(chǎn)活動(dòng)的扶持，直接對(duì)貧困戶生產(chǎn)活動(dòng)的扶持在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)之前，主要有農(nóng)貸扶貧和救濟(jì)扶貧兩種方式。
2.國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧階段（1978 年至2001年）
這個(gè)階段同時(shí)也是專項(xiàng)扶貧與農(nóng)業(yè)革新發(fā)展的開端，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)產(chǎn)品交易制度的改革以及中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨和政府在社會(huì)主義制度下開啟對(duì)老舊生產(chǎn)關(guān)系的改革，以及持續(xù)處在一連串對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾階段和相關(guān)方面的基礎(chǔ)上不斷改革經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項(xiàng)改革是在我們黨和中央指引下逐步規(guī)劃完成的，是社會(huì)主義制度的自我修正和進(jìn)步。
一方面，農(nóng)用土地管理方式的改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1978 年后，農(nóng)村家庭在生產(chǎn)合同、房屋承包等具體的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步明確了土地承包和與其相關(guān)的行政權(quán)利。同時(shí)農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，開始經(jīng)營(yíng)個(gè)體公司和服務(wù)業(yè)。這樣的行為產(chǎn)生了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和家庭經(jīng)營(yíng)的嶄新方式，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展了起來。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易體制的改革提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化水平。發(fā)布的所有中央一號(hào)文件在 1982 年至 1985 年間，都在不同程度上調(diào)整了農(nóng)產(chǎn)品封閉流通制度，逐步形成了途徑多、中間環(huán)節(jié)少、開發(fā)類型全的流通體系；改革了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷價(jià)格制度，一步步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所放松，建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；成功地進(jìn)行了重建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步商業(yè)化，增強(qiáng)了生命力。最后，規(guī)模使用專項(xiàng)資金支持最困難區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過改革農(nóng)用土地體制、市場(chǎng)體制和就業(yè)體制，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減輕農(nóng)民貧困，開始動(dòng)用專項(xiàng)資金支持一些極端貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.開發(fā)式扶貧階段（2002年至2011年）
本階段通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行扶貧，改變以往瞄準(zhǔn)個(gè)人的救濟(jì)式扶貧，進(jìn)行區(qū)域瞄準(zhǔn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。從中共十六大開始，黨中央提出并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取了重要步驟來減少扶貧困難和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。在本階段，將三農(nóng)中仍存在的“頑疾”作為施政方略的重中之重，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
首先，調(diào)整貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門開始通過加工、轉(zhuǎn)換和擴(kuò)大出口來增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的指南。其次，研討貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新。在這一階段，相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政府部門提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向，這是基于科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論之上得來的。最后，加大對(duì)貧困地區(qū)扶貧教育和培訓(xùn)的投資。通過提高人口自身努力的潛力發(fā)掘作為起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧舉措與促進(jìn)村莊和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合。它還支持在貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4.產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧階段（2011 年至2020年）
我國(guó)農(nóng)村貧困問題是由多方面原因造成的。十八大以來，隨著脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入沖刺期，以粗放式、單一式為特點(diǎn)的扶貧模式已經(jīng)走到盡頭，尤其在經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)、生態(tài)發(fā)展失衡等問題日益突出的新常態(tài)下，脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)必須運(yùn)用系統(tǒng)思維來提高農(nóng)村綜合發(fā)展水平，讓農(nóng)村貧困群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的權(quán)利和利益得到保障。與傳統(tǒng)“輸血式”扶貧模式相比，“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略最大的進(jìn)步在于從整體上提升“肌體”的“造血”能力。
第一，本階段切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提升農(nóng)村群眾增收能力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是要建立“帶貧”的機(jī)制，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，防止步入扶貧“養(yǎng)懶漢”誤區(qū)。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、提質(zhì)增效。建立了貧困戶發(fā)展指導(dǎo)員制度（到戶幫扶干部），指導(dǎo)員需要分析和明確貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難之處，比如缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺銷路，然而提出有針對(duì)性的發(fā)展指導(dǎo)，并幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題。第三，綜合教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧等多種手段強(qiáng)化人力資源開發(fā)。
三、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧思想在十八洞村的實(shí)踐與發(fā)展
十八洞村產(chǎn)業(yè)扶貧工作在習(xí)近平總書記扶貧重要論述的指引下進(jìn)行了豐富的探索與實(shí)踐，積累了寶貴的貧困治理經(jīng)驗(yàn)。在習(xí)近平產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧思想的指引下，十八洞村產(chǎn)業(yè)脫貧取得巨大的成功。
1.人本思想：外來因素激活群眾內(nèi)在動(dòng)力
人才在發(fā)展精準(zhǔn)特色扶貧產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化有著示范和帶頭作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，不斷使我國(guó)的人民逐步脫離貧困、提高貧困地區(qū)人民的生活水平和質(zhì)量，因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的目的是為了人民。2018年2月習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。在人的觀念、能力、干勁。貧困地區(qū)最缺的就是人才。”在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)貧困群眾積極參與貧困治理工作是黨的各級(jí)扶貧干部的責(zé)任。十大洞的人才可以總結(jié)歸納為三類：外來人才、扶貧干部以及當(dāng)?shù)厝瞬牛惾瞬殴餐l(fā)力助力十八洞村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
首先，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化吸引外來人才就業(yè)，這些外來人才可以分為扶貧干部與外來就業(yè)人才。（隨著旅游業(yè)的發(fā)展，外來就業(yè)人口增至六七十人P160）外來就業(yè)人才給十八洞村注入了巨大的生機(jī)與活力，帶來了新職業(yè)、新氣象與發(fā)展新機(jī)遇。其次，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅僅要求農(nóng)村基層的黨員干部要懂農(nóng)村、愛農(nóng)村，要深入扶貧工作的前線了解農(nóng)村，還要求他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，善于通過經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)村脫貧致富。所以，鼓勵(lì)和選派一批愿意扎根農(nóng)村脫貧致富的年輕干部、復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)生等人才到貧困村工作，服務(wù)貧困地區(qū)。外派下來的扶貧干部起到了人才銜接的關(guān)鍵性作用，先后三任政府干部進(jìn)村，分三個(gè)階段開展不同工作，每個(gè)階段對(duì)應(yīng)的扶貧工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)專長(zhǎng)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。扶貧工作隊(duì)在助力十八洞村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上花了大力氣、下了狠功夫。
最后，當(dāng)?shù)厝瞬旁诜鲐毟刹恳约巴鈦砣瞬诺母淖兿拢l(fā)生了翻天覆地的變化。價(jià)值觀念實(shí)現(xiàn)從“要我富”到“我要富”的轉(zhuǎn)變；提高溝通能力、外界信息獲取以及內(nèi)部信息外傳的能力；深化技能學(xué)習(xí)，包括繡娘培訓(xùn)、個(gè)別特殊群眾針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)；教育：學(xué)校教育提質(zhì)，更注重子女教育問題，家風(fēng)教育、社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德多方位的教育，全面提升個(gè)人素養(yǎng)；組建“十八洞村青年民兵突擊隊(duì)”，激發(fā)團(tuán)結(jié)積極向上的精神風(fēng)貌。同時(shí)許多回鄉(xiāng)人才不僅回家鄉(xiāng)尋找致富新機(jī)會(huì)，同時(shí)也發(fā)揮自己的能力成為了村青年干部，為民眾辦事，報(bào)效家鄉(xiāng)。
2.要素激活：資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
2016年7月，習(xí)近平在寧夏考察時(shí)的講話中，指出“好日子是通過辛勤勞動(dòng)得到的。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。”十八洞村雖地理位置偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣、信息閉塞、觀念落后、人力資源缺失等，但擁有獨(dú)特的地理位置。在此條件下?lián)碛性S多的內(nèi)部資源，同時(shí)精準(zhǔn)扶貧背景下帶來豐富的外部資源，十八洞村充分利用外部資源激活內(nèi)部資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
十八洞的內(nèi)部資源包括：種植獼猴桃、油茶、養(yǎng)殖蜂蜜有一定優(yōu)勢(shì)、得天獨(dú)厚的自然景觀、苗繡加工傳承、豐富的山泉水等，外部資源包括扶貧干部、政策支持、社會(huì)力量。首先，在扶貧干部不懈堅(jiān)持下，分類、分步驟、有計(jì)劃的利用本地資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括：獼猴桃種植、養(yǎng)蜂業(yè)、苗繡加工等，同時(shí)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展旅游業(yè)。十八洞村的產(chǎn)業(yè)扶貧，遵循市場(chǎng)引領(lǐng)，把龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶民緊密聯(lián)系到一起，形成產(chǎn)業(yè)扶貧合力格局。其次，利用政策支持，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，提供技術(shù)平臺(tái)與貸款渠道，助力特色產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展。同時(shí)加大對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺募寄芘嘤?xùn)，有針對(duì)性的對(duì)提高核心產(chǎn)業(yè)技能掌握的量與質(zhì)。最后，引進(jìn)社會(huì)力量，以本村為主體，新增山泉水產(chǎn)業(yè)。與以前發(fā)展產(chǎn)業(yè)的范式不同，十八洞村堅(jiān)持自立山泉水品牌，打造出了“十八洞山泉水”這一長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的金字招牌，使村里每年按“50+1”的分紅模式獲得了長(zhǎng)期固定的收益。
3.實(shí)事求是：漸進(jìn)式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
2013年11月，習(xí)近平總書記提出，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。十八洞準(zhǔn)確落實(shí)這一指示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u進(jìn)式而非不顧實(shí)際情況的飛躍式，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為了兩個(gè)階段，在精準(zhǔn)脫貧摘帽前，屬于探索階段，主要任務(wù)是彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本框架。在種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、苗繡加工產(chǎn)業(yè)方面取得了階段性成就。2017年至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與確立階段。確立核心產(chǎn)業(yè)（旅游、獼猴桃種植、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、苗繡加工）；成立合作社（養(yǎng)蜂、苗繡）；新增山泉水產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
劉建武指出：打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有“短平快”的項(xiàng)目，讓貧困人口快速獲得實(shí)實(shí)在在的收益，增強(qiáng)脫貧致富的信心；同時(shí)更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算和目標(biāo)，以具有競(jìng)爭(zhēng)力和自生能力的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推貧困群眾走上可持續(xù)發(fā)展的致富之路。十八洞村沒有一味追求短平快，而是實(shí)事求是漸進(jìn)式發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
（作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）