在2017中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上的講話
中央財(cái)辦、中央農(nóng)辦副主任 韓俊
各位代表，女士們、先生們，大家上午好！
首先我代表中央農(nóng)辦，對(duì)2017中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！這次大會(huì)將發(fā)布新的中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，是我國(guó)農(nóng)業(yè)工作中的一件大事。
雖然中國(guó)在農(nóng)業(yè)展望方面的研究起步相對(duì)較晚，經(jīng)過(guò)不懈努力，目前已經(jīng)形成了一支高水平的研究隊(duì)伍，研究成果越來(lái)越受到政府決策部門(mén)和產(chǎn)業(yè)界重視，在政府決策當(dāng)中的作用也越來(lái)越重要。
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)與全球大宗農(nóng)產(chǎn)品的互動(dòng)影響不斷加深。一方面，我們要建立健全權(quán)威、一致、持續(xù)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息收集、分析和發(fā)布體系。另一方面，必須加快建立全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。我們期待農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專(zhuān)家委員會(huì)在這方面發(fā)揮更大的作用。
這次農(nóng)業(yè)展望大會(huì)將圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行專(zhuān)題討論，我也非常高興借這個(gè)機(jī)會(huì)，講四點(diǎn)看法。
一、必須把保障國(guó)家的糧食安全作為底線
經(jīng)過(guò)多年的努力，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力不斷邁上新的臺(tái)階，國(guó)家的糧食安全得到了有效的保障。
近年來(lái)中國(guó)糧食進(jìn)口的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一個(gè)是大豆進(jìn)口規(guī)模很大，另外一個(gè)原因，就是玉米，特別是玉米替代品的進(jìn)口也是規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
未來(lái)20年左右中國(guó)仍然處在一個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，除了口糧消費(fèi)會(huì)繼續(xù)下降以外，其他農(nóng)產(chǎn)品食用消費(fèi)還有較大的增長(zhǎng)空間。所以說(shuō)中國(guó)未來(lái)的糧食需求增長(zhǎng)，大部分將來(lái)自對(duì)畜產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，需要調(diào)減玉米等供過(guò)于求的糧食品種，但是絕不能損害糧食的生產(chǎn)能力。必須毫不動(dòng)搖的來(lái)抓糧食生產(chǎn)，要把生產(chǎn)能力的建設(shè)作為根本，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。
二、必須更加突出增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都面臨農(nóng)產(chǎn)品總量供給不足的困擾，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成為我們農(nóng)業(yè)政策的一個(gè)重心所在，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，人們不僅要吃飽，而且要吃得更好。
順應(yīng)國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，迫切需要壓減低供給，增加高端供給，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)的供需關(guān)系在更高的水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。
迫切需要推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，推行農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)。要把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位，要加快形成資源利用高效，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，產(chǎn)地環(huán)境良好，產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新格局。
三、必須堅(jiān)持不懈的推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力
要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。按照中央統(tǒng)一部署，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等方面的改革。
下一步還要改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，要逐步擴(kuò)大支持政策實(shí)施的規(guī)模和范疇。特別是要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障程度。
四、要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)
加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生顯著變化。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿⒊掷m(xù)擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)成為最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，大豆、棕櫚油、食糖、棉花等產(chǎn)品我們都是全球最大的買(mǎi)家。
所以農(nóng)業(yè)展望報(bào)告發(fā)布的數(shù)據(jù)，不單單在中國(guó)，在市場(chǎng)上也有很大的影響，世界各國(guó)都非常關(guān)注，我們中國(guó)的需求應(yīng)該由中國(guó)自己的聲音來(lái)反映。
我們要統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，統(tǒng)籌處理好與貿(mào)易伙伴國(guó)的關(guān)系，必須要兼顧國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益的保障。
今后，中國(guó)會(huì)繼續(xù)增加短缺農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，也要繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，建立境外的生產(chǎn)基地和加工倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)。中國(guó)也將會(huì)積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，為保障全球的糧食安全做出自己的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
（講話根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音和筆記整理，有刪節(jié)，未經(jīng)作者本人審定。）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警 公眾號(hào)
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