中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在“宣傳貫徹中央一號(hào)文件精神暨2017‘三農(nóng)’發(fā)展大會(huì)”上指出 ——
破解農(nóng)民增收難題貴在培育農(nóng)民增收新動(dòng)能
在前不久召開(kāi)的“宣傳貫徹中央一號(hào)文件精神暨2017‘三農(nóng)’發(fā)展大會(huì)”上，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊透徹分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和農(nóng)民增收的新動(dòng)能。他指出，“要破解農(nóng)民增收難題，我們還得自力更生，只要把農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)這兩篇大文章做好了，就完全可以開(kāi)辟一番新天地，可以為農(nóng)民的增收注入新的動(dòng)能。”
當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)
韓俊指出，關(guān)于三農(nóng)的總體形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)是穩(wěn)字當(dāng)頭，就是說(shuō)農(nóng)村的大勢(shì)是穩(wěn)的，基本面是好的。但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也是十分嚴(yán)峻，這個(gè)挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題非常突出。階段性地供過(guò)于求和供不應(yīng)求并存，特別是一些重要農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企，而消化庫(kù)存的難度也非常大，尤其是玉米。
第二，農(nóng)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)倒掛，特別是前兩年，確實(shí)存在洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)的現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力成本低，這種低成本的優(yōu)勢(shì)也在逐漸地喪失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾更加凸顯。
第三，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水資源、土壤、大氣等立體式的污染，嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第四，農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)的動(dòng)能在逐漸減弱，這個(gè)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，就是靠不斷提高政府的政策性收儲(chǔ)價(jià)格，保持政策性收儲(chǔ)很高比重，通過(guò)這么一個(gè)手段來(lái)增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)難以為繼。第二，靠大量農(nóng)民工外出來(lái)增加農(nóng)民收入的難度也越來(lái)越大。這兩個(gè)動(dòng)能都同時(shí)衰弱，所以說(shuō)破解農(nóng)民增收的難題，就是要圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)主線，加快培育農(nóng)民增收的新動(dòng)能。
新形勢(shì)下農(nóng)民增收靠“四調(diào)”
在談到怎樣才能讓農(nóng)民增收時(shí)，韓俊指出，目前靠大量農(nóng)民工外出打工來(lái)增加農(nóng)民收入的難度越來(lái)越大，在這樣的背景下，我們?cè)趺醋屴r(nóng)民增收？必須要有新的思維、新的思路、新的舉措。在這一方面，今年的中央一號(hào)文件做出了全面的部署，我把它歸納為“四個(gè)調(diào)”：第一是調(diào)優(yōu)，要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。第二是調(diào)綠，要推行綠色的生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。第三是調(diào)新，要大力發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第四是調(diào)順，關(guān)鍵是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)激活市場(chǎng)，激活要素，激活主體。
做好兩篇大文章，為農(nóng)民增收注入新動(dòng)能
就調(diào)新而言，韓俊說(shuō)，這幾年大家可以觀察到外出的農(nóng)民工、一些大中專畢業(yè)生和企業(yè)主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮正在悄然興起。農(nóng)村的電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展非常迅猛，正在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入前所未有的新的動(dòng)能。下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者們，帶回了資金、資本、現(xiàn)代化的眼界、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)等，他們更注重品質(zhì)、品位、品牌管理、控制方面；更注重新技術(shù)的應(yīng)用和挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，更注重農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。可以說(shuō)，下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要的帶動(dòng)力量。總之，現(xiàn)在外出打工的機(jī)會(huì)少了，怎么辦？我們還得自力更生，我們只要把農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)這兩篇大文章做好了，就完全可以開(kāi)辟一番新天地，可以為農(nóng)民的增收注入新的動(dòng)能。(記者 陳永斌 王海明)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)
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