家鄉(xiāng)在豫東地區(qū)，典型的平原鄉(xiāng)村。村里的“生物鐘”一直沒(méi)有特別大的變化，早上五六點(diǎn)就能聽(tīng)到街上有人走動(dòng)，晚上八九點(diǎn)便被催促著進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。“日出而作，日落而息”的生活狀態(tài)在父老鄉(xiāng)親的身上刻了一輩子的痕跡，“自力更生、艱苦奮斗”的精神狀態(tài)也伴隨著他們辛勤勞作的一生。
一、選擇：農(nóng)村的日結(jié)小工
舅媽今年65歲，是個(gè)地地道道的農(nóng)民，早年外出務(wù)工，撫養(yǎng)了一雙兒女，如今在家?guī)O子，農(nóng)忙的時(shí)候在自家的土地上耕作，農(nóng)閑的時(shí)候則在附近的村莊打零工。村里和她一樣的人有很多，而她算是“工作隊(duì)”里比較年輕的一個(gè)。隨著土地流轉(zhuǎn)的興起，許多農(nóng)業(yè)大戶承包土地，種植經(jīng)濟(jì)作物，原本即是勞務(wù)輸出重地的家鄉(xiāng)很容易便走上了這條道路：年輕的子女將部分或全部土地流轉(zhuǎn)出去，按年收取土地流轉(zhuǎn)金，而留守在家的老人則成了這些流轉(zhuǎn)土地上的“務(wù)工者”。
在機(jī)械化農(nóng)業(yè)尚未完全普及的環(huán)節(jié)，許多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)仍然需要人工的精耕細(xì)作。以藥菊采摘為例，為了保證花朵的完整度，需要人工逐個(gè)采摘，在藥菊收獲的季節(jié)，種植大戶一般以計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資的形式聘請(qǐng)附近村莊的居民幫助完成采摘。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，往往在短時(shí)間內(nèi)需要大量的人工參與，且礙于熟人社會(huì)的“面子”，一般對(duì)工人的年齡沒(méi)有強(qiáng)制性的要求，參與采摘的人員年齡多在60-80歲之間，其他工作如蒜薹采摘、藥田除草、菜地封土等，按照勞動(dòng)強(qiáng)度不同，每小時(shí)工資在5-10元之間，多采取現(xiàn)金日結(jié)的方式，稱為“日結(jié)小工”。
日結(jié)小工作為農(nóng)村非正規(guī)就業(yè)的代表，多數(shù)從事低技能、低收入的臨時(shí)工作，不僅收入不穩(wěn)定，而且收入普遍較低，在無(wú)力應(yīng)對(duì)生活風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的同時(shí)，也往往缺乏足夠的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，這一群體在養(yǎng)老保障體系中的脆弱性與經(jīng)濟(jì)狀況值得特別關(guān)注。
二、無(wú)奈：農(nóng)民的養(yǎng)老困境
日結(jié)小工在養(yǎng)老保障體系中的表現(xiàn)，揭示了中國(guó)農(nóng)民存在的普遍養(yǎng)老困境。正如農(nóng)村居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求影響因素的研究顯示，居民可支配收入的增長(zhǎng)會(huì)增加對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的需求，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的普遍收入水平與養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)能力之間的矛盾成了關(guān)鍵問(wèn)題。
公共保障體系缺失。目前中國(guó)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體系差異顯著，胡培松院士在一份提案中提到，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的5.26%。因此，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系相比城市而言較為薄弱，國(guó)家的社會(huì)保障體系在農(nóng)村存在較大短板，公共保障體系明顯地缺失。盡管政府嘗試通過(guò)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式來(lái)彌補(bǔ)這一缺口，但每月一百多元的補(bǔ)貼難以平衡家庭生活的開(kāi)支，尤其是農(nóng)村老人身體狀況不佳。調(diào)研地的農(nóng)民感嘆：“一百多塊錢(qián)，都不夠看病拿藥的”。說(shuō)明現(xiàn)行的養(yǎng)老保障措施及其覆蓋范圍對(duì)于滿足廣大農(nóng)村老人的基本需求來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，無(wú)法從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老困境，使農(nóng)村老年人口缺乏安全與尊嚴(yán)的有效保障。
根據(jù)實(shí)地調(diào)研，農(nóng)民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高，主要集中于收入較高的農(nóng)戶或鎮(zhèn)村企業(yè)職工，且繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與支付能力不相匹配，以及待遇水平不能滿足其基本生活需求。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有多方面，首要的就是保障標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)未充分考慮農(nóng)民的實(shí)際支付能力和養(yǎng)老需求，導(dǎo)致保障與需求之間存在較大差距。
在分布不均問(wèn)題上，養(yǎng)老資源主要集中在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，而較為落后地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保障設(shè)施和基金嚴(yán)重不足。農(nóng)民養(yǎng)老保障的地區(qū)差異，成為制約農(nóng)民養(yǎng)老生活質(zhì)量的重要因素，而公共養(yǎng)老金支撐能力的不足也是農(nóng)村養(yǎng)老面臨的普遍問(wèn)題。由于財(cái)政收入不足，以及養(yǎng)老金籌集機(jī)制的不合理，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老基金持續(xù)赤字，難以保障基本養(yǎng)老支付。
盡管社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)援助可以在一定程度上緩解日結(jié)小工的養(yǎng)老困境，但這樣的補(bǔ)充性難以有效替代公共養(yǎng)老保障體系。在這種情況下，農(nóng)村老人出于自身養(yǎng)老的考慮，不得不尋找工作的機(jī)會(huì)，增加儲(chǔ)蓄，以應(yīng)對(duì)極可能存在風(fēng)險(xiǎn)。與其說(shuō)農(nóng)村老人的“零工經(jīng)濟(jì)”是出于經(jīng)濟(jì)的理性，不如說(shuō)是出于生存的考量。
家庭收入難以支撐。雖然家庭養(yǎng)老在中國(guó)傳統(tǒng)文化中占據(jù)核心地位，但由于農(nóng)民的收入水平總體偏低，收入來(lái)源的不確定性卻在增加，與醫(yī)療科技進(jìn)步、健康意識(shí)提高有關(guān)的農(nóng)民養(yǎng)老成本急劇上升。這不僅影響了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，更加劇了農(nóng)民在老年時(shí)期可能面臨的經(jīng)濟(jì)困境。同時(shí)，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的日益簡(jiǎn)化以及青壯年勞動(dòng)力大量外遷，使老人面臨著更為嚴(yán)峻的“空巢”狀況，對(duì)于習(xí)慣于家庭式養(yǎng)老的農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊。
以我家鄉(xiāng)所在的Z市為例，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入約為1.5萬(wàn)元，平均每人生活消費(fèi)總支出約為1.2萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，可用于防范風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄資金較少。對(duì)舅媽一家而言，如果沒(méi)有額外的收入來(lái)源，更年邁的父母、尚在讀書(shū)的孫子以及一家人的生活支出重?fù)?dān)，都?jí)涸谧鳛榈诙r(nóng)民工的兒子、兒媳頭上。一方面，第二代農(nóng)民工在城市的務(wù)工收入難以同時(shí)負(fù)擔(dān)后代的發(fā)展和長(zhǎng)輩的養(yǎng)老，且農(nóng)業(yè)的收入隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，農(nóng)民的收入趨勢(shì)亦是相對(duì)遞減狀態(tài)，在生存理性的抉擇和激烈的階層競(jìng)爭(zhēng)中，為了保障家庭再生產(chǎn)的完成，農(nóng)村老人被迫成為“剝削式代際關(guān)系”的犧牲品，將有限的家庭資源投入到后代的撫養(yǎng)當(dāng)中，這也和劉燕舞教授《農(nóng)民自殺研究》的子代與親代間“剝削模式”的結(jié)論一致。
以Z市為例，整體來(lái)看，全市的城鎮(zhèn)化率為45.3%，其中65歲及以上常住人口為16.5%，老年撫養(yǎng)系數(shù)為27.7%。這意味著每100名勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）大致要負(fù)擔(dān)27.7名65歲及以上老年人，也意味著在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)，大部分生活在農(nóng)村的老人面臨著同樣的養(yǎng)老困境。從全國(guó)來(lái)看，當(dāng)下我國(guó)65周歲及以上人口占全國(guó)人口的14.9%，老年人口撫養(yǎng)比為21.8%，而從對(duì)比來(lái)看，根據(jù)劉守英教授的研究，2020年農(nóng)村地區(qū)老年撫養(yǎng)比是41.8%，城市地區(qū)老年人的撫養(yǎng)比是22.59%，約1.2億60歲及以上人口生活在農(nóng)村，平均四個(gè)農(nóng)村人口中約有一個(gè)60歲及以上老人，農(nóng)村人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)重。并且我國(guó)人口老齡化的發(fā)展具有人口規(guī)模大、發(fā)展速度快、發(fā)展不平衡、未富先老等特點(diǎn)，70%的城鎮(zhèn)老年人生活靠養(yǎng)老金，但在農(nóng)村這個(gè)比例只有10%，如何解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題是我們不得不思考的重點(diǎn)。
社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展不足。與城市社區(qū)的狀況不同，農(nóng)村的養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履更艱，使農(nóng)民在養(yǎng)老問(wèn)題上得不到足夠的社會(huì)支持。更重要的是，農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率均有待提高，缺乏專業(yè)化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，存在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的稀缺、專業(yè)護(hù)理人員的匱乏、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的不健全等突出問(wèn)題，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)很難滿足農(nóng)民多樣化和差異化的需求。
數(shù)據(jù)顯示，在部分農(nóng)村地區(qū)，每千名老年人擁有的養(yǎng)老服務(wù)床位不足5張，遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才短缺，特別是在農(nóng)村地區(qū)，缺乏具備專業(yè)技能的護(hù)理人員，導(dǎo)致老年人無(wú)法獲得有效和專業(yè)的照顧。
由于制度建設(shè)滯后，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)未能得到充分的政策支持與財(cái)政投入，導(dǎo)致服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性短缺。而農(nóng)民對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知度普遍偏低，部分老人仍習(xí)慣于依靠家庭成員進(jìn)行養(yǎng)老照顧，缺乏對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的接受與信任。也由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外遷、農(nóng)村收入水平相對(duì)較低，即使存在一定的社會(huì)化養(yǎng)老需求，老年人也往往因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力有限而難以接受服務(wù)。其中經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)村，老年人面臨的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與可獲得性問(wèn)題將更為嚴(yán)重。
三、突破：農(nóng)村養(yǎng)老何以健全？
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口老齡化程度呈倒U型關(guān)系，當(dāng)老年撫養(yǎng)比升高至17.5%以上時(shí)，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)將由正面轉(zhuǎn)為負(fù)面。因此，需要根據(jù)農(nóng)村人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，確保政策的及時(shí)調(diào)整和實(shí)施對(duì)策與農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際需求相匹配。農(nóng)村的特殊性在于勞動(dòng)力人口的流失和老齡化速度都相對(duì)較快，這要求養(yǎng)老服務(wù)體系必須具備足夠的靈活性以適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化。隨著農(nóng)村社會(huì)老齡化迅猛推進(jìn)，特別像Z市這類主要農(nóng)耕區(qū)的“重度老齡化”問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求愈加迫切，若不能健全農(nóng)村養(yǎng)老體系以減弱對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響，將可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。
推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化，給農(nóng)民公平的國(guó)民待遇。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和身份制下社會(huì)管理模式的影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老呈現(xiàn)分離、分治局面，特別是養(yǎng)老事業(yè)公共服務(wù)的均等化尚未實(shí)現(xiàn)。為回應(yīng)農(nóng)民的養(yǎng)老需求，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策的出臺(tái)需要進(jìn)一步傾斜農(nóng)村，通過(guò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的一體化，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合作點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源的聯(lián)動(dòng)、互促、共享與發(fā)展，使農(nóng)民享有與城市居民相同水平的國(guó)民待遇。首先是制度層面的改革，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入統(tǒng)一的國(guó)家社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)融合，以逐步提高農(nóng)村居民的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇差距，以消除保障范圍和福利水平的不平衡。
政策層面應(yīng)基于農(nóng)村居民的收入水平和支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合地區(qū)差異提出具有可操作性的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，保障農(nóng)民能夠負(fù)擔(dān)得起并愿意接受養(yǎng)老服務(wù)。具體而言，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，根據(jù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和養(yǎng)老需求，合理設(shè)定梯級(jí)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保老年人基本生活質(zhì)量；優(yōu)化養(yǎng)老金的籌集和分配機(jī)制，保證養(yǎng)老資金的可持續(xù)性。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村特殊群體如失地農(nóng)民、獨(dú)居老人的保障力度，構(gòu)建多樣化和分層次的養(yǎng)老模式，滿足不同農(nóng)民群體在養(yǎng)老方面的差異化需求。
探索養(yǎng)老示范點(diǎn)，有條件的地方率先建立起農(nóng)村養(yǎng)老體系。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不少發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村推行了有效的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式，如日本實(shí)施的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將養(yǎng)老服務(wù)作為公共服務(wù)普遍提供給國(guó)民，有效提升了老年人的生活質(zhì)量與自我照護(hù)能力。瑞典推行的“以家為中心”養(yǎng)老服務(wù)理念，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，同時(shí)提供各類便利的輔助服務(wù)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，必須以人的現(xiàn)代化化為取向，建立起針對(duì)農(nóng)村特征的養(yǎng)老體系，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)村老年人提供適宜的養(yǎng)老服務(wù)，還能為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合突破現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。
應(yīng)率先探索在有條件的地區(qū)建立養(yǎng)老示范點(diǎn)，以此作為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)的重要起點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式的綜合應(yīng)用，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況選擇合適的養(yǎng)老模式。現(xiàn)實(shí)操作中，要重視對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村文化和現(xiàn)代養(yǎng)老理念的融合，構(gòu)筑有效的資源整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方資源的互補(bǔ)和有效對(duì)接，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。從而將農(nóng)村地區(qū)的特色資源作為農(nóng)村養(yǎng)老的突出亮點(diǎn)，配置較好的設(shè)備和醫(yī)療資源，建立農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系的核心架構(gòu)，并逐步推廣至全國(guó)范圍，為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
增加老人就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展農(nóng)村“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)乎老年人的生活質(zhì)量和情感需求。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位”，以積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的持續(xù)外遷和家庭規(guī)模的縮減，老年人在社會(huì)參與和就業(yè)機(jī)會(huì)上面臨極大挑戰(zhàn)。因此，要為農(nóng)村老年人提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)支持，開(kāi)發(fā)適合老年人的就業(yè)崗位，構(gòu)建多元化的就業(yè)模式。如那些具有地方特色的農(nóng)村手工藝、農(nóng)家樂(lè)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品直銷等領(lǐng)域，均能為老年人提供適宜的就業(yè)選擇，并通過(guò)利用其傳承傳統(tǒng)文化和生活經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
鼓勵(lì)社區(qū)、合作社和企業(yè)等組織吸納有能力的、身體狀況允許的老年人參與就業(yè)，提供靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮老年人的經(jīng)驗(yàn)和智慧，為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)。支持和引導(dǎo)發(fā)展以老年人為服務(wù)兼享用對(duì)象的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，如老年人用品制造、健康管理服務(wù)、老年人文化娛樂(lè)等，既增加農(nóng)村老年人的就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)老人的社會(huì)歸屬感和幸福感，也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
制定向農(nóng)村傾斜的養(yǎng)老政策，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的核心是形成以家庭為基礎(chǔ)，社會(huì)化為補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)服務(wù)為保障的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的建立和完善，以及醫(yī)療保健服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，共同構(gòu)成了這一體系的基本框架。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立鄉(xiāng)政府和村委會(huì)聯(lián)合監(jiān)管的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋廣泛的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心等，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。
通過(guò)政府投資和社會(huì)資本合作方式，建設(shè)一批集醫(yī)療、康復(fù)、文化娛樂(lè)于一體的養(yǎng)老中心，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，并通過(guò)創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，比如長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，為老年人提供經(jīng)濟(jì)上的保障。制定專門(mén)向農(nóng)村傾斜的養(yǎng)老政策，通過(guò)提供政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)鼓勵(lì)社區(qū)、企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本和非營(yíng)利組織投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，形成多元化的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人安享晚年的目標(biāo)。
（本文首發(fā)《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2024年第3期，作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院博士生）