會暨農民日報社對口幫扶陽原縣座談會是落實習近平總書記重要講話精神的實際行動，為環(huán)京津28個貧困縣扶貧工作帶了個好頭。我認為，推進產業(yè)扶貧工作要處理好四個關系，把握好四個重點。
推進產業(yè)扶貧需要處理好四個關系
一是處理好產業(yè)發(fā)展與精準扶貧的關系。習近平總書記指出：區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力。因此，像陽原這樣的深度貧困縣，產業(yè)扶貧最根本的要求就是緊盯貧困人口脫貧。要始終瞄準建檔立卡貧困戶，下一番繡花的功夫，因村因戶因人施策，制定個性化、針對性強的幫扶方案，確保產業(yè)發(fā)展真正讓貧困戶受益。
二是處理好短期脫貧與長遠增收的關系。在推進產業(yè)扶貧過程中，不僅要著眼于擺脫當前的貧困，還要著眼于可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧；不僅要著眼于這一兩年內見成效，還要著眼于在更長時間內見效。截止2016年底，陽原縣建檔立卡貧困戶25130戶、38507人，其中低保戶21449戶、30959人；五保戶1047戶、1054人，低保五保人口比重過高，短期內可以兜底，但長遠看負擔過重，要通過產業(yè)發(fā)展切實提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。
三是處理好政府和市場的關系。產業(yè)扶貧是經(jīng)濟活動，要緊扣市場脈搏，按照供給側結構性改革的要求，組織生產適銷的產品。政府對產業(yè)發(fā)展扶持是必須的，但是發(fā)展什么產業(yè)需要市場說了算。建議陽原縣在產業(yè)扶貧中要更加注重培育和發(fā)揮市場主體（公司、協(xié)會、能人大戶等）的作用。
四是處理好產業(yè)扶貧與生態(tài)保護的關系。陽原是張家口的交通樞紐，承擔著建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)的重任，推進產業(yè)扶貧不能一味搞大開發(fā)，不能單純拼產值、比稅收。必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足本地環(huán)境容量和生態(tài)類型，發(fā)展水土資源匹配性好的產業(yè)。
精準扶貧要注重把握好四個重點
一是選準扶貧產業(yè)。總結各地產業(yè)扶貧的成功經(jīng)驗，至關重要的一條，是立足資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我強”。要突出農業(yè)供給側結構性改革，抓住市場需求，在做特、做優(yōu)、做精、做強上狠下功夫。要突出市場融合，加快推進農產品深加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延長產業(yè)鏈價值鏈，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。主導產業(yè)不宜多和散，建議確定3個左右為宜；同時，要搶抓機遇，加速發(fā)展光伏產業(yè)。
二是強化龍頭帶動。建議陽原縣要下更大氣力，培育一批脫貧致富帶頭人和帶動能力強的新型農業(yè)經(jīng)營主體，積極引進一批適合貧困地區(qū)生產實際的農業(yè)企業(yè)，引導和鼓勵返鄉(xiāng)人員回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動科技、人才、資本等先進生產要素落地生根。
三是完善利益聯(lián)結機制。陽原縣貧困面大、貧困發(fā)生率高、貧困人口素質偏低，自我發(fā)展自主脫貧能力低下。因此，必須把共享理念貫穿到產業(yè)發(fā)展鏈條中去，把貧困戶“粘”在產業(yè)鏈上。要創(chuàng)新體制機制，引導各級干部改變發(fā)錢發(fā)物的簡單方式，總結推廣訂單幫扶、生產托管、園區(qū)帶動、股份合作等幫扶模式，讓貧困戶、村集體和企業(yè)共同受益，這樣才能建立起穩(wěn)定脫貧的長效機制。
四是打造優(yōu)勢品牌。好的產品必須要有好的品牌才能賣得出、賣好價。“陽原驢”地理標識開了個好頭，要不遺余力，做好品牌培育、推介、引導和監(jiān)管，不斷擴大品牌影響力；要深化科技興農工作，加強優(yōu)良品種和突出病蟲害防治研究，提升產品產業(yè)核心競爭力，使貧困農民從產業(yè)發(fā)展中獲得更多更大收益。
作者系農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自:《農民日報》2017年07月15日
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