北京聚福緣公寓火災(zāi)招致北京市政當(dāng)局在全市強力清退低檔居住區(qū)的租客，引發(fā)舉世嘩然。慮及近一年來全國各大城市都推出了種種清退“進城打工者”的舉措，想來這樣的做法不是個別城市當(dāng)局的自作主張，怕是反映了某種“頂層設(shè)計”吧。
目前中國城市中的“進城打工者”絕大多數(shù)來自農(nóng)村，屬于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移勞動者及其家屬。堅持城市不應(yīng)拒斥農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的論者大多著眼于人權(quán)、平等、正義等倫理視角，這完全正確。但在我看來，目前中國城市清退“進城打工者”的做法所以不妥，還不僅僅因為它體現(xiàn)了某種階層歧視和利益偏袒，更在于它明顯違逆中國經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，實際上是在阻礙中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟現(xiàn)代化。
中國當(dāng)前面臨的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
說起當(dāng)前大批農(nóng)業(yè)人口進城的原因時，人們往往想到，這是因為城市收入機會多，生活水平高，農(nóng)村居民向往現(xiàn)代城市生活。這自然不錯，但僅看到這一層是不夠的。實際上，大批農(nóng)村勞動者進城打工或經(jīng)商，除了向往城市的“高端生活”外，還有一個更基本、更不得已的背景，就是目前的農(nóng)村中，普通農(nóng)戶僅靠分得的那點承包土地已無法維持全家的基本生活了。
為什么會如此呢？這是因為，農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性偏低，一個社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求不 會隨經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平的提高同步增長。這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格難以提高，農(nóng)業(yè)收入增長緩慢。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變遷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活卻在迅速變化。目前農(nóng)村居民在生產(chǎn)資料和生活資料的獲取上高度依賴市場，他們已不是自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)，而 是深度卷入市場經(jīng)濟的“社會化”小農(nóng)。這使得農(nóng)村居民的生產(chǎn)成本和生活成本都在隨著經(jīng) 濟、社會發(fā)展而不斷上升。與此同時，我國農(nóng)產(chǎn)品的供過于求已有多年，而農(nóng)村農(nóng)戶的承包地面積又常年穩(wěn)定，由此導(dǎo)致農(nóng)戶僅靠務(wù)農(nóng)不但難以提高收入，還易蒙受虧損。這就與農(nóng)戶家庭不斷增長的支出需要形成尖銳矛盾。種地不賺錢，種地難養(yǎng)家，已是當(dāng)前中國多數(shù)農(nóng)戶 面臨的常態(tài)。
在這種背景下，農(nóng)戶要想擺脫收入不足和易于虧損的被動境地，出路只有兩條：要么擴大土地經(jīng)營規(guī)模以提高務(wù)農(nóng)的總收入；要么離開農(nóng)業(yè)，就地或者離鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這兩條出路看似大相徑庭，但對于農(nóng)戶生存的實質(zhì)意義是相同的。即它們都能使農(nóng)戶擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)的低勞動生產(chǎn)率，提升個人的收入競爭力。然而，在一定時期內(nèi)，農(nóng)地總量是個定數(shù)，要想 擴大單個農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，就得減少耕種土地的農(nóng)戶總數(shù)。這意味著，能夠靠規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的只能是在現(xiàn)有農(nóng)戶中占少數(shù)的種田能手，而多數(shù)現(xiàn)有 農(nóng)戶的脫貧和收入提升必須靠就業(yè)的非農(nóng)化。眾所周知，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上都有賴于集聚效應(yīng)，因而在空間布局上傾向于城鎮(zhèn)，由此而來，大批農(nóng)業(yè)勞動者的就業(yè)非農(nóng)化必然會表現(xiàn)為農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。
這不是當(dāng)代中國特有的問題。當(dāng)今世界上，凡已完成經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的國家或經(jīng)濟體都經(jīng)歷過這樣的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。它與城市化和工業(yè)化共同構(gòu)成了一國經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的不同側(cè)面。 農(nóng)業(yè)在這一過程中經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換被學(xué)界稱為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”（Agriculture Transition），中國農(nóng)業(yè)目前正處于這樣的深度轉(zhuǎn)型期。
從表面來看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主要動機是追求城市生活和較高的收入， 但實際動因要比這嚴峻得多。因為，從宏觀上來講，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升空間有限，全國現(xiàn)有農(nóng)地的總產(chǎn)出難以覆蓋和抵償現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的全部生產(chǎn)成本和生活成本，如果不能顯著減少全國靠農(nóng)業(yè)為生的人口總數(shù)，中國農(nóng)業(yè)將注定是一個整體虧損的產(chǎn)業(yè)。這意味著，在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段上，如果不能使大量農(nóng)村勞動者離開農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村將出現(xiàn)日益普遍的貧困化和農(nóng)戶破產(chǎn)。
需要注意的是，如此背景下的農(nóng)村貧困化并不意味著絕對數(shù)量上的生存資源匱乏，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、要素價格扭曲和城鄉(xiāng)制度分隔的產(chǎn)物，它是在生產(chǎn)和生活上都已市場化的農(nóng)村家庭因難以做到收支相抵、有所盈余而產(chǎn)生的運營危機，它是市場的資源再配置功能失靈的表現(xiàn)。這樣的農(nóng)村貧困化完全可以與土地閑置和農(nóng)產(chǎn)品過剩同時并存。目前，我國多數(shù)農(nóng)村居民的生活狀態(tài)離貧困化和破產(chǎn)境地固然還有明顯距離。但這都是因為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分隔體制已經(jīng)大為松動，眾多農(nóng)村家庭已經(jīng)可以將自己的主要勞力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但是，農(nóng)業(yè)人口 的這種城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化轉(zhuǎn)換遠未全面完成，其前景仍充滿不確定性。在中國，同一區(qū)域里的同一人群，僅僅因為政策和制度的變化就在境遇上呈現(xiàn)貧富兩重天的現(xiàn)象并不少見。對于現(xiàn)階段的中國農(nóng)村而言，發(fā)生廣泛貧困化和農(nóng)戶破產(chǎn)的可能性是確實存在的。弄清這一點后就不難認識到，目前龐大的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城打工、經(jīng)商首先是為了求生存，減貧困，其次才 是尋求個人發(fā)展和家庭致富。
由此還有助于澄清現(xiàn)行農(nóng)村政策中另一個常見的認識誤區(qū)。許多人在考慮農(nóng)村脫貧方略時，習(xí)慣聚焦于農(nóng)牧業(yè)本身，希望大量農(nóng)戶能在不離開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的情況下實現(xiàn)脫貧。但如果目前農(nóng)村貧困的根本原因是人地比率過高導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，則在大量農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)留守于幾畝或十幾畝承包地的情況下是很難實現(xiàn)大面積農(nóng)戶脫貧的，更不可能保證多數(shù)農(nóng)戶的長期穩(wěn)定脫貧。因為，那樣的土地耕作規(guī)模所能創(chuàng)造的總產(chǎn)出太少。真能使大量農(nóng)戶根本脫貧的政策應(yīng)將重點置于扶助農(nóng)業(yè)勞動力的城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在三個方面決定著中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
第一，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，培育中國農(nóng)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。 計劃經(jīng)濟時期，嚴厲的城鄉(xiāng)分隔體制將大量農(nóng)村勞力限制在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使中國農(nóng)業(yè)陷入深度“內(nèi)卷化”，它表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動投入增量帶來的產(chǎn)出增量不斷下降甚至為零。 其結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的低下和農(nóng)村居民收入的微薄。始于八十年代初的農(nóng)村改革和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打破了中國農(nóng)業(yè)的這一長期趨勢，提高了農(nóng)村人口的收入水平。但是，與世界發(fā)達農(nóng)業(yè)國相比，中國農(nóng)業(yè)中人地比率仍然過高，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模還是偏小。這導(dǎo)致與國際先進水平相比，中國農(nóng)業(yè)仍然效率偏低，成本過高，缺乏國際競爭力。不僅如此，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效率和高成本還直接制約著中國制造業(yè)（尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的制造業(yè)）的市場競爭力。
與此相關(guān)還有另一個尖銳的問題，即當(dāng)前我國政府在一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格上左右為難。 由于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格顯著高于國際市場價格，國內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的制造業(yè)和消費者傾向于購買進口農(nóng)產(chǎn)品，這對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格水平形成打壓。為了避免農(nóng)產(chǎn)品價格過低挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，國家每年都用財政補貼來托舉國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的收購價，這成為國家財政的一大包袱。而且，這樣做的結(jié)果是，一方面，靠國家財政補貼維持保護價的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品嚴重過剩，形成脹庫，另一方面，優(yōu)質(zhì)廉價的國外農(nóng)產(chǎn)品蜂擁而入。這是一種財政不堪重負、農(nóng)民增收緩慢、制造業(yè)成本難降、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢弱化的四輸局面。
十九大政治報告中要求：“……確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。” 誠哉斯言，國人于此當(dāng)有廣泛共識。可是，已置身于開放環(huán)境里的中國農(nóng)業(yè)，若非提高生產(chǎn)效率，培育成比較優(yōu)勢，憑什么確保中國人把飯碗掌握在自己手中？又靠什么保證中國制造業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)產(chǎn)品原料？顯然，出路只有一條，就是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞力，推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升中國農(nóng)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。
第二，使專業(yè)務(wù)農(nóng)者的收入與社會一般工資率同步上升，確保農(nóng)業(yè)能吸引足夠的生產(chǎn)經(jīng)營人才。
在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會根據(jù)不同就業(yè)領(lǐng)域的收入水平來配置自己的人力資本， 以實現(xiàn)個人收入的最大化。如果農(nóng)戶靠專業(yè)務(wù)農(nóng)所獲得的總收入低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中同等素質(zhì)勞動者的收入，勞動者就會放棄務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。長此以往，農(nóng)業(yè)留不住合格的生產(chǎn)經(jīng)營人才，農(nóng)業(yè)的衰敗將不可避免。而這種情況在當(dāng)前的中國農(nóng)村其實已經(jīng)顯現(xiàn)。由于每戶承包土地的總規(guī)模過小，經(jīng)營所獲無法維持農(nóng)戶全家的生活和發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)已經(jīng)淪為多數(shù)農(nóng)村家庭的輔業(yè)，主要由留守家中的老人或婦女來承擔(dān)，而農(nóng)家的精壯勞力則多數(shù)外出打工或經(jīng)商。 由此而來的結(jié)果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放化，留守的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們盡量選擇投勞少、耗費低的農(nóng)作方式和種植品種，什么技術(shù)創(chuàng)新、品種改良都無從談起。大批青壯年離開鄉(xiāng)村還使鄉(xiāng)村社會 趨于蕭條甚至衰敗，每年春節(jié)前后網(wǎng)上涌現(xiàn)的大量“返鄉(xiāng)體”文字對此有充分的反映。
從國際農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗來看，保證專業(yè)務(wù)農(nóng)者的收入跟上社會一般工資率的基本途徑是推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。美國的農(nóng)業(yè)效率委員會和國家科學(xué)院等專業(yè)機構(gòu) 1975 年在《美 國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率》一書中曾指出：農(nóng)業(yè)“需要生產(chǎn)得更多才能維持現(xiàn)有的收入水平。…… 留在農(nóng)業(yè)里面的人，他們的生活并不比那些不在農(nóng)業(yè)里面的人壞，甚至還可能稍好一點，但這僅僅是因為近年來農(nóng)場數(shù)目縮減很多使平均收入能夠增加。”另據(jù)新華網(wǎng) 2013 年的一篇報道，美國艾奧瓦州一位中學(xué)校長告訴記者，其父親務(wù)農(nóng)的時候，大多數(shù)人種植 160 英畝土地就足夠謀生了，但現(xiàn)在需要擁有上千英畝土地才能賺足夠多的錢。法國作家 H.孟德拉斯 1992 年也提到，法國經(jīng)濟學(xué)家們證明，當(dāng)農(nóng)戶的耕作面積低于一定規(guī)模時，要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)營能夠贏利將非常困難。如在 1956 年，如果耕作面積不到 15 公頃，“中等的”農(nóng)業(yè)勞動者 將得不到足以養(yǎng)活家庭的產(chǎn)量；而到 1964 年，這個耕作面積下限提高到了21 公頃。
可見，在耕地總量不變的前提下，讓大批農(nóng)業(yè)勞動者轉(zhuǎn)入城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使留下來的農(nóng)戶能夠靠資本替代勞力的技術(shù)創(chuàng)新不斷擴大土地經(jīng)營規(guī)模，是保證專業(yè)務(wù)農(nóng)者的收入能夠跟上社會一般工資率的基本條件。
第三，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，滿足消費者對優(yōu)質(zhì)、健康和安全農(nóng)產(chǎn)品的需求。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人均收入水平的提高，國內(nèi)消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從求量為主轉(zhuǎn)向求質(zhì)為主。而要適應(yīng)這種需求轉(zhuǎn)換，需要改變農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通模式，針對農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和安全性建立覆蓋生產(chǎn)、倉儲、加工、分銷、零售、消費全流程的品牌認證、質(zhì)量 監(jiān)控和責(zé)任追溯體系。這會顯著增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷業(yè)者的運營成本，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模小、組織程度低、投入能力弱，無從適應(yīng)這樣的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不小，但質(zhì)量不高，安全性問題突出。這也是中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足、創(chuàng)收潛力有限的一個原因。而當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型就是要在推進農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)上增強農(nóng)戶的市場適應(yīng)性和競爭力，并通過發(fā)展社會化和市場化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系來促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)檔次，刷新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
這三個方面分別關(guān)系著中國的糧食安全、農(nóng)村振興和民眾生活質(zhì)量升級，是當(dāng)前中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上面臨的三大基本任務(wù)。限于幾畝、十幾畝土地的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營已無法適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型要求，必須發(fā)展基于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)代家庭農(nóng)場。而這又必須以大批農(nóng)業(yè)富余勞動力的就業(yè)非農(nóng)化為前提。從這樣的角度來看，農(nóng)業(yè)人口從鄉(xiāng)村到城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移其實是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會甚至后工業(yè)社會演變的必經(jīng)之路。能否順利實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換不僅關(guān)系著中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的興衰，而且影響著中國的整體現(xiàn)代化進程。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的涌現(xiàn)昭示著現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的新增長源和新動能
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，在 2013～2015 年期間，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的居民人均可支配收 入比率約為 2.7 倍，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的居民人均消費支出比率約為 2.4 倍。這就是說，平均而言， 若一個農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，就有可能使自己的收入和消費水平提高 2 倍以上。 如此明顯的城鄉(xiāng)差距意味著，當(dāng)前的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化大潮中蘊含著巨大的收入和需求增長潛 能。如果能夠通過農(nóng)村勞動者的城鎮(zhèn)化消弭城鄉(xiāng)間現(xiàn)有的收入和消費差距，將大幅提升中國 的國民收入水平，并顯著擴大國內(nèi)消費需求。而且，這樣的人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換源于農(nóng)業(yè)人口的自發(fā)追求，無需政府做大力的資本投入和物質(zhì)支持，政府需要做的僅僅是撤除維護城鄉(xiāng)分隔的制度屏障，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能自由遷徙、自由擇業(yè)，并在城鎮(zhèn)中不失尊嚴地居留 下來。
近幾年里，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級培育經(jīng)濟的“新增長點”以形成經(jīng)濟社會發(fā)展的“新動能” 成了政府的主流口號之一。但許多長官在理解“新增長點”和“新動能”上往往矚目于形形色色的新興技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)，而對中國經(jīng)濟本土內(nèi)生的增長點和增長動能卻好像視而不見， 無動于衷。實際上，有關(guān)新興技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想十有八九基于對發(fā)達國家的觀察。那樣的高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)能夠在發(fā)達經(jīng)濟中成為新增長點并提供發(fā)展新動能，是與那些經(jīng)濟體中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素價格體系、人均收入水平、體制環(huán)境等等因素密切相關(guān)的，離開了那些背景條件，那些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是否真能產(chǎn)生同樣的發(fā)展效果是有疑問的。當(dāng)前中國經(jīng)濟在基礎(chǔ)條件、 價格體系和體制環(huán)境等方面與發(fā)達國家相差明顯，不考慮中國經(jīng)濟的本土狀態(tài)，拍腦袋推出的產(chǎn)業(yè)振興計劃或技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃往往事與愿違，費力不討好。
政府是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的積極角色，政府需要對經(jīng)濟的新增長點和新動能保持關(guān)注和敏感。然而，要想做好這一點，需要深入、細致地了解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和要素相對價格的動向及其原因。而揭示這類信息的最佳機制首推大范圍的市場動態(tài)和價格變化。當(dāng)前，若真心關(guān)注經(jīng)濟新增長點和新動能，也真懂得該去哪里尋找新增長點和新動能，就應(yīng)該高度重視大規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的動向。因為，千百萬農(nóng)村勞動者背井離鄉(xiāng)涌入城鎮(zhèn)謀求非農(nóng)產(chǎn)業(yè)職位這一現(xiàn)象本身就是一個強烈的市場信號，它確鑿無疑地昭示著現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展的新增長源和新動能。各級政府本應(yīng)拿出與招商引資一樣的熱情來擁抱和歡迎這一轉(zhuǎn)變。可遺憾的是， 不少城市長官的思維囿于城市福利體系的眼前利益，一葉障目，看不到這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換所內(nèi)涵的深厚發(fā)展?jié)撃埽瑢⑥r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及適于他們參與的一般工商業(yè)斥為“低端”，以為不加以驅(qū)逐和清除就不能推進中國發(fā)展和城市進步。這樣的發(fā)展追求恰似膠柱鼓瑟，真不知還有什么比這更盲目和顢頇的。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的大規(guī)模涌現(xiàn)反映著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層隱憂，也蘊含著中國經(jīng)濟社會進步的巨大動能。認清這一現(xiàn)象的本質(zhì)，把握其中的機遇，化解其中的危險，需要超越部門利益和地域得失的卓識和智慧。這絕非單純的農(nóng)業(yè)問題，而是當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭號戰(zhàn)略問題。面對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化需求，順應(yīng)還是拒斥，對中國的發(fā)展而言，實屬命運攸關(guān)。
作者系中國社會科學(xué)研究院經(jīng)濟研究所原研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：財新網(wǎng)
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