農業信息化是農業現代化的重要特征，也是實現農業現代化與“四化同步”目標的重要支撐。中國農業生產經營形態多樣，發展差異明顯，可以吸納的資本有限，因此對于農業信息化的路徑選擇與發展圖譜而言，需要更清晰的認識。當前在世界范圍內，并沒有農業信息化發展的固定模式，也沒有格式化的路徑，亟待不斷地探索創新。本文基于相關調研的可信觀察，以中國農業發展的歷史脈絡作為立論出發點，對農業信息化發展的機制進行了充分討論，尤其是對農業信息化的經濟選擇、淘汰機制進行了分析，給出了政府與市場在農業信息化發展過程中的角色定位。
黨的十八大提出中國特色的“四化同步”目標，即堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。農業信息化是農業現代化的重要特征，既是信息化與農業現代化深度融合、良性互動的必然結果，也是實現農業現代化與“四化同步”目標的重要支撐。目前，中國農業生產經營形態既包括傳統的小農生計農業、小規模商品農業，也包括大規模、集約化商品農業，所采用的農藝和裝備更是包羅萬象。毫不夸張地說，當前的中國農業生產經營形態幾乎涵蓋了從石器時代到人工智能的完整人類歷史時期，因此，從中國的政策表述中不難發現諸如“適度”“多元”“統籌”這類帶有明顯妥協和折衷意味的詞匯。在這樣的背景下，農業信息化的發展一方面是政策支持的現實投射，另一方面也是中國農業內生發展的演進必然。可以認為，農業信息化是實現農業“彎道超車”的新動力（屈冬玉，2015）。目前，在世界范圍內并沒有農業信息化發展的固定模式，也沒有格式化的路徑， 亟待不斷地探索創新。中國的農業信息化背靠全球第一大互聯網用戶數量、第二大經濟體量，有理由提出機制層面的中國方案。
一、農業信息化的變量沉淀
梳理相關文獻與政府文告，針對農業信息化問題，可以簡單地歸納為以下要點：①基礎薄弱，缺資金、缺人才、缺技術；②發展迅速，政府與社會投入快速增加，作用逐步顯現；③前景廣闊，以“互聯網+”為代表的農業信息化具有無限想象空間。這些要點為了解中國農業與農業信息化發展提供了多維視角，使得當前的現狀格局與發展脈絡逐漸清晰。
按照互聯網“長尾理論”，農業信息化積累足夠的對象規模需要一定的時間，例如土地規模、種植區劃、用戶行為的改變，可以判斷的是，中國農業信息化建設需要經歷一段時期，其原因在于：①中國農業生產經營形態多樣，發展差異非常明顯，導致農業信息化在農業現代化進程中難以一蹴而就；②農業的行業特征，例如投入大、回報周期長等因素，使得農業中通過資本深化快速推動農業信息化的動力機制并不存在。一言以蔽之，時間是農業信息化的慢變量。
（一）農業生產經營的多樣性
根據農業部經管司數據，2016年，全國經營面積3.33 公頃以上的農戶達到356 萬戶（張紅宇， 2017）；根據國家統計局公布數據，2015年中國第一產業就業人數為2.2 億人。就勞動參與和就業人口來說，規?；r業生產占總體生產中的比例相對較為有限，受到規模約束，農業生產經營主體的技術采用必然呈現出明顯分化。例如，在河北地區的奶牛養殖中，大規模養牛場與養殖小區的飼料配方、擠奶設備、疫病防治、信息監控完全不同，可以這樣認為：農業規?；兄谔岣咝卵b備、新技術的推廣應用。從目前的發展來看，由于四化同步的發展、相應政策體系的構建，以土地流轉為代表的農業規?；诳焖侔l展，但是仍然需要一定的時間。
由于中國農業生產地區分布廣闊，種植品種多樣，使得與農業信息化相關的硬軟件開發推廣應用需要一定的磨合時間。以北京市的天安農業信息化系統為例，經過了一段時間的信息化建設，已經實現了包括農業生產、配送、銷售、ERP在內的全程信息化管理，目前該系統只能覆蓋到公司下屬的農場和供應農戶，品種也主要集中在蔬菜，其信息化投入一部分來源于企業自有資金，此外主要依靠政府相關項目資金支持。從全國角度，農業生產所包括的種植、養殖、捕撈等品種十分龐雜，由于存在特殊性，使得具有普遍性的農業信息化裝備技術落地成熟需要較長時間。
（二）農業本身不具備快速資本深化的條件
中國農業現代化的本質實際上是農業資本深化，即新的農業資本與技術對傳統農業勞動的替代，從而實現勞動生產率的提高。長期以來，東亞小農模式就是農業內卷化，農業勞動過密、無法產生有效積累，生產維持在土地邊際產出為0的狀態（黃宗智，2000），這也使得在四化同步過程中，農業現代化似乎更容易吸收工業化與城鎮化所帶來的負面影響（當勞動力過密，土地邊際產出為0時，產出最大化動機使得生產者往往會無視食品質量安全以及生產負外部性），如環境影響、食品質量安全等問題。改造傳統農業的核心在于提高農業勞動生產率，因此農業資本深化就是中國農業發展的必然選擇。矛盾之處在于，在資本深化過程中，農業部門既需要大量的資本投入，同時農業本身能夠容納的資本也相對有限，這一點有別于其他的產業部門。2016 年，我國第一產業GDP總量6.4 萬億元，第二產業GDP 總量29.6 萬億元，第三產業GDP為38.4 萬億元，從產出水平大致可以看出，第一產業部門吸收資本的容量較為有限。
相對而言，目前中國互聯網經濟發展十分迅猛，經過了十幾年的發展，除了形成一部分行業“獨角獸” 企業以外，以移動互聯網為標志的新業態如雨后春筍般涌現，例如近期快速推廣的共享單車的興起。這些新業態的孕育與發展都依賴于大資本的充分參與，甚至在某些應用場景下出現過度資本化，從而導致非效率。在我國農業發展過程中，一直存在鼓勵工商資本下鄉的政策導向，但是從實際來看，這一進程較為緩慢，除了制度、基礎條件等外部制約因素之外，農業實際上對資本的吸納能力有限，使得農業本身不具備快速資本深化的條件。由于資本深化是農業信息化的主要動力因素，就此而言，我國農業信息化過程會持續一段時間。
二、農業信息化的路徑選擇
自信息化與互聯網在國內迅速發展以來，信息化與互聯網在傳統行業中的作用一直都有很大的爭議，特別是移動互聯網的迅速發展，構建了對部分傳統行業的顛覆式創新，使得“互聯網+”的概念日趨泛化，“網絡主導”成為信息化與互聯網行業中的廣泛共識，這一點也為投資領域所接受，企業融資的估值直接與網絡運行數據（如DAU，Daily ActiveUser日活躍用戶數量） 有關。在用戶層面，信息化與互聯網的主導作用是顯著的，例如滴滴打車；但是對于大部分傳統行業來說，特別是產品層面，信息化與互聯網技術只能起到輔助作用。就農業的現狀而言，信息技術與互聯網不能孤立于農業而存在，但是農業可以孤立于信息技術與互聯網而存在，所以在中國農業信息化的路徑選擇上必須堅持“以農為本”。
（一）農業信息化服務于農業的經濟生產
在目前以及未來較長的時期內，中國農業生產的主要矛盾仍然是農業的經濟生產與農產品質量安全之間的矛盾，即生產與消費的矛盾。盡管2017年中央一號文件對農業供給側結構性改革進行了系統性論述，強調“全面提升農產品質量和食品安全水平”，但是高成本的農產品質量和食品安全目標顯然不是農業供給側結構性改革的應有之意，也不符合當前的農業目標。由此可見，在現在及未來相當一段時期內，中國農業生產應當盡可能地在經濟生產的條件下謀求農產品質量的提高，而農業信息化勢必要順應這樣的發展需求。
從邏輯推斷的角度，如果當前中國農業處于效率前沿面，那么在現階段邊際投入的增長并不意味著生產的有效性，而事實是，當前國際國內農產品基礎價格倒掛，扣除政策保護的因素，國內外農業生產效率仍然存在一定差異。對應的現實情況是：不同主體、不同規模的農業生產或許都處于自身的效率前沿面，但是不同主體之間存在明顯的效率差異，因此并不能假定中國農業整體處于效率的前沿面，所以邊際投入的增長可以帶來有效率的產出。根據農業信息化的現實發展，移動互聯網、大數據、云計算、物聯網既可以視作農業生產的技術進步，也可以視作農業生產的新投入品，在邏輯上完全可以推動農業的經濟生產，包括安全農產品的經濟生產。
（二）農業信息化拓展農業的內涵與外延
從農業生產來說，農業信息化可以作為技術進步與投入要素，提高生產效率，使得更高水平的經濟生產成為可能，這在很大程度上協調了農業經濟生產與農產品質量安全之間的矛盾。更為重要的是，除了對傳統農業生產的效率提升之外，從用戶層面，農業信息化將會擴展農業形態的內涵與外延。從生產者角度，由于農業信息化的介入，使得傳統農業生產從經驗模式逐步走向人工智能，“傻瓜農業”模式在很大程度上將會解放農業生產力，使得更多的鄉村人口轉向城市，從而推動工業化與城鎮化發展。“誰來種地”的生產主體問題得以有效解決，也是資本與技術對勞動的替代過程。通過農業信息化的發展，農業對勞動專業性的要求降低，使得城鄉之間的生產要素逐步整合，從而推動“四化同步”。
傳統意義上，農業生產只是作用于生物體的生命活動過程，即“從田間到餐桌”，起主要作用的是農業生產者，消費者的參與僅限于市場末端，即“用腳投票”，在過程中缺乏有效參與，所以只要出現食品安全的公共事件，一定會帶來社會的恐慌情緒。農業信息化可以有效地解決農業生產中的消費者參與問題，增加全過程的產需交互，改善信息不對稱行為。如果生產作為農業的內涵，那么消費參與則是農業的外延，農業生產與農產品消費形成了完整閉環，在未來，由于農業信息化的介入，這一閉環將轉化為開環，農業必將承載更多的期待與想象。
三、農業信息化的發展圖譜
（一）動力機制與擴散機制
隨著農業信息化的逐步擴張，其發展圖譜也逐漸呈現出來，可以從動力機制與擴散機制兩個維度進行描繪。就動力機制而言，莫過于政府與市場兩個層面。長期以來，政府針對農業信息化、農產品電商等關鍵詞進行了大量的投入，也取得了預期的效果，主要是技術示范與應用推廣，但是針對中國廣袤的農村與龐雜的農業而言，農業信息化的主要內生動力仍然是依靠市場力量。例如，天安農業與浙江省臨安市的白牛村之間的對比，天安農業經過了長期大量的信息化投入之后，作為一個農業信息化的樣板，不僅可以發揮示范作用，也能夠將投入轉化為市場實績，但是關鍵問題在于這樣的個案難以完全重復，主要原因在于政府投入的有限性和不可持續性，技術選擇的復雜性與應用的專業性；浙江臨安市的白牛村以淘寶為平臺銷售山核桃等干果，使用的互聯網與信息技術并不復雜，但是在帶動當地農民增收致富、促進當地農業生產與經濟增長方面起到了巨大作用，也具備很強的可復制性，可以觀察到，以淘寶為平臺的淘寶村在國內如雨后春筍地發展起來。
從動力機制來看，政府與市場都是農業信息化的動力因素，但是從擴散機制來看，由市場選擇的技術模式更利于擴散，而政府選擇的技術模式則更利于示范。在目前的發展階段，兩者的積極意義同時存在，大量新技術、新應用的推廣仍然有賴于公益性的政府投入，而培育農業生產者的行為習慣則依賴于市場化的技術選擇。簡而言之，“自上而下”與“自下而上”的機制需要同時存在。
（二）淘汰機制與更新機制
農業信息化雖然只是農業現代化的一項指標，其包含的具體內容已經十分豐富。無論是政府選擇還是市場選擇，農業信息化的技術應用自身將會通過競爭實現淘汰并完成更新，在這一過程中，起主導作用的應當是市場選擇。例如，從傳統的種植與養殖來說，生產者往往不愿意選擇政府指定并帶有補貼性質的種子、疫苗、凍精等投入品，主要源于相應政策紅利中長期存在精英俘獲機制，使得政府選擇成為一種逆向選擇。對于農業信息化而言，并不存在系統性的政策偏向與政府選擇，所以技術淘汰與更新主要通過市場決定，在很大程度上，通過市場競爭實現的技術與裝備的淘汰與更新將會促進農業信息化發展。例如在淡水養殖中的物聯網應用、自動投食器、自動增氧泵、水質感應器等經歷了多個發展階段，逐步從特殊性走向一般性。
從農業信息化的淘汰機制與更新機制出發，裝備與技術應用，硬軟件結合勢必從特殊性走向一般性。其原因在于，在中國的種植結構中，占據絕對地位的是大田作物，大田作物對于一般性的農業信息化技術需求相對有限，例如物聯網與智能裝備，主要仍然是直接作用于農業生產，提升生產效率的裝備與技術。相對而言，小規模的高價值經濟作物與養殖對農業信息化的需求是全方位的，這也意味著農業信息化的起點往往從一個特殊的領域開始，通過淘汰與更新使之逐步適應更一般性的農業生產，在這一過程中農業信息化的成本逐步降低，應用更加廣泛。
四、結束語
中國農業作為一個具有復雜形態和寬廣縱深的古老行業，在當前新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的背景下，如何充分利用信息化技術的優勢，發揮互聯網的作用，是一個熱議的社會話題。本文從農業信息化的變量沉淀、路徑選擇、發展圖譜三個視角進行研究，農業信息化的發展不能脫離時代背景，要充分考慮時間這個慢變量對深刻變革的影響，如同中國漸進式改革的戰略思路；對于相應的發展路徑，需要充分考慮到“以農為本”的信息化道路，是信息化改造傳統農業的路徑，從事實和理論兩個角度，皆不存在信息化對傳統農業的顛覆；最后，從農業信息化發展的機制層面，從動力與擴散機制來看，現階段需要政府與市場兩只手共同推動，但是從淘汰與更新機制來看，則需要充分發揮市場的決定性作用，通過有效地淘汰來實現充分更新，從而實現農業信息化的健康穩定發展。
值得重視的是，對于多元化的農業生產經營形態，包容性增長提供了一條穩定轉型的發展思路。但是在這一過程中，小農經營層面的道德風險與社會需求的矛盾，可能會累積到政府層面農業的經濟生產與農產品質量安全的矛盾。對于這一矛盾，農業信息化提供了一種緩和矛盾的可能，有必要充分地利用。
作者單位：中國社會科學院農村發展研究所
中國鄉村發現網轉自：《農業網絡信息》
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