提高政治站位 狠抓工作落實
全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
這次全省脫貧攻堅第三次推進會議，既是部署工作的會議，更是解決問題的會議、壓實責任的會議，主要是通報中央對我省2016年扶貧開發(fā)工作成效考核情況和我省對省轄市、省直管縣（市）的考核情況，研究部署進一步做好脫貧攻堅工作特別是整改工作。
一、提高政治站位，端正指導思想
今年以來特別是全省脫貧攻堅第二次推進會議以來，各地各部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，各項工作取得新進展。在這一過程中，廣大干部群眾做了大量工作、付出了艱苦努力。取得了不小成績，但也存在不少問題。無論是貧困識別與退出準確率較低、產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制不健全，還是財政專項扶貧資金未能充分發(fā)揮效益、扶貧基礎工作薄弱等，所有這些問題的根源，都可以歸結為政治站位不高、指導思想不正、工作作風不實三個方面。如果這些問題不解決，就很難打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就會犯極大的政治錯誤！
第一，要深刻認識脫貧攻堅是黨中央明確的一項極其重要、極為嚴肅的政治任務，必須放在統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位來抓。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務、最大的短板是脫貧攻堅，這是一個標志性指標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、強力推進脫貧攻堅工作，并把脫貧攻堅方略明確調整為精準扶貧、精準脫貧。習近平總書記率先垂范、親力親為，在多次重要會議、多次重要活動、多個重要場合，都反復強調扶貧，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為我們做好脫貧攻堅工作注入了強大思想動力、提供了行動指南和根本遵循。習近平總書記之所以馳而不息地指導扶貧、部署扶貧、督戰(zhàn)扶貧，就是因為脫貧攻堅體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，直接關系人民群眾的根本利益；脫貧攻堅關系“四個全面”戰(zhàn)略布局，決定全面建成小康社會這第一個百年奮斗目標能否如期實現(xiàn)；脫貧攻堅彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，關系黨的生死存亡和國家長治久安。對脫貧工作來說，講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性；不折不扣完成脫貧攻堅任務，是全黨的重要使命、是各級各部門義不容辭的政治責任，是我們向中央簽下的軍令狀。我們必須從講政治的高度認識脫貧攻堅，強化責任擔當，把抓好脫貧攻堅作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治任務、作為檢驗“四個意識”的重要標準、作為黨委政府的頭等大事和第一民生工程，以對黨對人民對歷史負責的態(tài)度，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第二，要深刻認識中央對精準扶貧要求之高、把關之嚴前所未有，必須用超常的力度、超常的措施推進。習近平總書記強調，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準，要做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，特別是在今年全國兩會和中央政治局會議上兩次提出要用“繡花”的功夫來抓好扶貧，這體現(xiàn)了我們黨實事求是的思想路線。去年，中央印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，強調嚴格考核、嚴格追責。從中辦、國辦對2016年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的《通報》、國務院扶貧開發(fā)領導小組對我省扶貧開發(fā)工作成效考核情況的《通報》來看，關注的重點都是精準，指出的問題都是不精準方面的，提出的整改要求核心也是精準。這充分說明中央對落實精準方略，要求是嚴肅的，把關是嚴格的。我們一定要牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關鍵文章，按照精準標準找問題、按照精準要求定措施、按照精準目標抓退出，下真功夫硬功夫大功夫、下一番“繡花”功夫，保質保量完成脫貧攻堅各項任務。
第三，要深刻認識我省脫貧攻堅工作差距較大、形勢嚴峻，必須秉持從嚴從實的態(tài)度。截至目前，脫貧工作已開展了很長一段時間，有些干部認為功夫已經下得很大了，勁已經使得很足了，該部署的都部署了，該要求的也都要求了，種子已播下，可以坐等開花結果了，松懈情緒自然就產生了。從中央考核看，我省有些方面存在的問題還比較嚴重。比如，貧困人口識別與退出不精準的問題，有的貧困人口稀里糊涂進、稀里糊涂出；扶貧措施不精準的問題，有的地方列出的脫貧措施千篇一律，沒有因戶施策、因人施策；財政專項扶貧資金未能充分發(fā)揮效益的問題，有的地方扶貧資金大量滯留，不敢用、也不知道怎么用；政策兜底脫貧人口比例過高的問題，有的縣委書記、縣長急于脫貧摘帽，升官走人，結果造成脫貧“一兜了之”；易地扶貧搬遷工程進度緩慢的問題，有的地方有畏難情緒，搬遷工作整體滯后；非貧困縣和非貧困村的脫貧工作重視不夠的問題，有的地方扶持措施少、力度弱，有的縣縣本級基本沒有投入財政扶貧資金；省轄市市委、市政府對脫貧工作重視不夠的問題，有的省轄市認為扶貧工作是縣委書記、縣長的事，沒有切實擔負起自己的責任；扶貧基礎工作薄弱的問題，有的村沒有集體經濟、有的駐村第一書記駐村不住村、有的村黨支部軟弱渙散，等等。這些突出問題表明，我省脫貧攻堅工作與中央要求相比、與群眾期盼相比、與先進地區(qū)相比還有比較大的差距，我們一定要繃緊思想上的弦，像反“四風”、反腐敗一樣，保持清醒頭腦，拿出“不破樓蘭終不還”的勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，抓好突出問題整改，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好脫貧攻堅工作。
二、扭轉工作作風，狠抓工作落實
脫貧攻堅說到底是作風問題、落實問題。習近平總書記反復強調崇尚實干、狠抓落實，指出如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。當前，我省脫貧攻堅工作中存在的諸多問題，絕大多數(shù)都與干部作風漂、工作不落實有關。各級各部門和各級領導干部都要切實轉變作風、狠抓工作落實，以較真促認真，以碰硬求過硬，切實把脫貧攻堅向縱深推進。
一要對標中央。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視抓落實，前不久中央有關部門專門對習近平總書記在今年元旦賀詞中提到的6件民生實事進行督察，這表明了中央抓落實的堅定態(tài)度和工作作風，為我們樹立了標桿、作出了榜樣。對脫貧攻堅工作，習近平總書記反復強調不能弄虛作假、搞數(shù)字脫貧，我省一些地方居然還干這種事情，政治意識到哪里去了？我們強調增強“四個意識”，向黨中央看齊、向習近平總書記看齊，看齊不能停留在口頭上，要體現(xiàn)到實際行動上、體現(xiàn)到狠抓落實上、體現(xiàn)到工作實效上。凡是中央有部署的，各地各部門都要認真對標，中央怎么要求、重點是什么、我們怎么落實，細化分解、明確責任，形成完整的時間表、路線圖、責任鏈，把脫貧攻堅工作抓得細之又細、實之又實。
二要沉下身心。很多工作之所以抓不好，根子上的問題在于一些干部沒有沉下身心，工作不上心，整天浮在面上。要經常走到群眾中去、深入田間地頭，全面掌握脫貧攻堅工作的基本狀況、工作重點、存在問題，準確掌握每個貧困戶的實際情況，找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥。要借這次脫貧攻堅整改的東風，堅持以上率下，突出方式方法轉變，下狠勁把作風問題扭轉過來。比如，調查研究要從明察改為暗訪，從事先安排調研點改為隨機走訪，確保看到真實情況；比如，對駐村第一書記，組織部門要加強日常管理，隨機抽查、突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報處理。省委、省政府和省直機關要帶頭，市、縣、鄉(xiāng)、村一級帶一級，層層轉作風，通過領導帶頭，推動各級把作風轉變過來。
三要真抓實干。抓而不真等于不抓，干而不實不如不干。脫貧攻堅是項硬任務，來不得半點虛假，必須以真抓促落實，以實干求實效。省里出臺的“5個辦法”“5個方案”“5個專項方案”，中央是充分肯定的，關鍵是我們怎么抓實。比如，對精準識別工作，省里確定了“一進二看三算四比五議六評”工作方法，方法教得夠具體了、“回頭看”工作也開展了，但為什么還存在問題？我看主要還是沒有對照“兩不愁三保障”目標認真干。比如，退出準確率低的問題，之所以有人喜歡搞數(shù)字脫貧，實際上體現(xiàn)出的是干部不想花真功夫，只想通過算賬的方式把貧困人口糊弄出去。在脫貧攻堅上，中央要求是嚴格的，任何大而化之、蒙混過關的想法都是行不通的，我們既不能層層加碼、盲目拔高指標、不切實際地趕進度，也不能當“小腳女人”，寄望于最后一年中央降低標準。無論是貧困縣還是非貧困縣，無論是省直單位還是市、縣，都要真抓實干，扎實推進精準脫貧各項工作，踏踏實實做、一步一個腳印地干，使精準施策、精準推進、精準落地各環(huán)節(jié)都實起來、嚴起來，確保脫貧成效真實可靠，不弄虛作假、不搞數(shù)字脫貧，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
四要較真碰硬。我們有些工作、有些問題，大家都看到了，也作了部署，為什么老是解決不了？關鍵還是沒有較真碰硬，很多時候停留在一般的部署、一般的號召、一般的批評。現(xiàn)在脫貧攻堅工作中的很多問題都是難啃的“硬骨頭”，面對這些問題，要以對黨和人民事業(yè)、對河南發(fā)展高度負責的態(tài)度，拿出“刮骨療毒”的勇氣，把該負的責任負起來、把該做的工作做好，在較真碰硬中解決問題、推動發(fā)展。每個人的位子都不是“終身制”，要依據工作開展情況，該表揚的表揚、該批評的批評，該約談的約談、該調整的調整、該撤換的撤換。
三、加強組織領導，強化責任擔當
習近平總書記多次強調，脫貧攻堅是一場戰(zhàn)役，大家立了軍令狀，就要完成，軍中無戲言，到了時間節(jié)點完不成，就要“軍法從事”。各級黨委、政府一定要切實負起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責任，做到守土有責、守土盡責。
一要加強領導、充實力量。認真貫徹中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，嚴格落實脫貧攻堅一把手負責制。省委、省政府將堅定扛穩(wěn)抓牢做實對脫貧攻堅負總責的責任，我和潤兒同志將堅決擔負好領導責任，投入更多精力、下更大氣力，各位省級領導也要加強對聯(lián)系縣脫貧攻堅工作的督促指導，及時反映情況。各級黨政一把手要親自抓，不承擔政府職務的黨委副書記、政府分管領導，要把主要精力放在脫貧攻堅上。切實支持扶貧工作部門補充人員力量、提升素質能力，為脫貧攻堅工作順利推進提供堅強保證。
二要落實責任、形成合力。進一步完善職責清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，督促市縣鄉(xiāng)村和有關部門負起各自的責任、干好各自的工作。當前，要克服三種不良情緒：一是畏難情緒，有一些地方條件差一些、困難多一些、基礎弱一些、任務重一些，認為脫貧工作不好做、做不好；二是厭戰(zhàn)情緒，有的同志在一個地方工作時間長了、年齡偏大了，想著早摘帽子早落地；三是麻痹情緒，一些條件好、任務輕的地方，個別干部感到完成脫貧攻堅任務輕而易舉。這三種情緒都很危險，必須強化責任意識、下大氣力解決。有畏難情緒的，要認真分析有利條件，科學整合本地人財物等資源，學習借鑒外地先進經驗，進一步調整完善工作思路。有厭戰(zhàn)情緒的，要看到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)關系到全面建成小康社會，是黨組織交給我們沉甸甸的擔子和必須扛起的責任，光榮而神圣，必須不折不扣完成好，做到為官一任造福一方。有麻痹情緒的，特別是自身條件比較好的地方要認識到改革發(fā)展穩(wěn)定基礎本就比較好，更沒有理由做不好工作。一級有一級的責任，一級要解決一級的問題，各地各部門要落實責任、形成合力，決不能遇到問題繞著走，把難題推給上級、留給下級。尤其是省直部門要扛起幫扶責任，結合各自職責，認真研究制定扶貧工作具體推進措施，用足用好部門資源，做到實打實幫扶。省委組織部門要配強隊伍、扭轉作風、管理好駐村第一書記；省發(fā)展改革、財政、民政、衛(wèi)生計生、教育、交通、審計、監(jiān)察等部門要發(fā)揮職能，在易地扶貧搬遷、財政資金管理、低保醫(yī)保救助、就學就業(yè)保障、基礎設施建設、監(jiān)督督查等方面履行好應盡職責，決不能簡單地把工作壓到市、縣，自己只是搖搖棒子、揮揮旗幟。
三要嚴格考核、獎懲分明。習近平總書記指出，考核就要有實效，不能變成形式主義的東西；要發(fā)揮考核指揮棒作用，樹導向、嚴規(guī)矩、壓責任，確保脫貧攻堅工作質量。我們要按照習近平總書記要求，通過最嚴格的督查考核、最嚴格的問責追責，倒逼責任落實。考核結果運用要獎懲分明，作為對黨委、政府主要負責同志和領導班子綜合評價的重要依據，實行一票否決。我省貧困縣考核辦法2014年底就制定出來了，是全國最早出臺考核辦法的省份之一，但在考核結果運用上沒能較真碰硬，導致考核約束力不強。下一步要堅持言必行、行必果，持續(xù)完善考核辦法，使之更加科學；公平公正執(zhí)行考核工作程序，不能憑印象，更不能塞人情私貨，真正使考核經得起檢驗、讓人服氣；加強考核結果運用，必須向中央學習，做得好的該獎勵的獎勵、該提拔重用的提拔重用，做得差的該批評的批評、該約談的約談、該調離的調離、該處理的處理，真正以考核促使各級各部門把該負的責任負起來、把該做的工作做好。
四要突出重點、統(tǒng)籌兼顧。對于脫貧攻堅任務重的地方，要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，這一點必須十分明確，但在突出重點的同時，也要統(tǒng)籌兼顧好其他方面工作。前不久，中央就推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化下發(fā)了文件，各地各部門要把學習教育作為推動各項工作的根本動力，在抓好脫貧攻堅的同時，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作，切實把中央決策部署一件一件貫徹落實好。經濟發(fā)展是包括脫貧攻堅在內一切工作的基礎，沒有發(fā)展其他什么也談不上。預計今年一季度我省生產總值增長8%，各項指標總體有新的進步，保持了好的發(fā)展態(tài)勢。我們要下大氣力、一刻也不能放松，努力保持經濟發(fā)展的好勢頭。要把穩(wěn)定工作牢牢抓在手中，不發(fā)生重特大安全事故，不發(fā)生重大公共安全事故，不發(fā)生損害群眾利益的惡性事件及其引發(fā)的持續(xù)性負面輿論炒作熱點。總之，要努力確保經濟持續(xù)健康發(fā)展、確保社會大局和諧穩(wěn)定、確保黨風政風風清氣正，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
（本文節(jié)選自河南省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻同志2017年4月21日在全省脫貧攻堅第三次推進會議上的講話，題目為編者所加。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：黨的生活
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