關(guān)于貴州油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
（省委政研室、省社科聯(lián)、省林業(yè)廳、省農(nóng)科院聯(lián)合調(diào)研組）
茶油曾經(jīng)是“皇封御膳”用油。千百年來，一直被南方居民視為“山珍貢品”，素有“油王”之美譽(yù)。茶油是聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點(diǎn)推薦的保健食用油，被稱為“液體黃金”。我省現(xiàn)有人工種植、野生油茶面積共252萬畝，產(chǎn)值約40個(gè)億。按照玉屏掛職博士團(tuán)的計(jì)算，全省適宜種植油茶面積約600萬畝，每畝油茶（茶油、茶枯、茶殼、茶泡）年綜合經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)1.4萬元，如果進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加上化妝品、藥品、口服保健品、洗滌用品的精深加工和利用，算上旅游等三產(chǎn)的收入，每畝年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)2.5萬元以上，總產(chǎn)值可達(dá)1500億元以上，帶動1800萬人就業(yè)，按貧困發(fā)生率4.5計(jì)算，可帶動貧困人口81萬。且這一產(chǎn)業(yè)一次投入，上百年持續(xù)穩(wěn)定收益，又與現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)相適應(yīng)，稍加培訓(xùn)即可發(fā)展，年紀(jì)稍大的老年農(nóng)民也可以干。油茶將成為我省繼茶產(chǎn)業(yè)之后的又一充滿潛力和希望的綠色產(chǎn)業(yè)。加大油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的油茶產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展“大生態(tài)”“大旅游”“大健康”產(chǎn)業(yè)，具有重要意義。
一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義及有利條件
（一）油茶是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。維護(hù)糧油、能源安全已成為世界各國高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。大力發(fā)展油茶等特色木本油料生產(chǎn)，是國家發(fā)展食用油作物產(chǎn)業(yè)的基本方針。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指出，力爭到2020年建成800個(gè)油茶、核桃等木本油料重點(diǎn)縣，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化示范基地的總目標(biāo)。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”油料安全是糧食安全其中應(yīng)有之義。貴州92.5%的面積為山地和丘陵，其中森林覆蓋率55.3%以上，在耕地短缺的情況下，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，能夠收到顯著的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和旅游效益。
（二）油茶是致富產(chǎn)業(yè)。油茶種植業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，近80%的投入是人工勞務(wù)。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展可安置社會閑散人員和農(nóng)村勞動力，幫助農(nóng)戶脫貧致富。例如，每10畝油茶可解決1名勞動力就業(yè)。石阡縣龍井鄉(xiāng)貓寨村農(nóng)民自發(fā)成立貓寨村農(nóng)林專業(yè)合作社，全村159戶農(nóng)戶全部加入合作社，將所有山地林地統(tǒng)一整合到一本林權(quán)證下，實(shí)行集約化、規(guī)模化抱團(tuán)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。目前合作社輻射帶動就業(yè)800余人，其中22戶貧困戶89人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2017年底該村村集體經(jīng)濟(jì)綜合估值預(yù)計(jì)達(dá)2500萬，部分用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金、孤寡老人養(yǎng)老金等開支。近年來，油茶價(jià)格看好，榨出的毛油價(jià)格約100元一公斤。油茶價(jià)格的不斷攀升提高了農(nóng)民種植的積極性，種植農(nóng)民看到了生財(cái)之道，熱切盼望政府支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。
（三）油茶是生態(tài)產(chǎn)業(yè)。油茶屬于常綠樹種，四季常青，根系發(fā)達(dá)，耐干旱瘠薄，適生范圍廣，生態(tài)效益顯著，對土壤養(yǎng)分的分解和吸收能力強(qiáng)，可用于荒坡荒地栽培，也可用于改造低產(chǎn)林地，在用地養(yǎng)地、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化人居自然環(huán)境、提高土肥供養(yǎng)能力有積極作用，對于我省創(chuàng)建全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和加速國土綠化改善環(huán)境及喀斯特溶巖地貌石漠化防治具有重要意義。同時(shí)，油茶又是抗污染能力極強(qiáng)的樹種，對二氧化硫抗性強(qiáng)，抗氟和吸氯能力也很強(qiáng)，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、固碳固氮、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)效益。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，能充分利用閑置土地資源、綠化荒山、保持水土、防火防蟲、吸收有害氣體、改善農(nóng)村生態(tài)面貌和人居環(huán)境。
（四）油茶是健康產(chǎn)業(yè)。油茶具有較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢。發(fā)展油茶是對“大健康”產(chǎn)業(yè)的有力支撐。茶油不飽和脂肪酸含量高達(dá)85%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于菜油、花生油和豆油，比橄欖油維生素E含量高一倍，并含有山茶甙等特定生理活性物質(zhì)，具有極高的營養(yǎng)價(jià)值，長期食用茶油，能夠降血酯，對治療心腦血管等疾病有輔助作用。我省油茶栽培種植有良好的群眾基礎(chǔ)，獨(dú)特的氣候、土壤條件適合油茶生長。
（五）油茶是特色產(chǎn)業(yè)。油茶既是貴州特色產(chǎn)業(yè)，又是潛力產(chǎn)業(yè)。我們的調(diào)研顯示，貴州的資源與生態(tài)優(yōu)勢決定了油茶產(chǎn)品的高質(zhì)量，油茶主要核心指標(biāo)均好于外省油茶，具有極高的開發(fā)價(jià)值。種植區(qū)域主要是黔東南州（91.23萬畝）、銅仁（85.19萬畝）、黔西南州（36.3萬畝）、黔南州（6.01萬畝），其他市州（33.27萬畝），主要分布在黎平、天柱、玉屏、石阡、冊亨、望謨、錦屏、從江等32個(gè)縣，約占全國油茶種植面積的4.1%，獲油茶有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品2個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。石阡“大其成”牌茶油在2016年首屆全國茶油文化節(jié)上，獲綜合質(zhì)量評比第一名，并通過國家環(huán)保部有機(jī)食品發(fā)展中心有機(jī)食品認(rèn)證。
二、貴州油茶發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
總的感到，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上還停留在政府的工作層面，還沒有將其引入市場，形成有龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)因素仍然較多，主要有：
（一）生長周期和林地經(jīng)營方式一定程度上影響了投資者的積極性。油茶基地建設(shè)前期一次性投入較大，每畝需投資3500元左右，且回收周期較長，要等到5—6年才掛果，8年左右才能達(dá)到盛果期產(chǎn)生效益，高海拔地區(qū)甚至要等到15年之久。商家一旦決定投資，就意味著將面對至少5年只有投資沒有經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀。此外，由于油茶存在大小年問題，老林低產(chǎn)問題，產(chǎn)量不足問題，投資者和農(nóng)民在短期內(nèi)看不到收益，一些地方不愿意開展建廠、育苗、培訓(xùn)等工作，更可能放棄投資或疏于管理，挫傷發(fā)展的積極性。從走訪地來看，無論農(nóng)民還是政府，無人不知油茶的效益，對綜合效益充分肯定。但目前很多地方油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅停留在以政府為主推動層面，未將油茶完全引入市場。從目前國家投入的資金來看，全國油茶示范基地建設(shè)項(xiàng)目國家油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）每畝補(bǔ)助僅400元。實(shí)生老油茶林改造投入財(cái)政扶持力度更弱，全省相關(guān)油茶基地實(shí)施的低產(chǎn)林改造每畝平均投資不足400元，且為一次性投資，大部分資金還需要地方自籌，大多數(shù)林農(nóng)無力承受后期五年的撫育管理投入。同時(shí)，當(dāng)前的經(jīng)營方式在一些地方很難實(shí)現(xiàn)林地的集中流轉(zhuǎn)，這就導(dǎo)致油茶集約化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)較難。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革后，相當(dāng)多的村民原來是在山地種植用材林，后來把目光轉(zhuǎn)向產(chǎn)量較高、果子成熟即可出售的核桃等經(jīng)濟(jì)林上，對于結(jié)果后要賣給商家榨油換取報(bào)酬的油茶不放心，怕被商家壓價(jià)，而商家對依靠從種植散戶手中收購油茶茶果榨油也有顧慮，擔(dān)心無法形成規(guī)模不能很好地掌握大規(guī)模原料，造成開工不足，影響投資效益。
（二）缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和加工技術(shù)，更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。全省現(xiàn)有油茶加工企業(yè)約30家，大多數(shù)為小型油茶加工廠，加工工藝比較落后，其產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，大多作為饋贈用品。油茶產(chǎn)品的研發(fā)和精深加工處于起步階段，基礎(chǔ)比較薄弱，全省具有深加工和研發(fā)能力的油茶專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，帶動能力明顯不足，產(chǎn)品研發(fā)與精深加工、缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體和加工技術(shù)，總體上還處于以農(nóng)戶為主的分散出售原料、粗加工、零敲碎打的階段。產(chǎn)品整體開發(fā)能力不強(qiáng)，科技支撐的力度不夠，專業(yè)人才匱乏，林業(yè)科技的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一定的差距。由于缺乏能正確指導(dǎo)林農(nóng)加工研發(fā)的技術(shù)人員,油茶科技服務(wù)的供給能力與林農(nóng)的需求反差巨大,林農(nóng)接受技術(shù)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如務(wù)川縣紅絲鄉(xiāng)紅宇生物科技有限公司只停留在茶油加工階段,沒有延伸到精深加工領(lǐng)域。由于資金和技術(shù)等原因，少部分企業(yè)現(xiàn)有的精深加工設(shè)備吞吐量不足，無法大規(guī)模加工生產(chǎn)茶油。部分企業(yè)正在籌建大型加工生產(chǎn)線，但尚未投產(chǎn)使用。如石阡縣龍井鄉(xiāng)貓寨村投入400余萬，計(jì)劃籌建年設(shè)計(jì)加工能力達(dá)2萬噸油茶籽的生產(chǎn)線。再有就是因?yàn)槭袌鲣N路不暢。茶油價(jià)格偏高，高端消費(fèi)人群少，而普通老百姓消費(fèi)能力不足，購買力不強(qiáng)。原料基地建設(shè)多以政府扶持為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在種植環(huán)節(jié)，發(fā)展布局不盡合理，總體上處于出售原料或初加工產(chǎn)品階段。
（三）種苗問題、人才問題、科技問題等制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是種苗魚龍混雜，價(jià)格亂標(biāo)，直接制約了油茶面積種植擴(kuò)張，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。二是部分地區(qū)油茶品質(zhì)退化，產(chǎn)量低，油茶果的產(chǎn)量難以支撐規(guī)模較大的油茶加工企業(yè)。我們調(diào)研走訪的縣，大多數(shù)林農(nóng)沒有把油茶當(dāng)作高價(jià)值特色經(jīng)濟(jì)林來培育，管理粗放。三是油茶科技人才隊(duì)伍不足，油茶基地新造、低改建設(shè)缺乏直接技術(shù)指導(dǎo)或不到位，在油茶樹體管理、土壤改良、施肥、套種、病蟲害防治等方面都存在技術(shù)盲點(diǎn)，導(dǎo)致一些基地建設(shè)質(zhì)量差、水平低、投產(chǎn)周期長。四是地方財(cái)政困難，科技投入不足，新品種的選育、引進(jìn)試驗(yàn)示范，新品種、新成果推廣應(yīng)用不夠，產(chǎn)品的科技含量比較低。總體上看，我省油茶基礎(chǔ)比較薄弱，科技支撐力度不夠，良種繁育、生產(chǎn)栽培、病蟲害防治等方面技術(shù)比較薄弱，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，科研、技術(shù)推廣、生產(chǎn)三者結(jié)合不夠緊密，管理服務(wù)技術(shù)薄弱，林業(yè)科技的推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有一定差距。主要表現(xiàn)在林業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人才單一，青黃不接、斷層問題突出。
（四）相當(dāng)多的地方對茶油的認(rèn)知度還不高，消費(fèi)群體相對較少，油茶產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)能力不足，開拓市場的投入較大。政府在政策、資金、新產(chǎn)品研發(fā)等方面的扶持力度還需要加大。目前，國家權(quán)威機(jī)構(gòu)尚未對油茶的食用、醫(yī)療和保健等價(jià)值作出正式的檢測認(rèn)定。對于油茶產(chǎn)品除榨油外，是否具有醫(yī)療、保健、食品添加劑、新型綠色農(nóng)藥等功效仍需有關(guān)部門組織綜合研發(fā)。全省油茶原料仍處于生產(chǎn)總量較小，油茶籽呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的情況，加工無法形成規(guī)模，造成開工不足，茶油產(chǎn)量不夠，很多企業(yè)遠(yuǎn)赴湖南、江西收購油茶籽，沒有形成原產(chǎn)地品牌概念。
三、關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
我省油茶產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有空間、群眾有積極性，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著。2010年《貴州省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確，到2020年全省新造油茶面積500萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)茶油13萬噸以上，建成精煉茶油加工及系列產(chǎn)品開發(fā)的龍頭加工企業(yè)3—5家，在政府優(yōu)惠政策的支撐下，農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性很高，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。
（一）采取集約式的集體林地經(jīng)營方式，調(diào)動投資者和農(nóng)民積極性。目前，許多地方林地的經(jīng)營方式是將林地分包到農(nóng)戶手中，造成零星分散種植，難以形成規(guī)模效應(yīng)，這是制約油茶發(fā)展的一大障礙。為此，建議“分股不分山，分利不分林”的方式進(jìn)行合作，即以村組為單位，成立專門的油茶種植合作社，對全村組的油茶林地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。根據(jù)各自山地的多少確定其在合作社的股權(quán)，效益的大部分按股權(quán)比例分給村民，一部分作為合作社的工作經(jīng)費(fèi)。合作社以集中起來的林地與企業(yè)合作，成立農(nóng)民專業(yè)管護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)入股林地的油茶種植和管護(hù)，由企業(yè)按月付工資。企業(yè)除付給農(nóng)民賣果的錢，還應(yīng)在獲利后按農(nóng)民集中林地入股的比例再付給農(nóng)民股息。這樣做，一方面還有利于避免散戶各自經(jīng)營而導(dǎo)致的低價(jià)格競爭以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部內(nèi)耗過高的不利情況。合作社式或大農(nóng)場式經(jīng)營的好處在于形成對農(nóng)戶統(tǒng)一的管理，引導(dǎo)小農(nóng)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，幫助農(nóng)戶統(tǒng)一面對市場競爭，消減同類產(chǎn)品間競爭，提高油茶的整體競爭優(yōu)勢，分擔(dān)農(nóng)戶的營銷成本。另一方面，農(nóng)戶能夠騰出時(shí)間堅(jiān)持油茶種植，且有較為穩(wěn)定的資金來源，成為產(chǎn)業(yè)工人和股東，有工可務(wù)，有利可得。石阡縣龍井鄉(xiāng)貓寨村探索出了油茶種植的“貓寨模式”：全村一本林權(quán)證，“確權(quán)確股不確地”，16000畝林地分為159股，為159戶農(nóng)戶共同持有，共同使用，既解決了無法丈量土地面積、邊界不清等歷史遺留問題，又促進(jìn)了土地集約化使用和油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。用足用活退耕還林政策，采取退耕還林財(cái)政補(bǔ)助資金+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金相結(jié)合方式，加大投入力度，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
（二）扶持龍頭企業(yè)，形成完善的油茶可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)油茶種苗基地、示范林基地。建立發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持資金，用于龍頭企業(yè)對油茶優(yōu)良品種的篩選和培育，優(yōu)良采穗圃的建設(shè)及示范林種植，種植技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新機(jī)制，探索把國有商品林委托給龍頭企業(yè)經(jīng)營的路徑，解決龍頭企業(yè)建設(shè)示范原料林基地和種苗基地的規(guī)范建設(shè)的土地問題，降低企業(yè)林地投資成本，提高油茶林種植規(guī)范管理和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)種植的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營。二是扶持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)成為油茶技術(shù)創(chuàng)新主體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮主動性，建立以市場為導(dǎo)向的油茶技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升種植、加工、產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)水平。三是推行農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。依靠龍頭企業(yè)形成與農(nóng)戶的利益共同體，實(shí)施合作造林，通過政府對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，對龍頭企業(yè)的扶持，降低企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以訂單解決林地產(chǎn)出問題等措施增強(qiáng)農(nóng)民信心，并通過技術(shù)扶持、資金扶持拉動合作造林的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是靠國有林業(yè)龍頭企業(yè)帶動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持國有林業(yè)企業(yè)，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，通過建設(shè)優(yōu)良種苗基地、示范林基地、合作造林基地等方式，促進(jìn)規(guī)模化基地形成。同時(shí)，吸引外商及民營企業(yè)，入股國有企業(yè)或者與國有企業(yè)共同成立油茶專業(yè)公司，通過精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)融合、環(huán)保等渠道積極爭取國家農(nóng)業(yè)扶持資金、科技發(fā)展資金、林業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金投入，融到股份公司中，做到資產(chǎn)保值、增值，實(shí)現(xiàn)共建、多贏。申請國家相關(guān)經(jīng)費(fèi)，用企業(yè)化管理的方法，把山地轉(zhuǎn)讓給企業(yè)來經(jīng)營，提供科研基地，共享科研成果，再配套發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、銷售等多種企業(yè)，推動油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）加快種苗培植基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，良種繁育是油茶發(fā)展的根本。有了好的品種，沒有大規(guī)模的培育繁殖能力也是枉然。從現(xiàn)在情況來看，油茶平均畝產(chǎn)值并不高，除了油茶產(chǎn)業(yè)鏈條單一、精深加工和科技支撐不足、綜合效益未得以充分體現(xiàn)外，最主要的原因還是種苗問題。同時(shí)，由于油茶面積包含了野生林和新造林的統(tǒng)計(jì)，且大部分油茶面積處于野生混交林，產(chǎn)量不高，布局分散，采摘不易，許多老百姓因成本高而放棄采摘。油茶產(chǎn)業(yè)如果在更大規(guī)模鋪開，種苗的需求量將會很大，將形成一個(gè)很大的市場。當(dāng)前，應(yīng)在已認(rèn)定的優(yōu)良種源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對天柱、黎平、錦屏，松桃、玉屏、冊亨等縣新建或改擴(kuò)建良繁基地的扶持力度，重點(diǎn)培育在我省產(chǎn)區(qū)已表現(xiàn)出豐產(chǎn)性能的湘林系、長林系、岑軟系等油茶優(yōu)良品種，根據(jù)我省適合油茶生長的區(qū)域和范圍，加大選育優(yōu)良品種，加快良種采穗苗圃建設(shè)，選用豐產(chǎn)性能好、抗病性強(qiáng)、品質(zhì)好、出油率高的品種進(jìn)行育苗，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)量管理制度，確保種苗品質(zhì)優(yōu)良和市場需求。
（四）加快送檢鑒定步伐，提高油茶的知名度和影響力。品牌決定效益，品種決定未來。發(fā)展油茶，原產(chǎn)地是前提，良種是關(guān)鍵。衛(wèi)食藥監(jiān)部門、農(nóng)林等部門應(yīng)牽頭加快檢驗(yàn)鑒定工作，對油茶的食用、醫(yī)療、保健、殺蟲、殺菌、環(huán)保等各種價(jià)值作出科學(xué)鑒定，出具權(quán)威性的相關(guān)文件或證書，以便更好地吸引投資者發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。實(shí)施油茶品牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一品牌、商標(biāo)各異”的方法，以全省統(tǒng)一品牌開展對外宣傳，拓寬國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，提高我省油茶品牌影響力和市場占有率，使油茶產(chǎn)業(yè)成為我省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和品牌。在原產(chǎn)地認(rèn)證方面，尤其是要保護(hù)好我省自主研發(fā)培育的本土系列優(yōu)良種苗，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升種苗品牌效應(yīng)，為我省優(yōu)良種苗推廣到外省打下品牌基礎(chǔ)和產(chǎn)權(quán)保障。要加大宣傳力度，以產(chǎn)地和品種資源優(yōu)勢提高種苗市場競爭力，不斷提升我省本土優(yōu)良種苗、種樹的價(jià)值，以便推廣引種，提升油茶綜合產(chǎn)值效應(yīng)。隨著我國居民家庭人均年度可支配收入的增加和消費(fèi)水平的提高，將帶動食用植物油市場消費(fèi)升級，為優(yōu)質(zhì)食用植物油茶油的消費(fèi)市場培育創(chuàng)造了有利條件。在國家實(shí)施“大健康”戰(zhàn)略的背景下，綠色健康食品理念逐漸深入人心，人們對食用植物油消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣也開始改變，預(yù)計(jì)茶油的消費(fèi)量會出現(xiàn)快速的增長趨勢。近年來油茶價(jià)格一路攀升，農(nóng)民參與種植積極性高。目前，我國油茶市場正處于探索起步階段，市場遠(yuǎn)未達(dá)到飽和，油茶占我國食用油市場的份額不到3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。只要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化模式，提高茶油的生產(chǎn)技術(shù)水平，加速新產(chǎn)品的研制開發(fā)，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)的整個(gè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的資源整合利用，保持茶油產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢及發(fā)展后勁，油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場潛力很大。為此我們有必要確定油茶對人的綜合功能價(jià)值。林業(yè)部門就牽頭做好這項(xiàng)工作，加快推動國家權(quán)威部門對油茶的食用、醫(yī)療、保健等各項(xiàng)價(jià)值作出科學(xué)鑒定，更好地吸引商家投資開發(fā)油茶，推動油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓貴州油茶產(chǎn)品和品牌深入人心。在科學(xué)鑒定的基礎(chǔ)上做出“油茶正宗”的市場開拓，提升貴州種苗、種樹的價(jià)值。
（五）走茶旅一體化路線，提高油茶的綜合效益。積極探索特色經(jīng)濟(jì)林種植技術(shù)，與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，加快技術(shù)研發(fā)，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量和科技管理水平，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取以耕代撫模式，開展油茶與綠茶、黃豆、花生、中藥材、辣椒等套種，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長。探索“茶+果+蔬菜+藥+畜禽養(yǎng)殖+文化”等模式，通過舉辦油茶花節(jié)等活動，提高油茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。云南羅平有油菜花節(jié)，河南洛陽有牡丹花節(jié)等。油茶花是我省如石阡等一些縣市的特色，漫山遍野的油茶花與其他旅游資源結(jié)合，依托油茶園區(qū)，農(nóng)旅、林旅一體化經(jīng)營，打造油茶公園，吸引遠(yuǎn)近游客，開發(fā)相關(guān)旅游項(xiàng)目以及發(fā)展茶林中的農(nóng)家樂、養(yǎng)殖生態(tài)雞等項(xiàng)目均能帶來可觀的收入。我省有許多高原湖泊，周邊區(qū)域不少地方適宜種植油茶。油茶本身不用化肥，有利于保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境，又可增加農(nóng)民收入。
課題組顧問：
李 裴 省委副秘書長、省委政研室主任
包御琨 省社科聯(lián)黨組書記、副主席
毛秋生 省農(nóng)科院黨委書記
黎 平 省林業(yè)廳廳長
皮貴懷 銅仁市委常委、石阡縣委書記
課題組組長：
羅 凌 省委政研室副主任、省社科聯(lián)副主席（執(zhí)筆）
課題組副組長：
崔云霞 省委政研室副主任
劉豐泉 省社科聯(lián)秘書長
向守都 省林業(yè)廳副廳長
課題組成員：
趙雪峰 省委政研室農(nóng)村改革試驗(yàn)辦主任
吳 勇 省農(nóng)科院辦公室副主任
張秋濤 省社科聯(lián)學(xué)會部副部長（執(zhí)筆）
阮成江 玉屏縣委常委、副縣長（掛職）
譚方友 省林業(yè)廳營林總站副站長/高級工程師
李世洪 省委政研室農(nóng)村改革試驗(yàn)辦副調(diào)研員
覃 剛 省委政研室農(nóng)村改革試驗(yàn)辦副調(diào)研員
劉 韜 省委政研室農(nóng)村改革試驗(yàn)辦干部（執(zhí)筆）
王瑋璟 省社科聯(lián)研究室副主任科員
楊曉鳴 省林業(yè)廳營林總站主任科員
岑顯超 省林業(yè)廳營林總站主任科員
王 莉 玉屏縣科技局副局長（掛職）
丁 健 玉屏縣林業(yè)局副局長（掛職）
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