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李昌平:學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議精神的體會和建議

[ 作者:李昌平  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2018-01-02 錄入:王惠敏 ]

   一、體會:是一次準(zhǔn)備搞真的、真的搞"中國夢"的動員大會!

第一,規(guī)格高。習(xí)主席參程參會并重要講話,政治局委員都參加了會議。

第二,主題明:部署振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略及實施路線圖。

第三,目標(biāo)正:是干社會主義、共同富裕的偉大事業(yè)!

第四,力度大:一把手負(fù)總責(zé),親自抓!

第五,含金量高:包括干部配備在內(nèi)的全方位政策優(yōu)先和傾斜!

第六,時效長:這次會議精神可以管到2050年。

第七,著力點準(zhǔn):以破除對農(nóng)民的一切歧視和農(nóng)村發(fā)展的一切阻礙、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力為著力點。

第八,是新中國第三次出發(fā)的動員大會!

二、建議

第一,要防止會議精神出了中南海就不是中南海的會議精神的老問題出現(xiàn)。建議中央只授權(quán)中共中央政策研究室解讀會議精神,避免"中央文件只一個,解讀中央文件千萬家"的混亂局面。不要在中央之上或之外,亂造什么"三農(nóng)改革"之父、之叔父、之伯父"或者三農(nóng)改革之人物之大家之大仙。

第二,要防止"二號"文件不撂"一號文件"的老問題出現(xiàn)。建議中央要對部門的"文件"嚴(yán)格審查,確保"二號"文件服從"一號文件"。例如:過去幾十年,中央一號文件強調(diào)的農(nóng)村金融體制改革從來都沒有執(zhí)行過。農(nóng)村金融領(lǐng)域改革一直是"二號"文件大于"一號文件"。這種事情過去不僅存在于農(nóng)村金融改革一個領(lǐng)域,在很多領(lǐng)域都存在,今后一定不能再發(fā)生了!發(fā)生這類事件,要當(dāng)政治事件處理,嚴(yán)肅政治紀(jì)律!

第三,要防止建設(shè)社會主義事業(yè)的政策和錢,最終被偏離社會主義事業(yè)的力量俘獲了。例如:對集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟的股份制改造,在實踐操作層面很容易變成私有化運動;集體農(nóng)地"三權(quán)分置和結(jié)營權(quán)抵押貸款"改革,在操作層面就很容易變成私人企業(yè)拿農(nóng)民的資產(chǎn)套取銀行和財政資金,最后以"破產(chǎn)"逃避責(zé)任。再如:前十年發(fā)展的幾百萬個合作社就沒多少是真正的農(nóng)民的真合作社。再如:鼓勵資本下鄉(xiāng)帶領(lǐng)農(nóng)民致富,但實際操作層面很容易變成扶持龍頭企業(yè)邊緣化農(nóng)民和黨的基層組織。

第四,要防止主要領(lǐng)導(dǎo)越重視的工作,執(zhí)行層面越容易演變成"只重視領(lǐng)導(dǎo)重視本身、而忘記了領(lǐng)導(dǎo)重視的工作"的老問題重演。我們的體制,很久以前就形成一個習(xí)慣,只要一把手重視的工作,層層就因為重視一把手領(lǐng)導(dǎo)而搞"一票否決制",讓一把手領(lǐng)導(dǎo)感受到"被重視"。一把手領(lǐng)導(dǎo)說穩(wěn)定壓倒一切,強調(diào)重視群眾上訪的問題的解決,于是群眾上訪就實施"一票否決"了,事情就演化成了"阻止群眾上訪"遠遠重于解決群眾上訪的問題的解決這項工作的本身了,最終,層層"阻止上訪"就變成為了影響穩(wěn)定的一大因素了。當(dāng)下的精準(zhǔn)扶貧,也有類似的苗頭。不少部門和地方,重視"精準(zhǔn)"的程度遠遠高于重現(xiàn)"扶貧"本身。

第五,防止"繼續(xù)深化改革"的話語變成"新的兩個凡是"的理由。前四十年的農(nóng)村改革,成就很大,但并不全部正確。改革之前的28年的農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展,并不一無是處,有些政策措施在當(dāng)時可能超前了,現(xiàn)在未必不可借鑒。"繼續(xù)深化改革"的話語很容易演化成與過去"繼續(xù)革命""將革命進行到底"類似的話語,讓人不能理直氣壯的講四十年農(nóng)村改革中的問題、原因,只能講改革"就是好、就是好、就是好"!要防止這樣的"深化改革"演化成脫離實事求是原則的"啃硬骨頭"、"淌深水區(qū)",進而背離新時期振興鄉(xiāng)村的根本目標(biāo)。現(xiàn)在進入新時期了,應(yīng)該有新時期的"振興鄉(xiāng)村"的話語體系,與前后三十年一脈相承、但又不同于繼續(xù)革命、將革命進行到底和深化改革、將改革進行到底的話語體系。

第六,要防止"頂層設(shè)計"的光芒遮蓋了"基層創(chuàng)新"的星星之火。最近二十年,基層很多的探索如星星之火,底層智慧之花層出不窮。但未必入得了頂層設(shè)計者的法眼,未必被認(rèn)可為"繼續(xù)深化改革",甚至?xí)唬⒏母镌捳Z的壟斷者"們視為"反頂層設(shè)計"的"反改革"或"走回頭路"的異類。中央應(yīng)該委托一個體制外的"新時代智庫"對底層的豐富實踐進行充分的研究和客觀的評價,振興鄉(xiāng)村必須吸收基層智慧。習(xí)主席說要造就一支"懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民"的三農(nóng)干部隊伍,很多人以為是指基層三農(nóng)干部隊伍,不能這么理解。要向習(xí)主席看齊,從主要領(lǐng)導(dǎo)干部開始"懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民"。習(xí)主席三農(nóng)思想和指示就很"懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民",如:堅持集體所有制、發(fā)展集體經(jīng)濟、共同富裕、金山銀山不如綠水青山。再如:發(fā)展"三位一體"農(nóng)民合作組織,變分散弱勢小農(nóng)為有組織、有能力的現(xiàn)代小農(nóng)。可是,有些主管部門阻止農(nóng)民組織發(fā)展"三位一體"合作,以打擊非法集資的名義阻止農(nóng)民開展信用合作,還有立法機關(guān)就是不給農(nóng)民合作金融的權(quán)利。他們一點看齊意識都沒有!

造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)干部隊伍很重要,金融部門、立法部門、文化部門、教育部門,屬不屬于"三農(nóng)"干部隊伍?要防止他們自認(rèn)為"不屬于",更要防止他們因為"不懂農(nóng)業(yè)、不愛農(nóng)村、不愛農(nóng)民"而成為實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的阻力和反對派!

第七,要以習(xí)主席三農(nóng)思想指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實踐,要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中發(fā)展習(xí)主席三農(nóng)思想。戰(zhàn)略要學(xué)習(xí)、政策要學(xué)習(xí)、體制要學(xué)習(xí)、實踐要學(xué)習(xí)、作風(fēng)要學(xué)習(xí)!

第八,要允許正常的批評、反思、爭論。要允許下級申訴上級的錯誤指揮。要允許各地在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路的大框架內(nèi)選擇不同的模式。要鼓勵實踐層面的體制內(nèi)實驗和體制外實驗之間的競爭。調(diào)動一切積極因素參與振興鄉(xiāng)村事業(yè)!

 


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