浙江省作為鄉村振興的先行者和探索者，通過理念引領、政策供給、產業融合、人才振興、文化傳承、社會協同、農村電商等發展戰略，“鄉村振興”得以率先破題。
開啟新時代“三農”發展新征程
浙江省作為鄉村振興的先行者和探索者，通過理念引領、政策供給、產業融合、人才振興、文化傳承、社會協同、農村電商等發展戰略，“鄉村振興”得以率先破題。日前，浙江省委、省政府印發《全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃(2018-2022)》，以實施鄉村振興戰略為主題，以高水平推進農業農村現代化為總目標，按照“654”的框架排篇布局，形成了浙江省鄉村振興戰略的“四梁八柱”，全面開啟新時代“三農”發展的新征程。
以“千萬工程”為引領，從環境整治向全域美麗蝶變
習近平總書記“三農”思想的理論源頭和創新實踐始于浙江。從“八八戰略”總方略中提出打造“綠色浙江”，到把“千村示范、萬村整治”工程作為推動生態省建設的有效載體，再到進一步提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷，一系列新發展理念事關浙江乃至中國未來的永續發展大計，也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源頭。黨的十九大上，習近平總書記明確提出實施鄉村振興戰略；隨后，他又明確提出實現中國特色社會主義鄉村振興的“七條道路”和“五個振興”的科學論斷。從“綠色浙江”“千萬工程”到“兩山”理念，從 “七條道路”到“五個振興”，鄉村振興戰略的內涵外延一脈相承，與時俱進地豐富、完善和成熟，成為浙江省鄉村振興的基本遵循和行動指南。
浙江省正是在這些理念引領和政策指引中形成行動自覺和文化自覺，通過“千萬工程”、“五水共治”、治危拆違、廁所革命、古村落保護和小城鎮綜合整治等環境整治工作，不斷迎來“生態拐點”，逐漸向“全域美麗”蝶變。通過“柔性規劃、謀劃鄉村”不斷規避“建設性的破壞”和“破壞性的建設”，通過生態保護和環境整治實現生態振興，實現從綠水青山到金山銀山的華麗變身。
安吉縣魯家村用6年時間完成了鄉村蝶變，通過村莊整治，從一個臟亂差的普通浙北小山村，轉變成村域大景區的國家級田園綜合體試點；黃巖區沙灘村有效利用二十世紀六七十年代集體建筑和用地，通過“柔性規劃”，將廢棄建筑和土地資源轉化為“美麗鄉村”；德清縣莫干山鎮從美麗城鄉和鄉村旅游入手，以打造國際一流鄉村度假旅游目的地為目標，努力建成全域美麗大花園，著力打造最美鄉村。
以人民生計為根本，從傳統農業向產業融合聚變
習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”。實施鄉村振興戰略，順應了廣大農民群眾對美好生活的向往，體現了以人民為中心發展思想的本質要求，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨在新時代的具體表現。鄉村振興的根本出發點和落腳點是從生產、生活、生態方方面面增強億萬農民群眾的參與感、獲得感和幸福感。以人民為中心，注重人民生計發展，既是發展目標，更是發展結果。通過不斷提高農民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業，從而實現鄉村振興的戰略目標。
浙江省始終把農民增收作為最大民生工程，以人民生計和人民有盼頭為根本，始終遵循“農民要什么，我們干什么”的方針，以鄉村旅游和現代化高效農業為引擎，不斷融合旅游、文化、創意、商貿、娛樂、物流、工業、會展、博覽等相關產業與支持產業，改變傳統產業結構，轉變產業發展和運作模式，催生新型業態，提高產業附加值，把生態優勢轉化為經濟優勢、產業優勢、競爭優勢，實現傳統農業的轉型升級，向產業融合發展的“倍增效應”聚變。
比如，紹興“花香漓渚”田園綜合體打造千畝花市、千畝花苑、千畝花田“三個千畝”，利用傳統蘭花產業優勢實現農旅融合，從早期花農“一根扁擔闖天下”，到當代花農“一臺電腦網天下”，走出了一條以發展花卉綠色產業為主線，推動山區產業全面發展的新路子；安吉魯家村通過大力發展家庭農場經濟，實現從村集體負債150萬元，到吸引投資近20億元，形成了“公司+村集體+18個特色家庭農場”的魯家村經驗；臺州黃巖區綠沃川農場、藍美農莊、中德農場等，融合現代化高效農業和農業旅游，農旅融合打造鄉村產業振興樣本。
以人才支撐為抓手，從情懷留人向發展聚人轉變
把人喚回來、讓人留下來，這是鄉村振興的初衷，也是鄉村振興的重要抓手。浙江鄉村正是基于上述五個要求，發現并激活了廣大民眾和鄉村社區所蘊含的巨大潛力，既用感情留人、鄉情動人，更以事業聚人、以環境育人、以發展成人，開創了聚人氣、添才氣、有朝氣的鄉村振興新局面。主要經驗有三：
“人力即資本”，開發培育本土的領導、管理、創新人才，吸引鄉賢力量、“農二代”、“農三代”等“農創客”回來建設新農村，帶來人氣和機遇。如安吉魯家村書記便是魯家村本土人才回歸，“用一賢人而群賢畢至”，通過邀請本土村民回鄉創業、吸引外來資本投資開發等，匯聚起鄉村振興所需的各種資源要素，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環；德清莫干山鎮仙潭村成立了返鄉創業基地，成立全國首個村級返鄉創業協會，吸引更多年輕人返鄉創業，并為返鄉創業者提供政策支持、創業指導和經營服務。
“人流即財流”，鼓勵城市的人才、資本和消費“上山下鄉”。如同濟大學與黃巖區開展了長達6年的校地合作，以鄉村規劃、鄉村建設為切入點，通過鄉村規劃、建設、人才培養的具體實踐，助推了鄉村振興。今年2月國內第一家“鄉村振興學院”在寧溪鎮烏巖頭村掛牌，為培育鄉村振興人才提供了可復制經驗。
人才培養提升鄉村振興新動能。如麗水成立全國首家農村電子商務服務中心，為網創青年提供創業疑難解答、網銷產品測試、專業技能指導等服務，推進農村青年創業教育和創業培訓，通過各級電子商務公共服務中心，與高等院校、社會培訓機構等開展基礎班、提升班、專項技能班等培訓，打造公共服務平臺，培養了一批“農創客”。
以鄉村文化為靈魂，從文化傳承向文化自信核變
鄉村振興要讓人們能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，如何避免新農村建設千篇一律、千村一面？習近平總書記強調，要“注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁”。通過農耕文化的復興實現文化自信和文化自覺，才能為鄉村振興提供更加持續自覺的文化軟實力、構筑更加積極進取的文化軟環境，為鄉村全面建成小康社會提供更基本、更深沉、更持久的力量。
浙江省利用文化禮堂、非遺傳承人、歷史文化村落保護利用工程、“拯救老屋行動”等載體，深耕鄉村文化，傳承文化遺產，復興鄉土建筑、民間戲曲、傳統手工藝技術和農耕技術，打造鄉土家園意象系統、建筑系統和生活系統，還原傳統生活文化圖景；同時，不斷賦予傳統文化新的時代內涵和現代表達形式，使傳統文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，營造文化自信、民眾滿意的新型農村文化社區。
比如，麗水古堰畫鄉，“古堰”展現了深厚的歷史文化底蘊和江南古鎮的傳統風貌，“畫鄉”則融合了現代藝術特色和文化功能，文化復興賦予麗水走向世界的文化自信；寧波余姚梁弄鎮橫坎頭村利用革命老區的紅色文化資源，主打紅色旅游和培訓產業，從15年前的“全面奔小康，老區不落后”到如今的“全面奔小康，老區創示范”，現已成為“全國文明村”、浙江省“全面小康示范村”。
以社會治理為基礎，從單打獨享向共建共享嬗變
鄉村振興，治理有效是基礎。2018年中央一號文件提出，必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。其中，自治是實現民主權利、參與鄉村治理、共建美好鄉村的根本，法治是鄉村治理的關鍵，德治是中國鄉村歷史綿延不斷的傳統，也是鄉村治理現代化的重要基礎。
浙江省在農村社區治理中，一是深化農村集體產權制度改革，通過社會協同，建立起以黨的基層組織為統領，協調各方的融合基層群眾自治組織、新型農業經營主體、農民和鄉村居民、鄉村社區、外來資本等各個要素的包容性治理體系。形成了集體經營主體“公司化”運作模式、國有企業“公司+基地+農戶+市場”合作模式、社會資本“公司+農戶”模式等新型合作模式，在保護農民利益的基礎上實現“個體單打獨享”到“社會共建共享”的利益共同體轉變。二是強化社會治理，完善村民自治制度，讓社區居民參與決策、管理和監督，保護本土和新型農村居民的權益。
比如，桐鄉高橋鎮提倡“法治為要、德治為基、自治為本”的“三治”建設，旨在建立“嚴格執法、公正司法、全民守法”的法治建設體系、“以評立德、以文養德、以規促德”的德治建設體系和“自我管理、自我服務、自我監督”的自治建設體系。紹興棠棣村以柔性治理為突破口，以文明家庭創建、經商戶地圖、學子榜、家風家訓上墻等為抓手，通過以德育人、以德化人、以德感人，強調村民德治，潛移默化中形成小家和諧、大村和美的文明鄉風，群眾對村級事務支持度高，村干部對群眾辦實事多，正向促進形成政通人和。
以農村電商為紐帶，從傳統銷售向“互聯網+”裂變
2018年中央一號文件提出，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。近年來，農村電商發展迅猛，成為創新農產品交易方式、增加農民收入、引導農業供給側結構性改革、促進鄉村振興的重要力量。
浙江找準“互聯網+”的支點，通過大力發展農村電子商務實現平臺裂變，成功撬動農業產業轉型升級。“一手拿鋤頭，一手拿鼠標”，成了當下浙江農民的新形象；“燒餅村”變“淘寶村”，成了當下浙江農村的新形象，把鋤頭和鼠標捆在一起，實現了生產與消費的充分對接，推動了農業生產的精確與高效。主要做法有三： 一是平臺構建，外引內聯打造農旅產品營銷平臺；二是終端下沉，村級服務打造農村綜合服務體系；三是品牌為先，打造農產品統一品牌。
作者單位：浙江省社科院社會學所
中國鄉村發現網轉自:浙江日報 2018年05月11日
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