中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱日前發表了名為《中國城鎮化新問題新趨勢調查》的研究報告，提出了中國城鎮化經歷30余年發展后，所面臨的新問題和新趨勢，其中的許多分析和論點，確實值得社會各界思考和討論。
城鎮是聚集的人口、活躍的經濟活動和特定地域空間緊密相連的綜合體，城鎮化是現代化的重要標志。據《中國城鎮化新問題新趨勢調查》的數據顯示，2006-2010年，全國城鎮化率平均每年提高1.39個百分點，東部地區平均每年提高1.58個百分點，“十二五”前四年全國城鎮化率平均每年提高1.21個百分點，東部地區平均每年只提高0.98個百分點，速度都在下降。中西部地區到目前為止還在加速，但2014年中部地區城鎮化率是49.8%，西部地區是47.4%，已接近50%。“十三五”期間，中西部地區的城鎮化率也會逐步減速。從發展的眼光來看，未來我國城鎮化的速度會下降，全面提高城鎮化的質量將是未來中國城鎮化的一種新常態。這叫城鎮化轉型。
由此可以看出，中國必須建立新型城鎮化的探索思路，才能應對當下出現的新問題和新趨勢。首先，各地應當注重產城融合，城鄉發展一體化。在推進城鎮化的過程中，必須正確把握和處理好產與城的關系，以產興城，以城聚產、以產留人，避免因缺乏產業支撐而導致的“空城”困境。
而這也要求在城鎮化的發展過程中，必須推進基礎設施一體化。堅持現代化元素與市民內在需求相統一，統籌推進交通、信息、能源、環保、水利、電力、通訊等基礎設施的建設。堅持“地上”和“地下”相結合，既做好“顯績”工程，又做好“隱績”工程。加強市域、市際間基礎設施對接，強化區域基礎設施協調與共享。科學布局加密型緊湊型城市，大幅度提高城市綜合承載能力，避免走目前一二線城市的老路。
更為重要的是，新型城鎮化要注重鎮村發展的工業化，實施工業化和農村城市化同步推進的策略，加強城市和農村之間土地和資本的流動，把工廠辦到農民的家門口，發展壯大村鎮集體經濟，農村就地變城市，農民就地做工人、做老板，使城鎮化發展與農民切身利益緊密相連。
而在各地新型城鎮化的未來路徑中，如何強化優勢產業的集群化，是需要考量的重要命題。新型城鎮堅持走集聚發展之路，引導資源合理配置和產業梯度發展，促進各類企業向城市、園區、經濟帶集中，逐步在有條件的農村片區形成一批規模較大、層次較高、有一定知名度的特色產業集群，實現規模效益和集群效應。建立一批符合鄉鎮實際、具備發展潛力的產業基地，促進產業鏈條向前端設計和后端服務延伸，做強做優制造優勢特色產業。大力支持產品開發、技術創新、檢驗檢測、物流配送、電子商務等行業平臺建設，為鄉鎮產業發展提供專業技術支持，推動傳統優勢產業轉型升級。在世界和中國進入智能化、“互聯網+”時代的大背景下，唯有如此，新型城鎮化才能獲得同步發展的根基。
而作為城鎮化的主政者，還要注重城鎮發展組團化。優化城鎮片區主體功能，推進區域統籌，加強資源要素、產業發展、環境整治、基礎設施、公共設施和行政資源的整合，推動城市空間從分散到集聚，從多組團到大組團，從行政區經濟向經濟區經濟轉變。加強城市對接區域發展，融入大城市群，突出城市發展個性，形成城鎮之間的合理分工、布局。也就是說，新型城鎮化決不只是城鎮一級政府考慮的發展戰略，更是縣市一級政府必須全盤統籌的頂層設計，不如此，則新型城鎮化無法形成地區合力。
中國鄉村發現網轉自：中國縣域經濟報
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