會(huì)暨農(nóng)民日?qǐng)?bào)社對(duì)口幫扶陽(yáng)原縣座談會(huì)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，為環(huán)京津28個(gè)貧困縣扶貧工作帶了個(gè)好頭。我認(rèn)為，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要處理好四個(gè)關(guān)系，把握好四個(gè)重點(diǎn)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧需要處理好四個(gè)關(guān)系
一是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力。因此，像陽(yáng)原這樣的深度貧困縣，產(chǎn)業(yè)扶貧最根本的要求就是緊盯貧困人口脫貧。要始終瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，下一番繡花的功夫，因村因戶因人施策，制定個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的幫扶方案，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正讓貧困戶受益。
二是處理好短期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)增收的關(guān)系。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，不僅要著眼于擺脫當(dāng)前的貧困，還要著眼于可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧；不僅要著眼于這一兩年內(nèi)見(jiàn)成效，還要著眼于在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效。截止2016年底，陽(yáng)原縣建檔立卡貧困戶25130戶、38507人，其中低保戶21449戶、30959人；五保戶1047戶、1054人，低保五保人口比重過(guò)高，短期內(nèi)可以兜底，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看負(fù)擔(dān)過(guò)重，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實(shí)提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。
三是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)扶貧是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要緊扣市場(chǎng)脈搏，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，組織生產(chǎn)適銷的產(chǎn)品。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持是必須的，但是發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)需要市場(chǎng)說(shuō)了算。建議陽(yáng)原縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中要更加注重培育和發(fā)揮市場(chǎng)主體（公司、協(xié)會(huì)、能人大戶等）的作用。
四是處理好產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。陽(yáng)原是張家口的交通樞紐，承擔(dān)著建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重任，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧不能一味搞大開(kāi)發(fā)，不能單純拼產(chǎn)值、比稅收。必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足本地環(huán)境容量和生態(tài)類型，發(fā)展水土資源匹配性好的產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)扶貧要注重把握好四個(gè)重點(diǎn)
一是選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，至關(guān)重要的一條，是立足資源稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，努力做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我強(qiáng)”。要突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住市場(chǎng)需求，在做特、做優(yōu)、做精、做強(qiáng)上狠下功夫。要突出市場(chǎng)融合，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不宜多和散，建議確定3個(gè)左右為宜；同時(shí)，要搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
二是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。建議陽(yáng)原縣要下更大氣力，培育一批脫貧致富帶頭人和帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)一批適合貧困地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技、人才、資本等先進(jìn)生產(chǎn)要素落地生根。
三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。陽(yáng)原縣貧困面大、貧困發(fā)生率高、貧困人口素質(zhì)偏低，自我發(fā)展自主脫貧能力低下。因此，必須把共享理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中去，把貧困戶“粘”在產(chǎn)業(yè)鏈上。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部改變發(fā)錢(qián)發(fā)物的簡(jiǎn)單方式，總結(jié)推廣訂單幫扶、生產(chǎn)托管、園區(qū)帶動(dòng)、股份合作等幫扶模式，讓貧困戶、村集體和企業(yè)共同受益，這樣才能建立起穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是打造優(yōu)勢(shì)品牌。好的產(chǎn)品必須要有好的品牌才能賣得出、賣好價(jià)。“陽(yáng)原驢”地理標(biāo)識(shí)開(kāi)了個(gè)好頭，要不遺余力，做好品牌培育、推介、引導(dǎo)和監(jiān)管，不斷擴(kuò)大品牌影響力；要深化科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)優(yōu)良品種和突出病蟲(chóng)害防治研究，提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使貧困農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多更大收益。
作者系農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2017年07月15日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
