2040全球卓越城市建設(shè)對上海農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了更高要求。在這一背景下，未來上海農(nóng)業(yè)應(yīng)該牢牢把握綠色發(fā)展這根主線，更多不是僅僅為了生產(chǎn)保障而是突出生態(tài)功能，大力發(fā)展環(huán)境友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，更加注重農(nóng)業(yè)對人居環(huán)境改善、保障農(nóng)村宜居宜業(yè)的促進(jìn)作用
上海市第十一次黨代會報告中提出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率?？偨Y(jié)過去，展望未來，上海農(nóng)業(yè)要牢固樹立新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新時期市委、市政府對上海發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出的新要求新任務(wù)。
那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，究竟指什么呢？更加注重資源節(jié)約，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基本特征。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展倡導(dǎo)以資源節(jié)約及高效利用為中心的集約化農(nóng)業(yè)形態(tài)。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提升，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)約增收，著力解決農(nóng)業(yè)資源趨緊難題。
更加注重環(huán)境友好，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在屬性。農(nóng)業(yè)和環(huán)境最相融，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，農(nóng)業(yè)是城市的“生態(tài)之肺”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展倡導(dǎo)以循環(huán)農(nóng)業(yè)為中心的清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，包括減量使用農(nóng)藥、化肥和地膜，改進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，重顯農(nóng)業(yè)綠色的本色，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。
更加注重生態(tài)保育，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本要求。當(dāng)季的是時令的，地產(chǎn)的是特色的。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，要求將人類及其生活納入農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)之中，而且將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與人類社會結(jié)構(gòu)的相互作用，看作是一個由各種具有相互內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的動態(tài)系統(tǒng)。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育可持續(xù)、可循環(huán)的發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)支撐，著力解決農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化問題。
更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，這是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要目標(biāo)。既要吃好，更要吃出健康，吃出幸福。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)增加優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”可追溯，保障人民群眾“舌尖上的安全”，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
作為城市的一個有機(jī)組成部分，上海農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化始終與城市化和工業(yè)化相伴而生。多年來的發(fā)展實(shí)踐表明，上海農(nóng)業(yè)在國內(nèi)最有基礎(chǔ)和條件實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在功能上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等集成功能，在模式上發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上推進(jìn)組織化、規(guī)?；褪袌龌?。同時，2040全球卓越城市建設(shè)對上海農(nóng)業(yè)發(fā)展也提出了更高要求。在這一背景下，未來上海農(nóng)業(yè)應(yīng)該牢牢把握綠色發(fā)展這根主線，更多不是僅僅為了生產(chǎn)保障而是突出生態(tài)功能，大力發(fā)展環(huán)境友好型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，更加注重農(nóng)業(yè)對人居環(huán)境改善、保障農(nóng)村宜居宜業(yè)的促進(jìn)作用。
推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們應(yīng)該從何處著手呢？首先要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化秋糧品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)早熟水稻種植面積，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，增加種糧效益。推廣立體種養(yǎng)、糧經(jīng)結(jié)合等生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)業(yè)能級。依托本地市場優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。
要堅(jiān)持經(jīng)營方式的制度創(chuàng)新。上海農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，核心要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的問題，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，基本途徑就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)結(jié)合的經(jīng)營模式，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
要堅(jiān)持政策體系的健全完善。健全耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的補(bǔ)貼政策體系。完善農(nóng)業(yè)保險政策，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融服務(wù)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，推動科技創(chuàng)新、成果、人才等要素向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測評價體系，將監(jiān)測評價結(jié)果納入績效考核內(nèi)容。
要堅(jiān)持行動計(jì)劃的貫徹實(shí)施。各項(xiàng)行動，貴在落實(shí)。要做好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”六篇文章?！皽p”，就是要把過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減下來；“退”，就是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退出來；“轉(zhuǎn)”，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶；“改”，就是要把地力下降的土壤改良好；“治”，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好；“?！?，就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅(jiān)決保住。通過多管齊下，做到持之以恒，努力促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者為上海市委農(nóng)辦研究室主任/研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：上觀新聞 2017-06-01
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