中央一號文件提出,“持續夯實現代農業基礎,提高農業質量效益和競爭力。”這是我國發展現代農業的重要任務,也是對未來發展的方向性引領。
這些年來,我國農業綜合生產能力提高很快,成效顯著,不過,所面臨的問題也不容忽視。一方面,農業生產大而不強、多而不優,出現“洋貨入市、國貨入庫”現象;另一方面,受成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓,農業比較效益不高。這些問題的根本原因在于我國農產品競爭力不強。
我國農業進入由數量優先到數量、質量和效益并重的轉型關鍵期,必須牢牢抓住農業競爭力不松手,讓農業成為充滿希望的朝陽產業。
提高農業競爭力必須著力強化物質裝備和技術支撐。裝備是基礎保障,創新是第一動力,但這恰恰是我國農業的“軟肋”。因此,一方面要大規模推進高標準農田建設和農田水利建設,加大投入力度,整合建設資金,創新投融資機制,加快建設步伐,力爭建成集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田和管網互通、格局優化、高效節水、運行順暢的農田水利。另一方面,要加快推進農業科技水平提升,力爭在農業重大基礎理論、前沿核心技術方面取得一批達到世界先進水平的成果,加快推進現代種業發展,推進良種重大科研聯合攻關,加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。
提高農業競爭力必須著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。要強化現代農業科技創新推廣體系建設,統籌協調各類農業科技資源,實施農業科技創新重點專項和工程,深化農業科技體制改革,健全適應現代農業發展要求的農業科技推廣體系。要充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能,在財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策上加快形成培育新型農業經營主體的政策體系。要將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃,基本形成職業農民教育培訓體系,把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。
提高農業競爭力必須統籌用好兩個市場、兩種資源,優化農業生產結構和區域布局。要完善農業對外開放戰略布局,統籌農產品進出口,加快形成農業對外貿易與國內農業發展相互促進的政策體系,實現補充國內市場需求、促進結構調整、保護國內產業和農民利益的有機統一。在國內農業生產中,要樹立大食物觀,面向整個國土資源,全方位、多途徑開發食物資源,滿足日益多元化的食物消費需求。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業生產結構和區域布局,提高農業綜合效益。
中國鄉村發現網轉自:農民日報
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