——基于山西省左權縣的調查
左權縣位于山西省晉中市東南部，地形以山地為主，耕地面積僅占縣域面積的8%，有“八山一水一分田”之稱，大量貧困人口分布在生存條件惡劣的山區。2001年，為了做好山區貧困人口的扶貧工作，全縣確立了易地扶貧搬遷計劃，通過有計劃、有步驟的搬遷移民，引導偏遠山區群眾逐步進入縣城和中心村。隨著移民搬遷進程不斷加快，移民搬遷村原有部分土地撂荒，幾十年積累下的水、電、路、房屋等資源被閑置。
如何有效利用這些閑置資源成為左權縣“三農”工作的重要任務。為此，2005年左權縣確立了莊園經濟發展戰略，大力發展莊園經濟。截至2016年底，全縣已發展各類莊園257處，累計完成投資15.58億元。
左權縣的莊園經濟
實踐中，左權縣的莊園經濟有兩個重要特點。一是經營面積較大。政府以有效利用移民搬遷舊址上的耕地、林地、宅基地、“四荒”地以及水、電、路、房屋等資源為目標，鼓勵、引導當地民間資本以承包、轉包、租賃、入股等方式集中一定規模的土地。在調研中，面積最小的莊園經營土地面積也將近200畝。二是經營者通常以企業化經營和市場化運作的方式從事多種經營。絕大多數的經營者既從事種植業、養殖業，又建造或修繕住房、餐飲等旅游接待設施，形成了一定的旅游接待能力。還有一部分經營者建設了加工車間，發展農產品加工業。不同經營方式之間通過產品提供和資金調配，形成一個多功能的有機整體。
之所以被稱為“莊園經濟”是因為左權縣發展的這種經濟模式具有濃厚的莊園經濟特征。左權縣莊園經濟具有中世紀和我國古代莊園經濟經營規模大、多種經濟有機結合的特點，同時又具備現代莊園經濟以私人投資為基礎、以現代化管理為手段、以市場為導向的要素，因此將其稱為“莊園經濟”。其本質是一種以民間投資將移民區土地資源與現代化的經營管理、先進的技術有機結合的農業經營模式。
按照主要經營領域劃分，左權縣莊園經濟分為四類：種養為主型、旅游為主型、種植加工型、三產融合型。
種養為主型莊園約占全縣莊園總數的70%，主要從事當地特色作物如核桃、蘋果、梨、藥材以及用材林的種植和羊、豬、雞、牛、山雞、山豬等畜禽的養殖，其中大多數莊園也兼營農家休閑旅游，但客流較小，對其影響不大。這類莊園以和會生態莊園、驪山宮莊園為代表。
旅游為主型莊園約占全縣莊園總數的20%，在種植、養殖的同時，還開展農家休閑旅游和具有當地特色的旅游資源開發，為游客提供餐飲、住宿等服務，形成了一定的旅游接待能力。這類莊園以蓮花巖生態莊園、“桃花紅·杏花白”莊園為代表。
種植加工型莊園約占全縣莊園總數的5%，依托雜糧、核桃等當地特色農產品，莊園本身建有特色農產品種植基地，并建設加工廠開展農產品加工，以統一的品牌和包裝對外銷售。這類莊園以龍鑫種植農民專業合作社、白堠生態莊園為代表。
三產融合型莊園約占全縣莊園總數的5%，其特點是將種養殖、休閑旅游和農產品加工通過產品提供和資金互補形成互相促進、均衡發展的有機整體。這類莊園以鱻淼葡萄莊園、日月星莊園為代表。
莊園經濟帶動縣域發展
資源配置功能。莊園經濟通過流轉由于扶貧搬遷而閑置的耕地、宅基地、林地，以及“四荒”用地等土地資源，將資金、管理、技術等現代生產要素與大量的山區土地資源相結合，從事多元化經營，兼營種植養殖、鄉村旅游、農產品加工等行業，不僅規避了山區生態脆弱、土壤貧瘠的劣勢，而且通過農業的多功能化提高了經濟效益。總體來看，莊園經濟對縣域經濟發展起到顯著的帶動作用。
產業發展功能。截至2015年底，左權縣莊園經濟年產值達到6500萬元。依托莊園經濟，左權已形成核桃種植加工、雜糧種植加工、鄉村旅游業、畜禽養殖業四大支柱產業。全縣已有3個核桃品牌、9個雜糧品牌通過有機產品認證，17個雜糧品牌通過無公害產品認證，10個莊園已形成在省內有影響力的旅游品牌。
農民增收功能。莊園經濟的發展促進了農民增收。截至2015年底，左權縣有800多農民以土地經營權、資金、飼養的畜禽等形式入股莊園經濟，以股東身份獲得資產性收入。莊園經濟帶動當地農戶就業10000多人次，人均增收2680元。
傳播科技功能。莊園經濟的發展對當地農業技術的推廣起到顯著促進作用。白堠莊園與山西農業大學合作，引入51號谷子，要求與其簽約的農戶統一采用。該品種畝產800斤，比當地主流品種畝產高出50%，且品質較高。龍鑫莊園山西省雜糧研究所、山西農大合作，引入優質雜糧品種免費提供給67戶社員，建立了2657畝有機雜糧基地。驪山宮莊園免費為65戶社員提供富硒蘋果、富硒梨種植技術，推動了當地富硒果樹產業的形成。
生態環境功能。莊園經濟發展以來，累計種植生態林7.5萬多畝，由于產權明晰、管護到位，成活保存率達到95%以上，種植以核桃林為主的經濟林30多萬畝，顯著改善了山區生態環境。截至2015年底，左權縣森林覆蓋率達35%，比2010年增長6個百分點。
鄉村莊園經濟的困境
左權縣257個莊園中，具有一定規模、經濟效益較好的莊園只有20個左右，不足莊園總數的10%。大多數莊園還處于開發建設階段，尚無盈利。總體來看，目前左權縣莊園經濟發展處于一個瓶頸期，主要面臨四方面的困境：一是面對激烈的市場競爭，處于貧困縣城的莊園經濟靠什么贏得市場。二是投入大、回收期長的莊園經濟如何解決資金問題。三是如何獲得莊園經濟發展所需的經營型人才。四是如何突破當前的制度困境。
市場困境。左權縣交通、通訊等基礎設施較為落后，與發展旅游業相配套的交通路線、通信設施尚未建成，影響了旅客流入;政府對莊園經濟發展缺乏統一規劃，對外缺乏統一宣傳，旅游業未形成品牌，對游客吸引力不大;當地莊園數量較多，旅游資源同質性強，同業競爭嚴重。加工業品牌建設較為落后，全縣注冊自有品牌的莊園僅有不到10個;市場競爭較為激烈，近年來，由于核桃產品的市場競爭日趨激烈，核桃產品面臨銷售困難的境地。
資金困境。莊園開發前期投入大、回報周期長，見效慢，大部分莊園面臨資金約束。當地政府鼓勵莊園以土地經營權作為抵押申請貸款，但實踐中，相對于其他抵押品，土地經營權抵押涉及關系復雜，不確定性較大。銀行出于交易成本考慮，一般不接受土地經營權作抵押發放貸款，以至于有的莊園主不得不以個人房產抵押取得貸款投資莊園建設。
人才困境。大多數莊園處于開發建設期，尚未盈利，沒有條件聘請懂管理、善經營的管理人才。一些莊園在經營管理、市場定位方面問題明顯，不少莊園發展幾年后因經營不善而夭折。蓮花巖莊園在市場定位上采取中高端路線，希望通過當地獨有的崖居景觀、優美的景區建設和較好的食宿條件吸引消費能力較強的游客。并且與左權其他莊園不同，該莊園采取對游客收門票的經營方式。由于左權縣屬于貧困縣，本地居民消費水平較低，同時在短期內左權莊園旅游尚未形成全國性品牌，對外來游客吸引力較弱，導致莊園目前客流量較少，造成了經營困境。與經營業務相同、自然條件相近的日月星莊園相比，年接待游客量少了一半。
制度困境。莊園經濟經營的土地一部分是莊園主自己承包的，主要是“四荒”地和部分林地，也有流轉自農戶的耕地、林地和宅基地。在實踐中，莊園經濟基本沒有通過抵押流轉自農戶的土地獲得貸款。銀行發放農地承包經營權貸款通常要求借款人提供農地承包經營權證，但莊園流轉土地并不能取得承包經營權證，無法滿足銀行要求。
莊園經濟的出路
針對左權縣莊園經濟發展的困境，莊園經濟的進一步發展可以從四方面破題。
政府統一規劃并引導莊園經濟跨越升級。當前左權縣莊園經濟在數量上已經有很大規模，在政府支持下，也形成了核桃、雜糧等品牌產品和幾個旅游業發展典型。如何在此基礎上，圍繞莊園經濟形成當地的主導產業，打出具有全省、全國影響力的品牌，使莊園經濟提質增效，是左權縣莊園經濟下一步發展的重點。為此，政府需要圍繞莊園經濟發展制定科學的產業發展規劃;加強交通、通訊等基礎設施建設;加強城市宣傳，為莊園經濟進一步發展創造良好的市場環境。
鼓勵莊園通過多種渠道解決融資難題。當前莊園經濟普遍由于市場前景不明朗、缺乏合適抵押品等原因，無法從正規金融機構獲得貸款，面臨較強的資金約束。對此，可以嘗試借鑒其他地區的經驗和當前的一些新興業態，多種渠道解決融資難問題。例如可以借鑒廣東省發展莊園經濟的經驗，將莊園土地均分為若干等分，通過出售土地權益證或股份受益憑證向社會招商融資。投資者一次性出資，無須追加投資，莊園統一經營，收益在莊園和投資者之間按比例分成，權益長期不變。還可以嘗試當前新興的“眾籌”模式，通過互聯網渠道聯系目標消費者，由消費者參與莊園的種植、養殖、旅游資源開發等投資，莊園為消費者提供相關產品和服務。
推動成立行業協會形成莊園發展合力。在莊園經濟發展的初期，政府為莊園經濟提供了生產資料補貼、生產技術支持、金融保險支持等多方面的扶持政策。但隨著莊園經濟發展已達到一定規模，政府應該減少直接介入莊園經濟的發展。政府可以推動成立莊園經濟發展協會，使莊園經濟協會成為各莊園之間交流市場信息、生產技術，建立資金融通、產品供求關系，調節相互矛盾，統一提供服務的平臺，實現莊園之間避免惡性競爭、交流學習、合作共贏的目的。
從中央層面加快完善農地權利體系。2014年中央一號文件明確指出，在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。農地權利的三權分置是我國當前制度背景下提高農地資源配置效率的有效途徑。政府應加快法律建設，明確區分農地的承包權和經營權，并明確其各自內涵，以確保農地經營權的穩定并發揮其融資功能。
作者單位：農業部農村經濟研究中心
中國鄉村發現網轉自：中國農村網
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