——二論學(xué)習(xí)貫徹２０１６年中央一號(hào)文件精神
揮別“十二五”，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展既擁有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)、糧棉油果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量居世界首位等諸多優(yōu)勢(shì)，也面臨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，自身大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。決勝“十三五”，２０１６年一號(hào)文件首次提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不但為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎開出藥方，也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。
問題與發(fā)展相隨，也是改革的肇因。近年來，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。比如，玉米階段性供過于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，說明有效供給不能適應(yīng)需求變化。生產(chǎn)成本過高、資源錯(cuò)配等突出問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就找到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“病根”，牽住了提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費(fèi)需求，更加有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這是一篇涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革的大文章，需要科學(xué)謀篇布局，切實(shí)抓出成效。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板等重點(diǎn)任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”，為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品供給。提品質(zhì)，就是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，培育品牌，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的信任度。促融合，就是深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展。降成本，就是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥等不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。去庫(kù)存，就是把過大的庫(kù)存量減下來，積極支持糧食加工企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。補(bǔ)短板，既要補(bǔ)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)之短，又要補(bǔ)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，前提是保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。“五谷者，萬民之命，國(guó)之重寶。”糧食多一點(diǎn)、少一點(diǎn)是技術(shù)性問題，但糧食安全卻是戰(zhàn)略性問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不能簡(jiǎn)單等同于壓縮糧食生產(chǎn)，更不能搞運(yùn)動(dòng)式調(diào)整。糧食生產(chǎn)要尊重市場(chǎng)規(guī)律、順應(yīng)供求變化，適時(shí)適度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全；一方面劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善利益補(bǔ)償機(jī)制，才能使穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能的責(zé)任落實(shí)、舉措落地。
發(fā)展出題目，改革做文章。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要開拓創(chuàng)新，也要狠抓落實(shí)。“地誠(chéng)任，不患無財(cái)”，只要我們咬定目標(biāo)、久久為功，就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實(shí)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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