中新社記者:
中央一號文件里提出要推進農業供給側改革，調整農業生產結構。剛剛您也提到一些農產品面臨著壓產能、去庫存的重要任務，請問農業供給側改革將如何具體展開？在農業產業結構調整上如何具體保護農業生產者的利益？
韓俊:
今年的中央一號文件明確提出要加大創新驅動力度，要推進農業供給側結構改革，要加快轉變農業發展方式。推進農業供給側的結構性改革，核心是圍繞市場的需求來進行生產，優化農業資源的配置，擴大農產品的有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性，這是一個總的要求。
供給側改革，中央一號文件有很多重要的政策部署，從當前來講，我們歸納了一下，主要是抓好這樣六個方面的工作：
第一，調結構，要調整優化農業的產品結構、生產結構和區域結構。一號文件提出要“樹立大農業、大食物”的觀念，也就是不能單純以增加產量論英雄，要念好山海經，要唱好林草戲，要合理開發更多農業資源。特別是提出要統籌糧精飼發展，要為消費者提供品種多樣的產品，這是調結構。
第二，提品質，下大力氣提高農產品的質量安全水平，要適應城鄉居民食品結構升級的需要，大力推進標準化生產、品牌化營銷，特別是要提高消費者對國內農產品的信任度，這一點確實是至關重要的，對農業的發展來講。
第三，促融合，促進農村一、二、三產業融合發展，因為傳統上的農業就是提供農產品，實際上農業是接二連三的，不光是提供產品，不光有生產的功能，它還有生態的功能，生產、生活、生態三生農業，要深度挖掘農業的多種功能，要把農業生產與農產品加工流通和農業的休閑旅游融合起來，培育壯大農村新產業、新業態，更好地滿足全社會對農業多樣化的需求。
第四，去庫存。現在糧食、油料，很多農產品的庫存相當龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當中也會把握好節奏，要防止打壓現在的市場，因為現在農產品價格很多已經在下行了，如果把握不好節奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛才陳主任已經講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關部門正在加緊制定計劃。
第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農業的生產成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農藥不合理的使用，把生產成本降下來，通過開展專業化、規模化的服務，降低農業的服務成本，實現節本增效。
第六，補短板。大力彌補制約農業發展的薄弱環節，比如說農業基礎設施還比較薄弱，農業在生態環境方面、可持續發展方面還有很多薄弱環節，一號文件提出要持續改善農業的基礎設施，加強農業資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規模，要治理面源污染，推動綠色發展，這是講的關于農業結構性改革的六項重要工作。
有一點需要強調，推進農業供給側的結構性改革，不是說糧食不重要了，還要進一步鞏固和提升糧食的生產能力。當然糧食生產要尊重市場規律，要順應供求的變化，要實時調整糧食的種植結構，特別是玉米非優勢產區，要把產量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰略，真正加大對糧食主產區的支持力度，進一步強調調動農民種糧和地方抓糧的積極性。
北京青年報記者:
我注意到這次又把轉基因寫到了一號文件里，這次的用詞是“慎重推廣”，跟去年加強科普是不太一樣的。想請您解釋一下今年的轉基因政策會不會有一些變化？
韓俊:
新一輪的農業科技革命和產業變革正在孕育興起，在農業生物技術領域，我們作為一個13億人的大國，我們也不能落伍，所以一號文件提出要加強農業轉基因技術的研發，我們一定要搶占技術的制高點。
第二，從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉基因作物商業化種植規模可以說是不斷擴大，所有轉基因產品在商業化種植之前都經過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查，國際上對轉基因產品的安全性是有權威性結論的，任何批準上市的轉基因食品，可以說與傳統的食品一樣，它是安全的。我們國家對轉基因技術的政策是一貫的，是明確的。
今年中央一號文件專門強調要加強農業轉基因技術研發和監管，在確保安全的基礎上來慎重推廣。這里特別強調了要加強監管，從已經查處的極個別地區非法種植轉基因水稻的情況來看，確實對轉基因的監管還要進一步強化，要加強日常監管，要嚴格監督執法，特別是要嚴把三個關，一個關是研發試驗關，二是品種審定關，三是生產流通關，一定要從源頭上防止轉基因的種子沒有經過審定就非法流入市場。公眾對轉基因產品存在擔心，完全是可以理解的，政府除了加強監管以外，要落實好轉基因產品的強制性標識的要求，要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。
中國保險報、中保網記者:
我們知道近年來為了應對農戶農產品價格所帶來的市場波動的風險，我們試點的目標價格指數保險，中央一號文件連續三年都對此有所提及。我的問題是這些年試點情況在全國范圍來看是怎么樣的，下一步的推動計劃是怎樣的？
韓俊:
我們的農業保險，除了政府前些年提供保費補貼，我們把它叫做具有政策性的農業保險以外，最近幾年在中國保監會的大力推動之下，農產品的目標價格保險方面的試點發展得非常快，據去年下半年了解，據保監會提供的材料，起碼已經有18個省份在開展這方面的試點，我們對這個問題也召開了一些座談會，也做了一些了解，這個主要還是以地方為主在探索，現在比如說我們有一個價格調節基金，很多地方是使用這個價格調節基金來支持農產品目標價格保險，這方面有很多很好的案例。比如說甘肅定西中藥材的目標價格保險，中藥材的價格這兩年波動非常大，由一斤一百多塊錢掉到十幾塊錢。在保監會的支持之下，有關保險公司積極開展這方面的業務，在定西開展農產品目標價格保險以后，種植中藥材農民的利益得到了很大的保障，否則農民可能就是血本無歸。現在上海對蔬菜提供這方面的保險。
總之，就農產品目標價格保險這件事剛剛起步，覆蓋面還比較窄，這項保險是深受農民歡迎的。從試點的情況來看，需要加大政府對它的支持力度，使它成為農業現代化的重要制度。
中國鄉村發現網轉自：光韻農業
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