中新社記者:
中央一號文件里提出要推進農(nóng)業(yè)供給側改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。剛剛您也提到一些農(nóng)產(chǎn)品面臨著壓產(chǎn)能、去庫存的重要任務，請問農(nóng)業(yè)供給側改革將如何具體展開？在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上如何具體保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益？
韓俊:
今年的中央一號文件明確提出要加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，要推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革，要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進農(nóng)業(yè)供給側的結構性改革，核心是圍繞市場的需求來進行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴大農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性，這是一個總的要求。
供給側改革，中央一號文件有很多重要的政策部署，從當前來講，我們歸納了一下，主要是抓好這樣六個方面的工作：
第一，調(diào)結構，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構、生產(chǎn)結構和區(qū)域結構。一號文件提出要“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物”的觀念，也就是不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要念好山海經(jīng)，要唱好林草戲，要合理開發(fā)更多農(nóng)業(yè)資源。特別是提出要統(tǒng)籌糧精飼發(fā)展，要為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品，這是調(diào)結構。
第二，提品質(zhì)，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，要適應城鄉(xiāng)居民食品結構升級的需要，大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，特別是要提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度，這一點確實是至關重要的，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展來講。
第三，促融合，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因為傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)就是提供農(nóng)產(chǎn)品，實際上農(nóng)業(yè)是接二連三的，不光是提供產(chǎn)品，不光有生產(chǎn)的功能，它還有生態(tài)的功能，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生農(nóng)業(yè)，要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)的休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，更好地滿足全社會對農(nóng)業(yè)多樣化的需求。
第四，去庫存?，F(xiàn)在糧食、油料，很多農(nóng)產(chǎn)品的庫存相當龐大，去庫存有一個過程，我們在去庫存的過程當中也會把握好節(jié)奏，要防止打壓現(xiàn)在的市場，因為現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格很多已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能下行的速度會更快一些，特別是玉米，剛才陳主任已經(jīng)講了，因為糧食是商品，有的庫存時限是有要求的，玉米庫存有關部門正在加緊制定計劃。
第五，降成本。這個潛力是非常大的，就是著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本。比如說減少化肥農(nóng)藥不合理的使用，把生產(chǎn)成本降下來，通過開展專業(yè)化、規(guī)?；姆?，降低農(nóng)業(yè)的服務成本，實現(xiàn)節(jié)本增效。
第六，補短板。大力彌補制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如說農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面、可持續(xù)發(fā)展方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)，一號文件提出要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)的基礎設施，加強農(nóng)業(yè)資源的保護和修復，實施山、水、林、田、湖生態(tài)修復和保護工程，要擴大退耕還林還草的規(guī)模，要治理面源污染，推動綠色發(fā)展，這是講的關于農(nóng)業(yè)結構性改革的六項重要工作。
有一點需要強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側的結構性改革，不是說糧食不重要了，還要進一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力。當然糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律，要順應供求的變化，要實時調(diào)整糧食的種植結構，特別是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)量壓下來，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進一步強調(diào)調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。
北京青年報記者:
我注意到這次又把轉基因?qū)懙搅艘惶栁募?，這次的用詞是“慎重推廣”，跟去年加強科普是不太一樣的。想請您解釋一下今年的轉基因政策會不會有一些變化？
韓俊:
新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在農(nóng)業(yè)生物技術領域，我們作為一個13億人的大國，我們也不能落伍，所以一號文件提出要加強農(nóng)業(yè)轉基因技術的研發(fā)，我們一定要搶占技術的制高點。
第二，從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉基因作物商業(yè)化種植規(guī)?？梢哉f是不斷擴大，所有轉基因產(chǎn)品在商業(yè)化種植之前都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查，國際上對轉基因產(chǎn)品的安全性是有權威性結論的，任何批準上市的轉基因食品，可以說與傳統(tǒng)的食品一樣，它是安全的。我們國家對轉基因技術的政策是一貫的，是明確的。
今年中央一號文件專門強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上來慎重推廣。這里特別強調(diào)了要加強監(jiān)管，從已經(jīng)查處的極個別地區(qū)非法種植轉基因水稻的情況來看，確實對轉基因的監(jiān)管還要進一步強化，要加強日常監(jiān)管，要嚴格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴把三個關，一個關是研發(fā)試驗關，二是品種審定關，三是生產(chǎn)流通關，一定要從源頭上防止轉基因的種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場。公眾對轉基因產(chǎn)品存在擔心，完全是可以理解的，政府除了加強監(jiān)管以外，要落實好轉基因產(chǎn)品的強制性標識的要求，要保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。
中國保險報、中保網(wǎng)記者:
我們知道近年來為了應對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品價格所帶來的市場波動的風險，我們試點的目標價格指數(shù)保險，中央一號文件連續(xù)三年都對此有所提及。我的問題是這些年試點情況在全國范圍來看是怎么樣的，下一步的推動計劃是怎樣的？
韓俊:
我們的農(nóng)業(yè)保險，除了政府前些年提供保費補貼，我們把它叫做具有政策性的農(nóng)業(yè)保險以外，最近幾年在中國保監(jiān)會的大力推動之下，農(nóng)產(chǎn)品的目標價格保險方面的試點發(fā)展得非?？欤瑩?jù)去年下半年了解，據(jù)保監(jiān)會提供的材料，起碼已經(jīng)有18個省份在開展這方面的試點，我們對這個問題也召開了一些座談會，也做了一些了解，這個主要還是以地方為主在探索，現(xiàn)在比如說我們有一個價格調(diào)節(jié)基金，很多地方是使用這個價格調(diào)節(jié)基金來支持農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險，這方面有很多很好的案例。比如說甘肅定西中藥材的目標價格保險，中藥材的價格這兩年波動非常大，由一斤一百多塊錢掉到十幾塊錢。在保監(jiān)會的支持之下，有關保險公司積極開展這方面的業(yè)務，在定西開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險以后，種植中藥材農(nóng)民的利益得到了很大的保障，否則農(nóng)民可能就是血本無歸。現(xiàn)在上海對蔬菜提供這方面的保險。
總之，就農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險這件事剛剛起步，覆蓋面還比較窄，這項保險是深受農(nóng)民歡迎的。從試點的情況來看，需要加大政府對它的支持力度，使它成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：光韻農(nóng)業(yè)
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